Авторизация
Логин
Пароль


Есть вопрос?
Решаем вместе



 

Заседания




Четвертое заседание Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва по бюджету, финансам и налоговой политике

  • Протокол заседания
  • Повестка заседания

проект

Протокол
четвертого заседания
Комитета Думы Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
по бюджету, финансам и налоговой политике

г. Ханты-Мансийск
здание Думы
6-й этаж
22 декабря 2016 года
10.30


Председательствовал: Филатов Андрей Сергеевич –  председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.


Присутствовали депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, члены Комитета:

Михалко Леонид Владимирович,

Айсин Ринат Рафикович,

Кандаков Илья Сергеевич,

Проводников Руслан Михайлович. 


Отсутствовали депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, члены Комитета:

Андреев Алексей Владимирович, который доверил право голоса члену Комитета Филатову Андрею Сергеевичу,

Малышкина Любовь Альфредовна, которая доверила право голоса члену Комитета Кандакову Илье Сергеевичу,

Кочкуров Сергей Алексеевич, который доверил право голоса члену Комитета Филатову Андрею Сергеевичу,

Созонов Петр Михайлович, который доверил право голоса члену Комитета Филатову Андрею Сергеевичу,

Марков Евгений Владимирович – без доверенности,

Сердюк Михаил Иванович – без доверенности.

 

Присутствовали:

1) депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

Хохряков Борис Сергеевич.

2) приглашенные:

Дюдина Вера Аркадьевна – директор Департамента финансов – заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Сидоров Павел Петрович – директор Департамента экономического развития – заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Маркунас Владислав Жанович – председатель Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Королёва Марьяна Ивановна – старший помощник Прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления, советник юстиции,

Фучежи Александр Петрович – директор территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Дмитриева Ксения Ивановна – заместитель председателя Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Высоцкая Наталия Ивановна – начальник планово – финансового Управления Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

3) работники аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

Букаринова Лилия Анатольевна – пресс-секретарь Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Бутина Татьяна Сергеевна – консультант Информационно-аналитичес-кого управления аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Дуца Светлана Николаевна – начальник отдела по бюджету и налогам Управления по бюджету, экономике и финансам аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Козловская Светлана Фаритовна – консультант отдела по законодательству в сфере финансов и налоговой политике Государственно-правового Управления аппарата Думы ХМАО – Югры,

Пурышев Александр Михайлович – советник Председателя Ассамблей коренных малочисленных народов Севера,

Солодская Ольга Николаевна – начальник Управления по бюджету, экономике и финансам аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Сирук Дина Джафаровна – консультант отдела по обеспечению депутатов Управления по обеспечению деятельности депутатов Аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Шишкина Светлана Григорьевна – консультант отдела по бюджету и налогам Управления по бюджету, экономике и финансам аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

помощники депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

Журавская Татьяна Владимировна,

Стасевич Ирина Викторовна.

1. Слушали: о перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на четвертом заседании Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного  округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

Докладчик:  Филатов Андрей Сергеевич – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

Предложили: утвердить повестку дня четвертого заседания Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

Результаты голосования:

за – единогласно.

Принято решение: утвердить повестку дня четвертого заседания Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

 

2. Слушали: вопрос № 17 проекта повестки дня пятого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере бюджетного законодательства" (первое чтение).

Докладчик: Дюдина Вера Аркадьевна – директор Департамента финансов  – заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 

Краткая аннотация к проекту закона:

Проект закона внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законопроектом предлагается привести бюджетное законодательство автономного округа в соответствие с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации и внести изменения в следующие законы автономного округа:

1. Закон автономного округа от 20.07.2007 года № 99-оз "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

- приостанавливается до 1 января 2017 года действие нормы, предусматривающей внесение в Думу автономного округа реестра источников доходов бюджета автономного округа одновременно с проектом закона о региональном бюджете;

- детализируется перечень сведений, касающихся прогнозируемых объемов поступлений по видам классификации доходов.

2. Закон автономного округа от 10 ноября 2008 года № 132-оз
"О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

- уточняется редакция, касающаяся зачисления в местные бюджеты средств от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами.

В настоящее время в статье 3 Закона налог и минимальный налог, взимаемые в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подразделяются на два отдельных налога с единым нормативом зачисления (100%) в бюджеты муниципальных образований. Законопроектом предлагается объединить их в один вид налоговых доходов, взимаемых в связи с применением упрощенной системы налогообложения и зачисляемых в местные бюджеты по установленным нормативам.

Кроме того законопроектом вносится техническая правка.

Исходя из финансово-экономического обоснования к законопроекту, его принятие не повлечет дополнительных расходов из бюджета автономного округа.

