Авторизация
Логин
Пароль

Законы и постановленияЗаседанияКомитеты и комиссияМультимедиаФракции в ДумеДепутатыОбращения гражданМСУМолодежный ПарламентПротиводействие коррупцииНовостиПостановления ДумыЗаседания Совета ДумыТелефонный справочник



              

Заседания




Шестое заседание Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва по бюджету, финансам и налоговой политике

  • Протокол заседания
  • Повестка заседания

Протокол
шестого заседания
Комитета Думы Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
по бюджету, финансам и налоговой политике


г. Ханты-Мансийск
здание Думы
6-й этаж
29 марта 2017 года
10:00

Председательствовал: Филатов Андрей Сергеевич –  председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.


Присутствовали депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, члены Комитета:

Марков Евгений Владимирович,

Айсин Ринат Рафикович,

Андреев Алексей Владимирович,

Кочкуров Сергей Алексеевич,

Малышкина Любовь Андреевна,

Проводников Руслан Михайлович.

 

Отсутствовали депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, члены Комитета:

Михалко Леонид Владимирович, который доверил право голоса члену Комитета Филатову Андрею Сергеевичу,

Кандаков Илья Сергеевич, который доверил право голоса члену Комитета Айсину Ринату Рафиковичу,

Созонов Петр Михайлович, который доверил право голоса члену Комитета Филатову Андрею Сергеевичу,

Сердюк Михаил Иванович – без доверенности.

 

Присутствовали:

1) депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

Хохряков Борис Сергеевич.

2) приглашенные:

Бухтин Геннадий Федорович – первый заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Шипилов Алексей Викторович – первый заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Шаповал Дмитрий Викторович – заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Дюдина Вера Аркадьевна – директор Департамента финансов  – заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Королёва Марьяна Ивановна – старший помощник Прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления, советник юстиции,

Маркунас Владислав Жанович – председатель Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Чистов Виталий Викторович – депутат Думы города Ханты-Мансийска,

Шаламов Андрей Владимирович – исполнительный директор Окружного фонда развития жилищного строительства "Жилище".

 3) работники исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

4) работники аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

помощники депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

(список прилагается).

 

1. Слушали: о перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на шестом заседании Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного  округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

Докладчик:  Филатов Андрей Сергеевич – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

Предложили: утвердить повестку дня шестого заседания Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

Результаты голосования:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение: утвердить повестку дня шестого заседания Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

 

2. Слушали: вопрос № 6 проекта повестки дня седьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (первое чтение).

Докладчик: Дюдина Вера Аркадьевна – директор Департамента финансов  – заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к проекту закона:

Проект закона внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законопроектом предлагается доходы бюджета автономного округа на 2017 год увеличить на 1,2 млрд. рублей, (на 2018-2019 годы уменьшить на
1,3 млрд. рублей и 1,0 млрд. рублей соответственно), в том числе за счет:

безвозмездных поступлений из федерального бюджета – (+1,4 млрд. рублей);

неналоговых доходов (в том числе от размещения временно свободных средств бюджета автономного округа) – (+0,5 млрд. рублей);

налоговых доходов  – (- 0,7 млрд. рублей), в том числе:

- акцизы на ГСМ в связи с изменением норматива отчислений –
(- 1,3 млрд. рублей);

- акцизы на алкоголь – (+0,4 млрд. рублей);

- акцизы на дистилляторы – (+0,2 млрд. рублей).

Расходы бюджета автономного округа в целом увеличились на
1,2 млрд. рублей. Внутреннее перераспределение средств в расходной части бюджета составило 2,6 млрд. рублей.

Млн. рублей

Наименование мер

Сокращение (-)

Увеличение (+)

Увеличение расходов в том числе за счет:

 

1 191,2

поступлений безвозмездных средств из федерального бюджета

 

1 044,6

зачислений остатков средств на  01.01.2017 года

 

39,3

перераспределения  (2 673,5 – 2 566,2)

 

107,3

внутреннее перераспределение средств за счет:

2 566,2

2 673,5

уменьшения расходов Дорожного Фонда (изменение нормативов зачисления акцизов на ГСМ)

1 251,0

 

 

сокращения заимствований в виде ценных бумаг

827,7

 

общего сокращения расходов в целях направления высвободившихся средств на ГП "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016–2020 годы"

200,6

 

уменьшения резервного фонда Правительства (наказы избирателей)

249,3

 

 

уточнения расходов за счет переходящего остатка средств дорожного фонда

 

2 013,8

увеличения расходов на формирование современной городской среды по ГП "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016–2020 годы", (благоустройство дворов)

 

449,9

приобретения  жилых помещений детям сиротам

 

133,0

тушения лесных пожаров

 

72,6

других расходов

37,6

4,2


По расходам на предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям автономного округа сальдированный результат сложился в сумме (+) 882,3 млн. рублей (в основном, за счет перераспределения с одних программ на другие).

