Протокол
тридцать второго заседания
Ассамблеи представителей коренных
малочисленных народов Севера Думы
Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры

г. Ханты-Мансийск здание Думы, каб. 4003

24 марта 2020 года начало в 11.00

Председательствовал: Айпин Еремей Данилович – заместитель Председателя Думы - председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Присутствовали депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, члены Ассамблеи:

1. Новьюхов Александр Вячеславович;

2. Проводников Руслан Михайлович;

3. Филипенко Александр Васильевич.

 

Присутствовали приглашенные:

1) руководители исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

Дренин Алексей Антонович – директор Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Комиссаров Александр Юрьевич – заместитель директора Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Коркунов Владимир Викторович – заместитель директора Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Урсу Татьяна Петровна – заместитель директора Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Яницкая Светлана Ивановна – руководитель Службы по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

2) работники аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и советники заместителя Председателя Думы:

Калашников Михаил Юрьевич – начальник отдела по законодательству в сфере финансов и налоговой политики Государственно-правового управления аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мунтяну Наталья Александровна – советник заместителя Председателя Думы-председателя Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера.

 

Повестка дня

 

1. О перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на тридцать второе заседание Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Докладывает: Айпин Еремей Данилович – заместитель Председателя Думы - председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера.

 

2. Вопрос № 4 проекта повестки дня тридцать восьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (первое чтение).

Докладывает: Урсу Татьяна Петровна – заместитель директора Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

3. Вопрос № 9 проекта повестки дня тридцать восьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение).

Докладывает: Коркунов Владимир Викторович – заместитель директора Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

4. Вопрос № 10 проекта повестки дня тридцать восьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (первое чтение).

Докладывает: Комиссаров Александр Юрьевич – заместитель директора Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

5. Вопрос № 18 проекта повестки дня тридцать восьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в 2019 году".

Докладывают: Дренин Алексей Антонович – директор Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Яницкая Светлана Ивановна – руководитель Службы по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

6. Вопрос № 25 проекта повестки дня тридцать восьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Министру финансов Российской Федерации по вопросу дополнения перечня доходов, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения).

Докладывают: Калашников Михаил Юрьевич – начальник отдела по законодательству в сфере финансов и налоговой политики Государственно-правового управления аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

7. Разное.

 

1. Слушали: о перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на тридцать первое заседание Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Докладчик: Айпин Еремей Данилович – заместитель Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры-председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера.

Принято решение: утвердить повестку дня тридцать первого заседания Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

2. Слушали: Вопрос № 4 проекта повестки дня тридцать восьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (первое чтение).

Докладчик: Урсу Татьяна Петровна – заместитель директора Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 

Краткая аннотация к проекту закона:

Проект закона внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ). Законопроектом предлагается уточнить доходы бюджета автономного округа на 2020 год в сторону увеличения на (+)9 849 903,3 тыс. рублей, на 2020-2021 годы на (+)3 066 942,5 тыс. рублей и на (+)9 000 527,4 тыс. рублей за счет корректировки плана по безвозмездным поступлениям. В том числе, дополнительные финансовые средства в размере 2409000 руб. предусмотрены на чествование трудовых династий, старейшин и юбиляров в рамках реализации государственной программы автономного округа "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера".

Выступили: Айпин Е.Д., Проводников Р.М.

Предложили:

1) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом и во втором окончательном чтениях.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение:

1) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом и во втором окончательном чтениях.

 

3. Слушали: Вопрос № 9 проекта повестки дня тридцать восьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение).

Докладчик: Коркунов Владимир Викторович – заместитель директора Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к вопросу:

Проект внесен в качестве законодательной инициативы Правительством автономного округа. Законопроектом предлагается внести изменения в Закон автономного округа от 18 апреля 1996 года № 15-оз "О недропользовании" и в Закон автономного округа от 17 октября 2005 года № 82-оз "О пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Поправки предлагаются в целях приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством в связи с принятием Федерального закона от 2 декабря 2019 года № 396-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части совершенствования правового регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых».

Выступили: Айпин Е.Д., Филипенко А.В.

Предложили: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом и во втором окончательном чтениях.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом и во втором окончательном чтениях.

 

4. Слушали: Вопрос № 10 проекта повестки дня тридцать восьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (первое чтение).