Предложили:

1) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом чтении.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

 Предложение принято.

2) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона во втором окончательном чтении.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом и во втором окончательном чтениях.


3. Слушали: вопрос № 16 проекта повестки дня пятого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" (первое чтение).

Докладчик: Фучежи Александр Петрович – директор территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к проекту закона:

Проект закона внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законопроектом, в связи с принятием Государственной Думой Федерального Собрания РФ окончательной редакции 9 декабря 2016 года уточненного проекта федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", предлагается сокращение утвержденных бюджетных назначений на 2017 год доходной и расходной частей бюджета Фонда на 1,3 млрд. рублей.  Доходы и расходы бюджета Фонда на 2017 год утверждаются в размере 38,8 млрд. рублей.

Уменьшение доходной части бюджета Фонда произошло за счет сокращения межбюджетного трансферта из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования с 28,4 млрд. рублей до 27,1 млрд. рублей, что обусловлено снижением подушевого норматива с 9 335,7 рублей  до 8 896 рублей (на 439,7 рублей).

Кроме того, из-за уменьшения доходов бюджета Фонда, уменьшается и размер страхового запаса до 3,2 млрд. рублей (уменьшение составило 110,5 млн. рублей).

Предложили:

1) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом чтении.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

2) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона во втором окончательном чтении.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом и во втором окончательном чтениях.


4. Слушали: вопрос № 12 проекта повестки дня пятого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О признании утратившим силу Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об инвестиционном фонде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"  (первое чтение).

Докладчик: Сидоров Павел Петрович – директор Департамента экономического развития – заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к проекту закона:

Проект закона внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законопроект внесен с целью отмены Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.07.2013 № 59-оз "Об инвестиционном фонде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", в связи с:

признанием утратившим силу в декабре 2013 года постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2010 № 880 "О порядке распределения и предоставления за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию проектов, имеющих региональное и межмуниципальное значение",

 невостребованностью предусмотренных ассигнований из бюджета автономного округа для предоставления средств инвестиционного фонда Югры на финансирование инвестиционных проектов, реализуемых на основе соглашений о государственно-частном партнерстве в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  "Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы" в 2015 году,

отсутствием финансирования на данные цели в Законе о бюджете  автономного округа с 2016 года,

целесообразностью формирования инвестиционного фонда в рамках государственных программ по отраслям экономики автономного округа.

Предложили:

1) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом чтении.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

2) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона во втором окончательном чтении.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом и во втором окончательном чтениях.


5. Слушали: вопрос № 22 проекта повестки дня пятого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте плана работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2017 год".

Докладчик: Филатов Андрей Сергеевич – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  по бюджету, финансам и налоговой политике.

Краткая аннотация к проекту постановлению:

Проект постановления внесен в качестве правотворческой инициативы Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Проект плана работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2017 год подготовлен в соответствии со статьями 25–27 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

К проекту постановления имеется таблица поправок, внесенная депутатом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Н.Л. Западновой о дополнении:

пункта 3 раздела VIII проекта плана работы (организация и проведение во втором полугодии заседаний "круглого стола");

раздела 1 приложения 2 к проекту плана работы (заслушивание информаций на Комитете Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике).

Предложили:

1)    таблицу поправок – принять;

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

2) принять за основу проект плана работы Думы автономного округа на 2017 год и рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления с учетом предложения, принятого Комитетом.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления с учетом предложения, принятого Комитетом.


6. Слушали: вопрос № 28 проекта повестки дня пятого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"Об утверждении перечня вопросов, поставленных Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры перед Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Докладчик: Филатов Андрей Сергеевич – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  по бюджету, финансам и налоговой политике.

Краткая аннотация к проекту постановлению:

Проект постановления внесен в качестве правотворческой инициативы Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

На основании статьи 67 Регламента Думы автономного округа на последнем в календарном году заседании Дума автономного округа утверждает перечень вопросов, поставленных перед Правительством автономного округа, для включения информации по данным вопросам в ежегодный отчет Губернатора автономного округа о результатах деятельности Правительства автономного округа.

На втором заседании Комитетом, для включения в указанный перечень вопросов, утвержден вопрос "О мерах, принимаемых Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по обеспечению экологической безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, в том числе в части строительства объектов, используемых для утилизации твердых коммунальных отходов".

Предложили: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

 

7. Слушали: вопрос № 33 проекта повестки дня пятого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении перечня наказов избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на третий квартал 2016 года".

Докладчик: Филатов Андрей Сергеевич – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  по бюджету, финансам и налоговой политике.

