Протокол
двенадцатого заседания
Комитета Думы Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
по бюджету, финансам и налоговой политике

г. Ханты-Мансийск зал заседаний Думы 2-й этаж

22 ноября 2017 года начало после совместного заседания комитетов

Председательствовал: Филатов Андрей Сергеевич – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

Присутствовали депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, члены Комитета:

Михалко Леонид Владимирович,

Айсин Ринат Рафикович,

Андреев Алексей Владимирович,

Кандаков Илья Сергеевич,

Кочкуров Сергей Алексеевич,

Малышкина Любовь Альфредовна,

Проводников Руслан Михайлович,

Сердюк Михаил Иванович,

Созонов Петр Михайлович,

Урванцева Ирина Александровна.

Отсутствовали депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, члены Комитета:

Кандаков Илья Сергеевич, который доверил право голоса члену Комитета Айсину Ринату Рафиковичу,

Марков Евгений Владимирович - без доверенности.

Присутствовали:

1) депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

Хохряков Борис Сергеевич.

2) приглашенные:

Бухтин Геннадий Федорович – первый заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Шипилов Алексей Викторович – заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Дюдина Вера Аркадьевна – директор Департамента финансов –заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Сидоров Павел Петрович – директор Департамента экономического развития – заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Маркунас Владислав Жанович – председатель Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Королева Марьяна Ивановна – старший помощник Прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления, советник юстиции;

Фучежи Александр Петрович – директор территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

3) работники аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

помощники депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

(список присутствующих прилагается).

Повестка дня

1. О перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на двенадцатом заседании Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

Докладывает: Филатов Андрей Сергеевич – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

2. Вопрос № 12 проекта повестки дня двенадцатого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

о проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 9 месяцев 2017 года".

Докладывает: Дюдина Вера Аркадьевна – директор Департамента финансов – заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

3. Вопрос № 17 проекта повестки дня двенадцатого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

о проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации о деятельности Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за третий квартал 2017 года".

Докладывает: Маркунас Владислав Жанович – председатель Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

4. Вопрос № 19 проекта повестки дня двенадцатого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

о проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Докладывает: Филатов Андрей Сергеевич – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

5. Вопрос № 21 проекта повестки дня двенадцатого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

о проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении перечня вопросов, поставленных Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры перед Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Докладывает: Филатов Андрей Сергеевич – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

1. Слушали: о перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на двенадцатом заседании Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

Докладчик: Филатов Андрей Сергеевич – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

Предложили: утвердить повестку дня двенадцатого заседания Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

Результаты голосования:

за – единогласно.

Принято решение: утвердить повестку дня двенадцатого заседания Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

2. Слушали: вопрос № 12 проекта повестки дня двенадцатого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 9 месяцев 2017 года".

Докладчик: Дюдина Вера Аркадьевна – директор Департамента финансов – заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к проекту постановления:

Проект постановления внесен в качестве правотворческой инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Доходы – 126,0 млрд. рублей исполнены на 70,2% к уточненному плану на год (снижение на 17% к аналогичному периоду за 2016 год);

Расходы – 130 млрд. рублей, исполнены на 66,0% к уточненному плану на год (снижение на 3,3% за аналогичный период за 2016 год);

Дефицит – 3,8 млрд. рублей при плане 17,1 млрд. рублей (в 2016 – профицит 17,7 млрд. рублей).

Налоговые доходы поступили в сумме 118,0 млрд. рублей, исполнение составило – 69,0%. Снижение к поступлениям за аналогичный период прошлого года составило 22,5 млрд. рублей или 16,0%, за счет налога на прибыль.

Налог на имущество организаций – 45,5 млрд. рублей, исполнение составило – 78,3% . Рост к 2016 году составил 3,2 млрд. рублей или 7,5%.

На увеличение поступлений влияет:

- поэтапная отмена льготы в отношении линейных объектов;

- увеличение объектов, в отношении которых налог на имущество организаций исчисляется от кадастровой стоимости;

- расширение налогооблагаемой базы.

Налог на доходы физических лиц – 35,4 млрд. рублей, исполнение составило – 73,1%. Рост к 2016 году составил 475 млн. рублей или 1,4%.

Налог на прибыль организаций – 31,0 млрд. рублей, уточненный план на год исполнен на 55,0%. Снижение к 2016 году составило 45,1% (25,5 млрд. рублей).

Сокращение обусловлено недополучением прибыли крупнейшим плательщиком, снижением объемов добычи нефти на 1,8% и среднего курса доллара США к рублю на 14,8%.

