1. О перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на тридцать седьмое заседание Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике.

Заслушали: Мизгулина Дмитрия Александровича – председателя Комитета по бюджету, финансам и налоговой политике.

Предложение Мизгулина Д.А. включить в повестку дня тридцать седьмого заседания Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике вопрос "О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Бюджетных кодекс Российской Федерации (в части введения системы налогообложения в виде налога на прибыль от реализации добытой нефти)".

Результат голосования:

3а – 9 чел.;

Не голосовали – 2 чел.

Принято решение:

1. Поддержать повестку дня тридцать седьмого заседания Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

2. Включить в повестку дня тридцать седьмого заседания Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике вопрос "О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Бюджетных кодекс Российской Федерации (в части введения системы налогообложения в виде налога на прибыль от реализации добытой нефти)".

2. (10).О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (первое чтение).

Заслушали: Фучежи Александра Петровича – директора территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к проекту закона:

Бюджет Фонда на трехлетний период запланирован без дефицита и с учетом роста объемов финансирования Фонда. Доходы и расходы предусмотрены на 2015 год – 39,4 млрд. рублей.

Законопроектом предусмотрено увеличение доходов и расходов в бюджете Фонда на 5,5% в 2015 году по отношению к уточненному бюджету 2014 года.

Большая часть планируемых доходов трехлетнего бюджета Фонда (в 2015 году – 62,5%) будет сформирована за счет субвенций на выполнение переданных органам государственной власти автономного округа полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования.

Межбюджетные трансферты из бюджета автономного округа на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования в планируемых доходах бюджета Фонда составит в 2015 год – 14,8 млрд. рублей (37,5%).

Кроме того, в рамках межбюджетных трансфертов из бюджета автономного округа планируется финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования: финансовое обеспечение скорой медицинской помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации, не идентифицированным и не застрахованным в системе ОМС и оказание паллиативной медицинской помощи. На 2015 год законопроектом предлагается утвердить данные расходы в размере 189,9 млн. рублей.

Проектом закона предлагается утвердить:

1. Нормированный страховой запас Фонда обязательного медицинского страхования автономного округа на 2015 год в сумме 3,3 млрд. рублей.

2. Норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию на 2015 год для СМО в размере 1%.

Результат голосования за принятие законопроекта в первом чтении:

3а – 10 чел.,

Не голосовал – 1 чел.

Результат голосования за принятие законопроекта во втором окончательном чтении:

3а – 10 чел.,

Не голосовал – 1 чел.

Приняли решение:

Рекомендовать принять законопроект в первом и втором окончательном чтениях с учетом замечаний юридико-технического характера Государственно-правового управления Думы автономного округа.

3. (7).О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (первое чтение).

Заслушали: Дюдину Веру Аркадьевну – директора Департамента финансов – заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к проекту закона:

Доходы и расходы бюджета автономного округа на 2014 год предлагается увеличить на 167 млн. рублей.

С учетом указанных изменений основные параметры бюджета составят:

доходы – 168,4 млрд. рублей

расходы – 186,2 млрд. рублей.

дефицит– 17,9 млрд. рублей.

В доходной части бюджета изменились только "Безвозмездные поступления", в том числе:

- за счет увеличения поступлений из федерального бюджета - 236 млн. рублей (гранты на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации);

- за счет сокращения средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры - 69 млн. рублей.

Расходы бюджета автономного округа увеличены в том же объеме.

Дефицит остается в том же размере – 17,9 млрд. рублей.

Выступили: Хохряков Б.С., Ким А.М., Малышкина Л.А., Важенин Ю.И., Марков Е.В., Колодич А.В., Путин А.А., Андреев А.В., Шаповал Д.В.

Предложение Хохрякова Б.С.:

Рассмотреть возможность корректировки бюджета автономного округа на 2014 год в части выделения денежных средств муниципальным образованиям для выкупа введенных в эксплуатацию детских дошкольных учреждений.

Предложение Важенина Ю.И.:

При перераспределении средств бюджета автономного округа рассмотреть возможность направлять не менее 50 % на программы по улучшению жилищных условий, в том числе на переселение граждан из жилых помещений, не пригодных для проживания.