Расходы по государственным программам увеличены на 1,4 млрд. рублей, по непрограммным направлениям деятельности уменьшены
на 246,9 млн. рублей  (за счет уменьшения резервного фонда правительства).

По результатам предложенной корректировки дефицит бюджета автономного округа не изменился, и составил 17,5 млрд. рублей.

Выступали: Марков Е.В., Шаповал Д.В., Филатов А.С., Андреев А.В., Хохряков Б.С., Малышкина Л.А.

Предложили:

1) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом чтении.

Результаты голосования за предложение:

за – 9, воздержался – 1.

Предложение принято.

2) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона во втором окончательном чтении.

Результаты голосования за предложение:

за – 9, воздержались – 1.

Предложение принято.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом и во втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок.

 

3. Слушали: вопрос № 25 проекта повестки дня седьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации о деятельности Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2016 год".

Докладчик: Маркунас Владислав Жанович – председатель Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к проекту постановления:

Проект постановления внесен в качестве правотворческой инициативы Счетной палатой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с планом работы Счетной палаты в 2016 году проведено 20 контрольных мероприятий, охвативших 50 органов государственной власти автономного округа, местного самоуправления и организаций.

Проверено и проанализировано использование бюджетных средств на общую сумму 34,8 млрд. рублей.

По результатам проверок Счетной палатой выявлены нарушения и недостатки при использовании бюджетных средств на общую сумму
8,4 млрд. рублей, в том числе:

- нецелевое использование на сумму 94,0 млн. рублей;

- неэффективное использование на сумму 266,4 млн. рублей;

- прочие нарушения и недостатки на сумму 8,0 млн. рублей.

В результате работы, проведенной Счетной палатой в 2016 году, устранено финансовых нарушений (в том числе по переходящим проверкам 2015 года) на общую сумму более 993,4 млн. рублей, из них возмещено бюджетных средств в бюджет автономного округа в размере 100,3 млн. рублей.

По результатам проведения контрольных мероприятий в адрес исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, проверенных организаций и их должностным лицам Счетной палатой направлено 43 представления для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков

По предложениям Счетной палаты к дисциплинарной ответственности привлечено 32 должностных лица, допустивших нарушения, выявленные в ходе контрольных мероприятий.

В 2016 году в рамках полномочий Счетной палатой проведена экспертиза 85-ти проектов законов и иных нормативных правовых актов автономного округа, включая экспертизу государственных программ автономного округа.

В рамках взаимодействия с правоохранительными органами автономного округа за истекший период 2016 года Счетной палатой по письменным запросам направлены материалы проверок в:

- Прокуратуру автономного округа – 2;

- УМВД России по автономному округу – 5;

- МО МВД России "Ханты-Мансийский" – 5.

Кроме того, по результатам рассмотрения отчетов о результатах контрольных мероприятий на основании решений Коллегии Счетной палаты в Прокуратуру автономного округа направлено 10 материалов с информацией о 29 фактах выявленных нарушений, в которых усматриваются, в том числе, признаки преступления или коррупционного правонарушения.

В соответствии с Законом автономного округа от 16 ноября 2015 года № 118-оз "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 год" Счетной палате утверждены бюджетные ассигнования на сумму 84,1 млн. рублей.

Расходование бюджетных ассигнований составило 83,5 млн. рублей или 99,3 % от утвержденных бюджетных ассигнований.

За 2016 год поступление доходов (административных штрафов), зачисляемых в бюджет автономного округа, составило 469 тыс. рублей.

Выступали: Марков Е.В.

Предложили:  рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

 

4. Слушали: вопрос № 30 проекта повестки дня седьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении перечня наказов избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на первый квартал 2017 года".

Докладчик: Филатов Андрей Сергеевич – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

Краткая аннотация к проекту постановления:

Проект постановления внесен в качестве правотворческой инициативы Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Изменения вносятся на основании обращений депутатов Думы автономного округа Айпина Е.Д., Западновой Н.Л., Филипенко А.В., Фоменко В.В. с целью дополнения и (или) изменения целевого назначения наказов избирателей депутатам Думы автономного округа в связи со следующими причинами: невозможностью реализации наказа в утвержденной редакции; необходимостью изменения наименования муниципального учреждения в связи с реорганизацией; образовавшейся экономией средств в результате проведения аукционов и конкурсов.

Предложили:  рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

 

5. Слушали: вопрос № 32 проекта повестки дня седьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"Об утверждении наказов избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и обращении к Правительству Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о реализации данных наказов избирателей".

Докладчик: Филатов Андрей Сергеевич – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

Краткая аннотация к проекту постановления:

Проект постановления внесен в качестве правотворческой инициативы Советом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Данным проектом постановления предлагается утвердить наказы избирателей депутатам Думы автономного округа и обратиться к Правительству автономного округа с предложением направить на софинансирование мероприятий подпрограммы "Формирование современной городской среды" государственной программы автономного округа "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016–2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 423-п, денежные средства в сумме 193,5 млн. рублей.