Поступления от плательщиков, не относящихся к нефтегазовому сектору, имеют положительную динамику относительно прошлого года с ростом на 32%.

В Дорожный фонд за 9 месяцев 2017 года поступило доходов на
1,1 млрд. рублей меньше чем за аналогичный период 2016 года. Это обусловлено снижением доходов по акцизам, ввиду сокращения доли зачисления в бюджет округа с 88% до 61,7% и сокращением поступлений за счет межбюджетных трансфертов (в т.ч. в связи с завершением строительства мостового перехода через реку Вах).

Расходы бюджета за 9 месяцев 2017 года исполнены в сумме 130 млрд. рублей (66,0% к уточненному плану на год и 94% к 2016 году).

Расходы на предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований сложились в сумме 48 млрд. рублей (53,7% к уточненному плану на год).

Предложили: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

3. Слушали: вопрос № 18 проекта повестки дня двенадцатого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации о деятельности Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за третий квартал 2017 года".

Докладчик: Маркунас Владислав Жанович – председатель Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

Краткая аннотация к проекту постановления:

Проект постановления внесен в качестве правотворческой инициативы Счетной палатой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с Планом работы Счетной палаты на 2017 год в третьем квартале 2017 года проведено три контрольных мероприятия, рассмотрено и утверждено Коллегией Счетной палаты восемь отчетов о результатах контрольных мероприятий, в том числе пять отчетов по проверкам, организованным и проведенным ранее указанного периода.

Проверено и проанализировано использование средств бюджета автономного округа в сумме 5,8 млрд. рублей.

По результатам проверок Счетной палатой выявлены нарушения и недостатки при использовании бюджетных средств на общую сумму
1,3 млрд. рублей, в том числе установлено нецелевое использование бюджетных средств – 6,8 млн. рублей, неэффективное (безрезультатное) использование бюджетных средств – 29,7 млн. рублей, прочие нарушения в использовании бюджетных средств – 1,2 млрд. рублей.

По результатам проведенных контрольных мероприятий в адрес руководителей исполнительных органов государственной власти автономного округа и организаций направлено пятнадцать представлений Счетной палаты для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.

По результатам рассмотрения представлений устранено нарушений недостатков на общую сумму 819,9 млн. рублей, в том числе возращено денежных средств в бюджет автономного округа в сумме 8,3 млн. рублей.

По предложениям Счетной палаты к дисциплинарной ответственности в проверенных организациях привлечено тринадцать должностных лиц, по вине которых допущены нарушения, выявленные в ходе контрольных мероприятий.

По результатам проведенных контрольных мероприятий возбуждено 42 административных дела в отношении восьми должностных лиц.

Выступили: Сердюк М.И.

Предложили: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

4. Слушали: вопрос № 19 проекта повестки дня двенадцатого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Докладчик: Филатов Андрей Сергеевич – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

Краткая аннотация к проекту постановления:

Проект постановления внесен в качестве правотворческой инициативы Председателем Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Данным проектом постановления предлагается утвердить изменения, вносимые в постановления Думы автономного округа о перечне наказов избирателей на первый и второй кварталы 2017 года.

Подготовлен проект постановления на основании обращений депутатов Думы автономного округа Винникова И.В., Маркова Е.В., Созонова П.М. с целью уточнения и дополнения целевого назначения наказа избирателей депутатам Думы автономного округа в связи с образовавшейся экономии средств в результате проведения аукционов и конкурсов, а также в связи с невозможностью реализации указанного наказа в утвержденной редакции.

К проекту постановления имеется замечание Департамента финансов автономного округа, согласно которому предлагается исключить пункт первый проекта постановления в связи с возвратом муниципальным образованием – городской округ город Югорск в бюджет автономного округа неиспользованных средств в сумме 49 686,60 на реализацию наказа с целевым назначением "организация поездки ансамбля "Северяночка" МБОУДО "Детской школы искусств города Югорска" для участия в Международном конкурсе "Роза ветров".

На основании письма Департамента финансов автономного округа Государственно-правовым управлением аппарата Думы подготовлена таблица поправок.

Предложили:

1)   принять таблицу поправок

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

2)рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления с учетом предложения, принятого Комитетом.

