Авторизация
Логин
Пароль


Есть вопрос?
Решаем вместе



 

Заседания




Третье заседание Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва по бюджету, финансам и налоговой политике

  • Протокол заседания
  • Повестка заседания
ПРОТОКОЛ № 3 
Комитета Думы Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры по бюджету,
финансам и налоговой политике
 
 
26 мая 2011 года                              г. Ханты-Мансийск
 
 
Председательствовал: Мизгулин Дмитрий Александрович
 
 
 
Присутствовали:
 
Члены комитета: Андреев А.В., Важенин Ю.И., Завальный П.Н. (доверенность на Важенина Ю.И.), Кандаков С.В., Кочкуров С.А. (доверенность на Мизгулина Д.А.), Малышкина Л.А., Михалко Л.В., Сердюк М.И., Сысоев В.В.
Депутаты Думы автономного округа: Марков Е.В., Торопов А.Ю.
 
 
 
Приглашенные: Дюдина В.А., Сидоров П.П., Варлаков А.П., Бахлыков А.Ю., Ощепков А.Г., Куликова Т.А., Зима Р.Г.
 
Представители муниципальных образований.
 
 
 
Сотрудники аппарата: Солодская О.Н., Евсеева О.Н., Дуца С.Н., Калашников М.Ю.
 
Сотрудники департаментов автономного округа.
 
 

1. О перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на третье заседание Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике. 

Заслушали: Мизгулина Дмитрия Александровича – председателя Комитета по бюджету, финансам и налоговой политике 

Выступили: Сысоев В.В., Сидоров П.П. 

Решение:

1. Одобрить повестку (проголосовали – единогласно).

2. Предложить Департаменту экономического развития автономного округа, согласно письму депутата Думы автономного округа Сысоева В.В. (прилагается), представить к очередному заседанию Комитета по бюджету, финансам и налоговой политике Думы автономного округа, которое состоится 23 июня 2011 года, информацию о реализации областной программы "Сотрудничество" в части исполнения мероприятий программы на территории автономного округа. 

 

2. О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (второе чтение).

Заслушали: Мизгулина Дмитрия Александровича – председателя Комитета по бюджету, финансам и налоговой политике 

Проект закона принят в первом чтении на прошлом заседании Думы автономного округа. Была создана рабочая группа, состоялось 2 заседания.

Рабочая группа 16.05.11 – внесены отдельные редакционные уточнения.

Рабочая группа 23.05.11 – подготовлена таблица поправок, которые рассмотрены и одобрены членами рабочей группы. 

Выступили: Сердюк М.И 

Решение:

1. Рекомендовать принять законопроект во втором окончательном чтении с учетом таблицы поправок (проголосовали – единогласно).

2. Предложить уполномоченному органу исполнительной власти автономного округа представить информацию о ходе реализации проекта "Полярный кварц" (Сердюк М.И.).

  

3. О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (второе чтение). 

Заслушали: Мизгулина Дмитрия Александровича – председателя Комитета по бюджету, финансам и налоговой политике 

Законопроектом вводятся новые подходы к расчетам дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов и поселений.

Проект закона принят в первом чтении на прошлом заседании Думы автономного округа. Была создана рабочая группа, которая состоялась 24.05.11 г. с участием глав муниципальных образований. 

По результатам заседания рабочей группы принято решение:

1. Внести в проект закона автономного округа «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» норму, предполагающую увеличение объема дотаций муниципальным образованиям в зависимости от роста доходов бюджета автономного округа, поступивших сверх утвержденных законом о бюджете автономного округа. Объем дотаций рассчитывать по формуле, предложенной Департаментом финансов автономного округа.

2. Предложить Правительству автономного округа рассмотреть возможность:

- при расчете коэффициента транспортной доступности муниципальных районов для территорий, не имеющих постоянной наземной связи, применять поправочный коэффициент, учитывающий сложную транспортную доступность авиа и водным транспортом. Кроме того, при расчете коэффициента транспортной доступности применять не предельное процентное значение удельного веса населения муниципального образования (0% или 100%), с ограниченными сроками завоза, а значения от 0% до 100% (30%, 50%, 80%, 100%) исходя из наличия и удаленности поселений, имеющих железнодорожное сообщение (С.П. Маненков);

- целесообразность применения коэффициента, учитывающего фактическое наличие сети бюджетных учреждений, при расчете индекса бюджетных расходов (А.В. Антонов, С.В. Удинцев);

- при определении объема регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (п.1 проекта Методики расчета общего объема и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности), обеспечивать потребность на текущую деятельность бюджетной сферы муниципальных районов (городских округов) (С.В. Удинцев).

3. Комитету по бюджету, финансам и налоговой политике в случае необходимости организовывать работу круглого стола по вопросу совершенствования межбюджетных отношений в автономном округе с привлечением для участия в ней представителей Департамента финансов автономного округа (А.В. Антонов). 

Выступили: Сысоев В.В., Важенин Ю.И., Мизгулин Д.А., Малышкина Л.А., Дюдина В.А. 

Решение: рекомендовать принять законопроект во втором окончательном чтении (проголосовали – единогласно).