Также проектом постановления предполагается предусмотреть участие депутатов Думы автономного округа в реализации мероприятий вышеуказанной программы автономного округа.

Предлагаемый проект постановления Думы автономного округа не влечет дополнительного финансирования за счет средств окружного бюджета, поскольку суммы по наказам избирателей в 2017 году не превышают годовой лимит.

Предложили:  рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

Результаты голосования за предложение:

за – 9, воздержался – 1.

Предложение принято.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

 

6. Слушали: вопрос № 31 проекта повестки дня седьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"Об утверждении перечня наказов избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на второй квартал 2017 года".

Докладчик: Филатов Андрей Сергеевич – председатель Комитета    Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

Краткая аннотация к проекту постановления:

Проект постановления внесен в качестве правотворческой инициативы Советом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Проектом постановления Думы автономного округа предлагается утвердить перечень наказов избирателей депутатам Думы автономного округа на второй квартал 2017 года.

К проекту постановления имеются замечания Департамента финансов автономного округа.

Выступали: Марков Е.В., Шаповал Д.В., Хохряков Б.С., Андреев А.В., Бухтин Г.Ф., Айсин Р.Р.

Предложили:  рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

Результаты голосования за предложение:

за – 9, воздержался – 1.

Предложение принято.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления с учетом замечаний Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.


Разное:


7. Слушали: вопрос об информации о деятельности некоммерческой организации "Окружной фонд развития жилищного строительства "Жилище" за период 2015 и 2016 годов.

Докладчик: Шаламов Андрей Владимирович – исполнительный           директор Окружного фонда развития жилищного строительства "Жилище".

Краткая аннотация к информации:

За отчетный период Фондом, за счет средств бюджетных субсидий, предоставленных Фонду в 2015 и 2016 году, введено в эксплуатацию 16 объектов, общей площадью 127,4 тыс. кв.м., общее финансирование составило 4,0 млрд. рублей из них

 в 2015 году - 11 объектов, общей площадью 86,1 тыс.кв.м., финансирование 2,6 млрд. рублей;

в 2016 году - 5 объектов, общей площадью 34,4 тыс.кв.м., финансирование 1,4 млрд. рублей.

Исполнено обязательств по передаче квартир перед 1365 дольщиками:

в  2015 году перед 665 дольщиками, в том числе по объектам, введенным в эксплуатацию в 2015 году, перед 444 дольщиками;

в 2016 году перед 700 дольщиками, в том числе по объектам, введенным в эксплуатацию в 2015 году, перед 199 дольщиками.

По состоянию на 1 января 2017 года Фонд имеет обязательства перед ПАО Банком "Финансовая Корпорация Открытие" в размере 2,8 млрд. рублей, из которых 1,5млрд. рублей составляю кредиты по сделкам с ООО "СПК" в рамках мероприятий по исполнению договора цессии.

На 1 января 2017 года общий объем средств, вложенных Фондом в объекты незавершенного строительства и земельные участки, строительство на которых не начато, составило около 1,5 млрд. рублей (862 млн. рублей и 612 млн. рублей соответственно), что может привести к убыткам Фонда.

В 2017 году планируется осуществить мероприятия по передаче квартир дольщикам в домах, введенных в эксплуатацию в 2016 году, а также завершение строительства и ввод в эксплуатацию 6 объектов с привлеченными средствами 752 граждан.

До конца первого квартала 2018 года Фондом планируется полное завершение строительства семи домов с привлеченными средствами 866 граждан, общей площадью жилья 49,9 тыс. кв.м.

Выступали: Марков Е.В., Шаповал Д.В., Бухтин Г.Ф., Филатов А.С., Андреев А.В.

Предложили:

1) депутату Думы автономного округа Маркову Е.В. подготовить и направить в адрес комитета интересующие вопросы о деятельности некоммерческой организации "Окружной фонд развития жилищного строительства "Жилище" для дальнейшего рассмотрения их на очередном заседании комитета.

2) некоммерческой организации "Окружной фонд развития жилищного строительства "Жилище" представить в адрес Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике Стратегию Фонда на 2017–2018 годы, утвержденную распоряжением Правительства автономного округа от 10 марта 2016 года № 137-рп.

3) принять информацию к сведению с учетом предложений.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение:

1)    принять информацию к сведению.

2) депутату Думы автономного округа Маркову Е.В. подготовить и направить в адрес комитета интересующие вопросы о деятельности некоммерческой организации "Окружной фонд развития жилищного строительства "Жилище" для дальнейшего рассмотрения их на очередном заседании Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике.

3) некоммерческой организации "Окружной фонд развития жилищного строительства "Жилище" представить в адрес Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике Стратегию Фонда на 2017–2018 годы, утвержденную распоряжением Правительства автономного округа от 10 марта 2016 года № 137-рп.


Заседание объявлено закрытым. 


Председатель Комитета
А.С. Филатов