5. Слушали: вопрос № 21 проекта повестки дня двенадцатого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении перечня вопросов, поставленных Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры перед Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Докладчик: Филатов Андрей Сергеевич – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

Краткая аннотация к проекту постановления:

Проект постановления внесен в качестве правотворческой инициативы Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

На основании статьи 67 Регламента Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры каждое депутатское объединение, комитет Думы и Ассамблея предлагают по одному вопросу для утверждения Думой автономного округа перечня вопросов, поставленных перед Правительством автономного округа, для включения информации по данным вопросам в ежегодный отчёт Губернатора автономного округа о результатах деятельности Правительства автономного округа.

В адрес Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике поступили предложения:

- от депутата Думы автономного округа Айсина Р.Р.:

Какие меры принимаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по реконструкции здания железнодорожного вокзала в городе Сургуте?

На сегодняшний день заключено соглашение о сотрудничестве между Губернатором автономного округа и Президентом ОАО "РЖД" Олегом Белозеровым по реконструкции железнодорожных вокзалов города Сургута и Пыть-Яха. Проект реконструкции прошел экспертизу, также известна стоимость работ по проекту. В инвестиционной программе ОАО "РЖД" запланированы средства и определен подрядчик на проведение работ. Начало проведения работ откладывается до принятия решения Правительством автономного округа об определении степени участия округа в финансировании работ по реконструкции вокзального комплекса в рамках заключенного соглашения. Какова перспектива финансирования данного проекта?

- от депутата Думы автономного округа Андреева А.В.:

Качество оказываемых услуг образования в Ханты - Мансийском автономном округе – Югре находится на довольно высоком уровне, при этом одной из основных и актуальных задач в образовательной сфере является выполнение задачи, поставленной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, - переход на обучение в одну смену. 

На сегодняшний день механизм по строительству школ, предложенный Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не является совершенным и не в полной мере устраивает всех участников процесса. В связи с этим возникают опасения о невыполнении поставленной задачи в срок, так как строительство новых школ еще не начато.

Какие меры Правительство Югры планирует предпринимать по решению данной задачи, поставленной Президентом Российской Федерации?

- от депутата Думы автономного округа Урванцевой И.А.:

Какие меры принимаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для обеспечения потребности населения, проживающего в новых микрорайонах городов автономного округа, в образовательных организациях среднего (полного) общего образования и лечебно-профилактических учреждениях? Как эта потребность предусмотрена в бюджете автономного округа на ближайшие пять лет?

Выступили: Андреев А.В., Урванцева И.А., Айсин Р.Р., Сердюк М.И., Бухтин Г.Ф., Филатов А.С., Хохряков Б.С.

В ходе обсуждения вопросов депутатом Айсиным Р.Р. был снят представленный им вопрос с голосования.

Депутат Андреев А.В. предложил включить в повестку дня очередного заседания Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике следующие вопросы:

1) о совершенствовании механизма взаимодействия между инвесторами и автономным округом по строительству общеобразовательных организаций на территории автономного округа, для исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации от
5 декабря 2014 года № Пр-2821 по переходу к 2025 году на односменный режим обучения всех обучающихся 1-11 классов;

2) о финансировании мероприятий предусмотренных подпрограммой "Содействие развитию жилищного строительства" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016–2020 годах" (выкуп жилья).

Предложили:

1) утвердить следующий вопрос Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике для включения в перечень вопросов, поставленных Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры перед Правительством автономного округа: "Какие меры принимаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для обеспечения потребности населения, проживающего в новых микрорайонах городов автономного округа, в образовательных организациях среднего (полного) общего образования и лечебно-профилактических учреждениях? Каким образом планируется реализовать мероприятия по обеспечению вышеуказанных потребностей в ближайшие пять лет?".

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

2) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение:

1) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления;

2) утвердить следующий вопрос Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике для включения в перечень вопросов, поставленных Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры перед Правительством автономного округа: "Какие меры принимаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для обеспечения потребности населения, проживающего в новых микрорайонах городов автономного округа, в образовательных организациях среднего (полного) общего образования и лечебно-профилактических учреждениях? Каким образом планируется реализовать мероприятия по обеспечению вышеуказанных потребностей в ближайшие пять лет?".

3) Правительству автономного округа представить информацию для рассмотрения на очередном заседании Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике по следующим вопросам:

- о совершенствовании механизма взаимодействия между инвесторами и автономным округом по строительству общеобразовательных организаций на территории автономного округа, для исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации от
5 декабря 2014 года № Пр-2821 по переходу к 2025 году на односменный режим обучения всех обучающихся 1-11 классов;

- о финансировании мероприятий предусмотренных подпрограммой "Содействие развитию жилищного строительства" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016–2020 годах" (выкуп жилья).

Заседание объявлено закрытым.

Председатель Комитета
А.С. Филатов