 

4. О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О транспортном налоге в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" и "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О транспортном налоге в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (второе чтение). 

Заслушали: Мизгулина Дмитрия Александровича – председателя Комитета по бюджету, финансам и налоговой политике

Законопроектом предлагается установить с 2012 года нулевые ставки транспортного налога за легковые автомобили мощностью двигателя до 150 лошадиных сил. На прошлом заседании Думы законопроект принят в первом чтении.

По итогам заседания Комитета по бюджету 28.04.11 для принятия законопроекта в окончательном чтении Правительству автономного округа было предложено:

- представить информацию об источнике компенсации выпадающих доходов бюджетов муниципальных образований;

- при формировании бюджета автономного округа на 2012 год предусмотреть возможность предоставления межбюджетных трансфертов, компенсирующих потери местных бюджетов вследствие предоставления налоговой льготы (выписка № 3 из протокола № 2).

Исходя из полученного ответа Департамента финансов автономного округа, в случае принятия вышеуказанного законопроекта поступления в бюджеты муниципальных образований автономного округа расчетно снизятся в 2012 и 2013 годах на 631,7 млн. рублей ежегодно.

При этом проектом закона о внесении изменений в Закон "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", рассмотренным Думой автономного округа в первом чтении, в расчете объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период предусматривается учитывать изменение налоговых доходов местных бюджетов в связи с изменением налогового законодательства.

Вместе с тем, учитывая то, что транспортный налог входит в состав репрезентативной системы налогов и участвует в расчете налогового потенциала муниципальных районов (городских округов), то, соответственно, снижение налогового потенциала за счет уменьшения транспортного налога скажется на увеличении объема дотаций муниципальным образованиям при их распределении. 

Решение: рекомендовать принять законопроект во втором окончательном чтении (проголосовали – единогласно).

  

5. О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2010 год" (первое чтение). 

Заслушали: Дюдину Веру Аркадьевну – директора Департамента финансов – заместителя Губернатора Ханты - Мансийского автономного округа - Югры 

Краткая аннотация к проекту закона

Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2010 год первоначально был утвержден по доходам в сумме 100,8 млрд. рублей, по расходам - 107,0 млрд. рублей, дефицит - 6,2 млрд. рублей.

В результате корректировок бюджета в течение года параметры бюджета автономного округа сложились:

по доходам в сумме – 117,2 млрд. рублей;

по расходам – 123,6 млрд. рублей;

дефицит – 6,4 млрд. рублей.  

Исполнение бюджета автономного округа

 
Утверждено (Закон от 8 декабря 2010 года № 213-оз), млрд. рублей
 
Исполнено за 2010 год,
млрд. рублей
 
 
%
исполнения
к утвержденному
плану
Доходы
 
117, 2
121,1
103,3
Расходы
 
123,6
     120 ,8
97,7
Дефицит
 
6,4
0,3
х

Выступили: Сысоев В.В., Сердюк М.И., Важенин Ю.И., Марков Е.В., Малышкина Л.А., Андреев А.В., Сидоров П.П. 

Решение:

1. Рекомендовать принять законопроект в первом и втором окончательном чтениях (проголосовали – единогласно).

2. Предложить уполномоченным органам исполнительной власти автономного округа:

2.1 рассмотреть возможность о досрочном погашении облигационных займов (Марков Е.В.);

2.2 представить информацию:

- о сумме переходящих остатков бюджетных средств консолидированного бюджета по состоянию на 1 января 2010 года и 1 января 2011 года (Сысоев В.В., Важенин Ю.И.);

- об объеме средств, направленных в 2010 году из бюджета автономного округа на строительство (реконструкцию) объектов социальной сферы, в разрезе муниципальных образований (Малышкина Л.А.);

- о состоянии дел по финансированию объектов, строительство которых было предусмотрено программами социально-экономического развития, утвержденными законами автономного округа ("замороженные" объекты и объекты, не начатые строительством) (Андреев А.В.);

2.3 в отчете об итогах социально-экономического развития автономного округа за очередной финансовый год (Марков Е.В.):

- отражать информацию о мерах, предпринятых Правительством автономного округа в целях улучшения отдельных показателей, характеризующих социально-экономическое развитие автономного округа (строительство, промышленность, сельское хозяйство,…) и качество жизни населения Югры (заработная плата, социальные пособия, обеспеченность детей местами в детских садах…);

- показатель средней заработной платы отражать по трем группам населения с указанием количества граждан, заработная плата которых составляет: до 200 тыс. рублей, от 200 до 400 тыс. рублей, свыше 400 тыс. рублей.

  

6. Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за I квартал 2011 года. 

Заслушали: Дюдину Веру Аркадьевну – директора Департамента финансов – заместителя Губернатора Ханты - Мансийского автономного округа - Югры 

Краткая аннотация к отчету

За I квартал 2011 года бюджет автономного округа исполнен:

- по доходам в сумме 32,9 млрд. рублей, что составляет 26,5% к годовому плану;

- по расходам в сумме 26,9 млрд. рублей, или 21,6% к уточненному плану на год.