Предложение Андреева А.В.:

Представить информацию:

- об итогах рассмотрения предложения фракции ВПП "Единая Россия" в Думе автономного округа о дополнении перечня источников формирования дорожного фонда автономного округа иными источниками (статья 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.10.2011 г. № 104-оз "О дорожном фонде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры");

- о сроках и источниках финансирования по выполненным работам в рамках строительства мостового перехода через реку Вах.

Результат голосования за принятие законопроекта в первом чтении с учетом предложений депутатов Хохрякова Б.С., Важенина Ю.И., Андреева А.В.:

3а – единогласно.

Результат голосования за принятие законопроекта во втором окончательном чтении с учетом предложений депутатов Хохрякова Б.С., Важенина Ю.И., Андреева А.В.:

3а – единогласно.

Приняли решение:

1. Рекомендовать принять законопроект в первом и во втором окончательном чтениях с учетом замечаний юридико-технического характера Государственно-правового управления Думы автономного округа, и с учетом корректировки бюджета автономного округа на 2014 год в части выделения денежных средств, в размере 801,1 млн. рублей муниципальным образованиям для выкупа введенных в эксплуатацию детских дошкольных учреждений.

2. Правительству автономного округа:

-при перераспределении средств бюджета автономного округа рассмотреть возможность направлять не менее 50 % на программы по улучшению жилищных условий, в том числе на переселение граждан из жилых помещений, не пригодных для проживания;

- представить информацию:

1) об итогах рассмотрения предложения фракции ВПП "Единая Россия" в Думе автономного округа о дополнении перечня источников формирования дорожного фонда автономного округа иными источниками (статья 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.10.2011 г. № 104-оз "О дорожном фонде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры");

2) о сроках и источниках финансирования по выполненным работам в рамках строительства мостового перехода через реку Вах.

4. (8).О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (первое чтение).

Заслушали: Дюдину Веру Аркадьевну – директора Департамента финансов – заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к проекту закона:

Законопроектом предлагается внести в действующий Закон следующие изменения и уточнения:

1. Сократить нормативы отчисления в бюджеты городских округов и муниципальных районов от налога на доходы физических лиц (далее – НДФЛ), уплачиваемого на общих основаниях - с 23,5 до 19 процентов; от налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами на основании патента – с 77 до 68 процентов (статья 3).

2. Уточняются методики расчетов следующих межбюджетных трансфертов:

- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

- субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений;

- дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений.

Статьей 2 законопроекта предусмотрено вступление его в силу с 1 января 2015 года и распространение действия на правоотношения, связанные с формированием и утверждением бюджета автономного округа на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов.

Выступили: Важенин Ю.И., Мизгулин Д.А., Малышкина Л.А., Кандаков С.В., Ким А.М.

Результат голосования за принятие законопроекта в первом чтении:

3а – единогласно.

Результат голосования за принятие законопроекта во втором окончательном чтении:

3а – единогласно.

Приняли решение:

Рекомендовать принять законопроект в первом и во втором окончательном чтениях с учетом замечаний юридико-технического характера Государственно-правового управления Думы автономного округа.

5.(11) О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О статусе административного центра Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение).

Заслушали: Дюдину Веру Аркадьевну – директора Департамента финансов – заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к проекту закона:

Закон автономного округа от 08.04.2010 № 65-оз "О статусе административного центра Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (далее также – Закон и действующий Закон) устанавливает статус административного центра Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе функции административного центра автономного округа, а также определяет источник финансирования расходов муниципального образования город Ханты-Мансийск на осуществление данных функций.

Законопроектом предлагается дополнить действующие функции административного центра автономного округа новой функцией:

- создание необходимых условий для формирования, сохранения, развития инфраструктуры и облика города Ханты-Мансийска как административного центра автономного округа.

Проектом закона предлагается изменить форму межбюджетных трансфертов, предусмотренную действующим Законом на осуществление указанных функций в виде дотации, и перевести данные средства в формат субсидии (статья 4).

Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту закона средства на его реализацию в полном объеме предусмотрены в проекте закона о бюджете автономного округа на 2015 год в размере 450,0 млн. рублей.

Вступление в силу законопроекта предусмотрено с 1 января 2015 года.

Выступили: Кандаков С.Ю., Малышкина Л.А., Марков Е.В., Мизгулин Д.А., Ким А.М.

Предложение Маркова Е.В.:

О пересмотре объема средств, выделяемых из бюджета автономного округа городу Ханты-Мансийску на выполнение функций административного центра автономного округа.

Предложение Мизгулина Д.А.:

На декабрьском заседании Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике рассмотреть информацию муниципального образования город Ханты-Мансийск о расходовании денежных средств, предоставляемых из бюджета автономного округа на выполнение функций административного центра автономного округа, с целью определения целесообразности ежегодного выделения денежных средств в размере 450,0 млн. рублей.

Результат голосования за принятие законопроекта в первом чтении с учетом предложения депутата Мизгулина Д.А.:

3а – 10 чел.,

Против – 1 чел.

Результат голосования за принятие законопроекта во втором окончательном чтении с учетом предложения депутата Мизгулина Д.А.:

3а – 10 чел.,

Против – 1 чел.

Приняли решение:

1. Рекомендовать принять законопроект в первом и во втором окончательном чтениях с учетом замечаний юридико-технического характера Государственно-правового управления Думы автономного округа.

2. На декабрьском заседании Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике рассмотреть информацию муниципального образования город Ханты-Мансийск о расходовании денежных средств, предоставляемых из бюджета автономного округа на выполнение функций административного центра автономного округа, с целью определения целесообразности ежегодного выделения денежных средств в размере 450,0 млн. рублей.

6. (22).О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (первое чтение).

Заслушали: Ваца Анатолия Степановича – депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к проекту закона:

Законопроектом предлагается установить новые временные ограничители рассмотрения проекта закона о бюджете: в первом чтении со дня его внесения в Думу автономного округа - "не ранее, чем через 20 дней и не позднее 25 дней со дня внесения в Думу автономного округа", во втором (окончательным) чтении - "не ранее, чем через 15 дней и не позднее 20 дней со дня его принятия в первом чтении".

Выступили: Мизгулин Д.А., Важенин Ю.И., Солодская О.Н., Хохряков Б.С., Андреев А.В., Ким А.М., Созонов П.М.

Результат голосования за принятие законопроекта в первом чтении:

3а – 5 чел.,

Против – 6 чел.

Результат голосования за принятие законопроекта во втором окончательном чтении:

3а – 5 чел.,

Против – 6 чел.

Приняли решение:

1.Комитет Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике не поддерживает представленный законопроект.

2. Рекомендовать Совету Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры исключить вопрос "О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" из повестки дня тридцать восьмого заседания Думы.

7.(28) О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации о деятельности Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за третий квартал 2014 года".

Заслушали: Маркунаса Владислава Жановича - Председателя Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к проекту постановления:

В соответствии с Планом работы Счетной палаты на 2014 год, приказами Счетной палаты в третьем квартале 2014 года проведено три контрольных мероприятий, рассмотрено и утверждено Коллегией Счетной палаты девять отчетов о результатах контрольных мероприятий, в том числе два за третий квартал 2014 года.

Проверено и проанализировано использование средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сумме 8,2 млрд. рублей.

По результатам проверок Счетной палатой выявлены нарушения и недостатки при использовании бюджетных средств на общую сумму 7,9 млрд. рублей.

По результатам проведенных контрольных мероприятий в адрес руководителей исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления и организаций направлено 15 представлений Счетной палаты для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.

К дисциплинарной ответственности привлечено три должностных лица, к административной ответственности привлечено два должностных лица по вине которых допущены нарушения, выявленные в ходе контрольных мероприятий.

Результат голосования за принятие постановления:

3а – единогласно.

Приняли решение:

Рекомендовать принять постановление.

8.(30) О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Заслушали: Мизгулина Дмитрия Александровича – председателя Комитета по бюджету, финансам и налоговой политике.