Краткая аннотация к проекту постановлению:

Проект постановления внесен в качестве правотворческой инициативы Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Проект постановления подготовлен в связи с обращением депутата Думы автономного округа Маркова Е.В. с целью дополнения целевого назначения наказа избирателей депутатам Думы автономного округа по причине образовавшейся экономии средств в результате проведения аукционов и конкурсов.

Выступали: Хохряков Б.С., Айсин Р.Р.

Предложили: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

 

8. Слушали: вопрос № 34 проекта повестки дня пятого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"Об утверждении перечня наказов избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на первый квартал 2017 года".

Докладчик: Филатов Андрей Сергеевич – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  по бюджету, финансам и налоговой политике.

Краткая аннотация к проекту постановлению:

Проект постановления внесен в качестве правотворческой инициативы Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Проектом постановления Думы автономного округа предлагается утвердить перечень наказов избирателей депутатам Думы автономного округа на первый квартал 2017 года.

К проекту постановления имеется таблица поправок и дополнение к перечню наказов избирателей депутатам Думы автономного округа, внесенные заместителем Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Сальниковым А.И., депутатами Думы автономного округа Винниковым И.В. и Проводниковым Р.М. об оказании финансовой помощи.

К проекту постановления имеются замечания Департамента финансов и Департамента социального развития автономного округа.

Предложили:

1) принять таблицу поправок и дополнение к перечню наказов избирателей депутатам Думы автономного округа.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

2) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления с учетом предложения, принятого Комитетом и замечаний исполнительных органов власти автономного округа.

 

9. Слушали: вопрос № 25 проекта повестки дня пятого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Комитету Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству об уточнении пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Докладчик: Михалко Леонид Владимирович – депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к проекту постановлению:

Проект постановления Думы автономного округа внесен в качестве правотворческой инициативы Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике.

16 ноября 2016 года на втором заседании Комитета было рассмотрено обращение депутата Л.В. Михалко по вопросу выработки правовой позиции толкования Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с целью изменения существенных условий контракта, в случае, если это по стоимости не превышает 10% общей стоимости контракта и 10% общего объема работ,  по соглашению сторон вне конкурсных процедур, с возможностью не только увеличения объема предусмотренных видов работ, но и включения в него нового вида работ.

На основании вышеизложенного Комитетом подготовлено обращение к Комитету Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству с целью исключения разночтений в правоприменении пункта 1 части 1 статьи 95 данного Федерального закона и  предлагает дополнить указанный пункт Федерального закона подпунктом «в» следующего содержания:

"в) по предложению подрядчика, обнаружившего в ходе строительства не учтенные в технической документации работы, в связи с чем  у заказчика возникла необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. При этом цена контракта подлежит изменению с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и положений статьи 744 Гражданского кодекса Российской Федерации".

К проекту постановления имеется положительное заключение первого заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Г.Ф. Бухтина.

Выступали: Хохряков Б.С., Айсин Р.Р., Филатов А.С.

Предложили: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления

 

10. Слушали: вопрос № 3 проекта повестки дня пятого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по организации осуществления мероприятий по проведению дезинсекции и дератизации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (первое чтение).

Докладчик:  Филатов Андрей Сергеевич – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  по бюджету, финансам и налоговой политике.

Краткая аннотация к проекту закона:

Проект закона внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Проект закона внесен с целью передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере охраны здоровья граждан в части проведения мероприятий по обработке территорий муниципальных образований автономного округа против клещей,  личинок комаров (дезинсекции) и грызунов (дератизации).

Реализация переданных полномочий будет осуществляться муниципальными образованиями за счет субвенций из бюджета автономного округа.

Проектом закона определены порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных полномочий; их права и обязанности, а также ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий; права и обязанности органов государственной власти автономного округа; формы контроля за реализацией переданных полномочий со стороны уполномоченных органов автономного округа.

Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных средств из бюджета автономного круга, так как его реализация будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств предусмотренных в Законе о бюджете автономного округа на 2017 – 2019 годы.

Предложили:

1) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом чтении.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

2) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона во втором окончательном чтении.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом и во втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок.

 

РАЗНОЕ.

 

11. Слушали: Об отчете "О поступлении и расходовании средств окружного бюджета, выделенных Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на подготовку и проведение выборов депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва".

Докладчик: Высоцкая Наталия Ивановна – начальник планово – финансового Управления Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к проекту постановлению:

Из бюджета автономного округа на проведение выборов депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва Избирательной комиссии выделены бюджетные ассигнования в размере 152,1 млн. рублей.

Всего расходы Избирательной комиссии составили 152,1 млн. рублей.

Предложили: рекомендовать принять отчет к сведению.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение: принять отчет Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к сведению.


Заседание объявлено закрытым. 

 

Председатель Комитета
А.С. Филатов