За отчетный период бюджет автономного округа исполнен с профицитом в сумме 6,0 млрд. рублей. 

Выступили: Сысоев В.В., Сердюк М.И., Сидоров П.П., Важенин Ю.И. 

Решение: рекомендовать принять постановление (проголосовали – единогласно).

  

7. О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год" (первое чтение). 

Краткая аннотация к проекту закона

Бюджет Фонда за отчетный период исполнен по доходам в сумме 7,9 млрд. рублей или на 97,7 % к уточненным плановым показателям, по расходам – в сумме 7,8 млрд. рублей, или 96,5 % от плана. Профицит сложился в размере 94,6 млн. рублей. 

Вопрос не рассматривался в виду отсутствия докладчика. 

 

8. О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда" (первое чтение). 

Заслушали: Варлакова Алексея Петровича – директора Департамента труда и занятости населения Ханты - Мансийского автономного округа – Югры 

Краткая аннотация к проекту закона

Настоящий законопроект приводит в соответствие с действующим законодательством систему управления охраной труда на территории округа и предусматривает наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований автономного округа с 1 января 2012 года отдельными государственными полномочиями по организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории соответствующего муниципального образования, и по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории этих муниципальных образований.

Средства на реализацию передаваемых полномочий планируется предоставлять из бюджета автономного округа в бюджеты муниципальных образований с 1 января 2012 года в виде субвенций, объем которых составит на 2012 год и 2013 год по 38 605 тыс. рублей ежегодно. 

Выступили: Сысоев В.В., Сердюк М.И., Андреев А.В. 

Решение:

1. Рекомендовать принять законопроект в первом и втором окончательном чтениях (проголосовали "за" – 6, "против" – 2) .

2. Предложить уполномоченному органу исполнительной власти автономного округа представить информацию о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории округа (Андреев А.В.). 

 

9. Об информации о ходе реализации за 2010 год программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Первоочередные меры по использованию и охране водных объектов или их частей бассейна реки Обь на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008–2010 годы. 

Заслушали: Ощепкова Алексея Геннадьевича – заместителя Департамента экологии Ханты - Мансийского автономного округа - Югры 

Краткая аннотация к проекту постановления

Финансирование программы за отчетный период за счет средств бюджета автономного округа составило 814 млн. рублей или 96,5 % от утвержденного плана (843,8 млн. рублей). 

Выступили: Андреев А.В., Важенин Ю.И. 

Решение:

1. Рекомендовать принять постановление (проголосовали – единогласно).

2. Создать рабочую группу по вопросам финансирования берегоукрепления рек в границах муниципальных образований на территории автономного округа (Андреев А.В.). 

 

10. Об информации о ходе реализации за 2010 год программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Оздоровление экологической обстановки в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2005-2010 годах". 

Заслушали: Ощепкова Алексея Геннадьевича – заместителя Департамента экологии Ханты - Мансийского автономного округа - Югры 

Краткая аннотация к проекту постановления

Финансирование программы за отчетный период за счет средств бюджета автономного округа составило 93,4 млн. рублей или 98,5 % от утвержденного плана (94,8 млн. рублей). 

Выступили: Сысоев В.В. 

Решение: рекомендовать принять постановление (проголосовали – единогласно). 

 

11. О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Плане работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011 год". 

Заслушали: Мизгулина Дмитрия Александровича – председателя Комитета по бюджету, финансам и налоговой политике 

Краткая аннотация к проекту постановления

В новой редакции предлагается месяца "июль" и "август" установить как перерыв между весенней и осеней сессиями Думы автономного округа, а в месяцах "ноябрь" и "декабрь" не устанавливать точную дату проведения заседаний Думы автономного округа. 

Решение: рекомендовать принять постановление (проголосовали – единогласно). 

 

12. О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". 

Заслушали: Важенина Юрия Ивановича – депутата Думы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры – члена Комитета по бюджету, финансам и налоговой политике 

Краткая аннотация к проекту постановления

Проектом постановления на основании обращения депутата Думы автономного округа Важенина Ю.И. предлагается изменение для уточнения целевого назначения наказа избирателей в связи с образовавшейся экономией средств, которую предлагается использовать на расширение цели наказа.

Предлагаемый проект постановления Думы автономного округа не потребует дополнительных расходов из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 

Выступили: Малышкина Л.А. 

Решение: рекомендовать принять постановление (проголосовали – единогласно). 

 

13. О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении перечня наказов избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на второй и третий кварталы 2011 года". 

Заслушали: Мизгулина Дмитрия Александровича – председателя Комитета по бюджету, финансам и налоговой политике 

Краткая аннотация к проекту постановления

Проектом постановления предлагается утвердить перечень наказов избирателей депутатам Думы автономного округа на второй и третий кварталы 2011 года (прилагается к проекту постановления) и направить данные документы Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Н.В. Комаровой. 

Выступили: Дюдина В.А. 

Решение: рекомендовать принять постановление с учетом замечаний и предложений Департамента финансов автономного округа (проголосовали – единогласно). 

 

Председатель Комитета
Д.А. Мизгулин