Краткая аннотация к проекту постановления:

Проектом Постановления предлагается утвердить изменения, вносимые в постановления Думы автономного округа о перечне наказов избирателей на первый, второй, третий и четвертый кварталы 2014 года на основании обращений депутатов Думы автономного округа:

1. Великого С.С., Дроздецкого А.А., Созонова П.М. и Юрченко В.М. в связи с дополнением целевого назначения наказа избирателей депутату Думы автономного округа по причине образовавшейся экономии средств в результате проведения аукционов и конкурсов.

2. Созонова П.М. в связи с изменением цели наказа.

3. Юрченко В.М. для уточнения целевого назначения наказов избирателей депутатам Думы автономного округа.

А также в связи с обращением главы городского поселения Березово о внесении изменения в наказ депутата Думы Валеева В.С. об оказании финансовой помощи на проведение мероприятий, посвященных празднованию дня основания пгт. Березово.

К проекту постановления имеется таблица поправок, представленная депутатом Мизгулиным Д.А. о дополнении цели наказа по причине образовавшейся экономии средств.

Предлагаемый проект постановления Думы автономного округа не потребует дополнительных расходов из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Результат голосования за принятие постановления с учетом таблицы поправок:

3а – единогласно.

Приняли решение:

Рекомендовать принять постановление с учетом таблицы поправок.

РАЗНОЕ.

9. Об утверждении вопроса, поставленного Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике перед Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Заслушали: Мизгулина Дмитрия Александровича – председателя Комитета по бюджету, финансам и налоговой политике.

Краткая аннотация к вопросу:

На основании федерального законодательства и положений Регламента Думы автономного округа на последнем в календарном году заседании Дума автономного округа утверждает перечень вопросов, поставленных перед Правительством автономного округа, для включения информации по данным вопросам в ежегодный отчет Губернатора автономного округа о результатах деятельности Правительства автономного округа.

В адрес Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике поступили предложения:

- от депутата Думы автономного округа Малышкиной Л.А.:

В связи с резким снижением налоговых поступлений в бюджеты муниципальных образований округа в 2014 году и снижением финансирования муниципальным образованиям мероприятий в рамках государственных окружных программ, прошу разъяснить, какие мероприятия по развитию муниципальных образований планирует провести Правительство автономного округа.

- от депутата Думы автономного округа Андреева А.А.:

С учетом того, что улучшение жилищных условий граждан Югры является приоритетным направлением, прошу ответить на вопрос: "Какие меры будут предприняты Правительством ХМАО-Югры для решения проблемы большой очередности на предоставление жилья по договорам социального найма?".

Выступили: Малышкина Л.А., Андреев А.В.

Результат голосования за включение вопроса депутата Малышкиной Л.А.:

3а – 10 чел.,

Воздержались – 1 чел.

Приняли решение:

Включить в перечень вопросов, поставленных Думой автономного округа перед Правительством автономного округа вопрос депутата Думы автономного округа Малышкиной Л.А.

10.(25) О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Бюджетных кодекс Российской Федерации (в части введения системы налогообложения в виде налога на прибыль от реализации добытой нефти)".

Заслушали: Дудниченко Василия Сергеевича – исполняющего обязанности директора Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Выступили: Марков Е.В., Важенин Ю.И., Кочкуров С.А., Созонов П.М., Ким А.М., Малышкина Л.А., Тургенева В.В.

Результат голосования за принятие постановления:

3а – 10 чел.,

против – 1 чел.

Приняли решение:

Рекомендовать принять постановление.

11. О Законе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об участии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в государственно-частных партнерствах".

Выступил: Важенин Юрий Иванович – депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Предложение Важенина Ю.И.:

Предложить Правительству автономного округа на декабрьское заседание Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике представить информацию о проблемах исполнения Закона "Об участии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в государственно-частных партнерствах", с представлением сравнительного анализа применения аналогичных законов на территориях других субъектов Российской Федерации.

Приняли решение:

Предложить Правительству автономного округа на декабрьское заседание Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике представить информацию о проблемах исполнения Закона "Об участии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в государственно-частных партнерствах", с представлением сравнительного анализа применения аналогичных законов на территориях других субъектов Российской Федерации.