Докладывает: Комиссаров Александр Юрьевич – заместитель директора Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к вопросу:

Проект внесен в качестве законодательной инициативы Правительством автономного округа, разработан Департаментом недропользования и природных ресурсов автономного округа в целях совершенствования законодательства автономного округа. Законопроектом предлагается дополнить понятийный аппарат Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 декабря 2006 года № 145-оз "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" понятиями "домохозяйство" и "представитель домохозяйства" и установить, что сведения о представителях домохозяйств вносятся в Реестр территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения (далее – ТТП, Реестр ТТП) на основании письменного решения субъектов права традиционного природопользования данного домохозяйства. Проектом закона предлагается также наделить уполномоченный орган полномочием по утверждению положений о правовом режиме ТТП по внесению изменений в Реестр ТТП в установленных случаях (изменение персональных данных физических лиц, учредительных документов общин малочисленных народов; отказ от ТТП, смерть физического лица или ликвидация юридического лица). Кроме того, проектом закона предлагаются к внесению юридико-технические правки.

Выступили: Айпин Е.Д.

Предложили: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять постановление.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять постановление.

 

5. Слушали: Вопрос № 18 проекта повестки дня тридцать восьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в 2019 году".

Докладчик: Дренин Алексей Антонович – директор Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Содокладчик: Яницкая Светлана Ивановна – руководитель Службы по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к вопросу:

Информация внесена в Думу автономного округа Правительством автономного округа, подготовлена Департаментом образования и молодежной политики автономного округа (далее – Департамент) и Службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Служба). На заседании Ассамблеи данная информация рассмотрена, прежде всего, в части обеспечения доступности образования коренных малочисленных народов Севера.

По данным муниципальных образований в 2019–2020 учебном году изучение родного (хантыйский, мансийский, ненецкий) языка коренных малочисленных народов Севера осуществлялось в 14 детских садах (295 дошкольников), 26 школах (1721 учащийся) и 3 учреждениях дополнительного образования детей (88 детей). Общее количество обучающихся из числа коренных малочисленных народов Севера в автономном округе составляет 7 496 человек. В общеобразовательных организациях автономного округа работают 36 учителей родных языков, из которых 24 учителя преподают хантыйский язык (4 – ваховский диалект; 9 – сургутский диалект; 11 – казымский диалект), 15 учителей – мансийского языка и 1 учитель преподает ненецкий язык.

В 2019 году совместно с АО "Издательство "Просвещение" Департаментом завершена работа по разработке, подготовке к изданию и печати и передаче в школы Югры учебно-методического комплекса "Мансийский язык" для 1–4 классов (45 экз. направлено в СОШ №1 им. Ю.Г.Созонова, г. Ханты-Мансийск) и для 5-9 классов.

В соответствии с государственной программой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера» в 2019 году компенсацию оплаты обучения получили 107 обучающихся, правом на меры материальной (финансовой) поддержки воспользовались 619 человек. Число обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, в соответствии с Региональным перечнем специальностей, являющихся получателями мер государственной поддержки составило 726 человек.

На интернет-платформе бюджетного учреждения автономного округа "Обско-угорский институт прикладных исследований и разработок" в помощь изучающим родные языки созданы электронные ресурсы по родным языкам: электронная библиотека "Литературная карта Югры" с произведениями писателей на родных языках, а также диалектологический атлас обско-угорских и самодийских языков, распространённых на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В 2019 году сотрудниками института разработан "Краткий мансийско-русский словарь" с онлайн-приложением, содержащий также и звучание слова (для учащихся 1–4 классов). В 2019 году продолжалась работа созданной Департаментом рабочей группы по совершенствованию письменности хантыйского языка.

Служба по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в рамках имеющихся полномочий проверяет соблюдение образовательными учреждениями законодательно установленных требований, в том числе: создание условий для изучения родных языков народов ханты, манси и ненцев в государственных и муниципальных образовательных организациях; обеспечение питанием обучающихся; предоставление обучающимся мер социальной поддержки и стимулирования в виде стипендии; создание условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья и др. В 2019 году Обрнадзором Югры проведено 257 проверок, из них: 189 – плановых и 68 – внеплановых.

Выступили: Проводников Р.М. Айпин Е.Д.

Предложили: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять постановление.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять постановление.

 

6. Слушали: Вопрос № 25 проекта повестки дня тридцать восьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Министру финансов Российской Федерации по вопросу дополнения перечня доходов, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения).

Докладчик: Калашников Михаил Юрьевич – начальник отдела по законодательству в сфере финансов и налоговой политики Государственно-правового управления аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к вопросу:

Проектом постановления Думы предлагается утвердить обращение Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Министру финансов Российской Федерации по вопросу дополнения перечня доходов, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения). Обозначенный в обращении вопрос неоднократно поднимался Ассамблеей представителей коренных малочисленных народов Севера Думы автономного округа. Перечень доходов, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения) установлен статьей 217 Налогового кодекса РФ. В обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предлагается рассмотреть предложение о включении в данный перечень доходов, получаемых физическими лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, в денежной и натуральной формах в виде компенсаций за ограничение традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности, а также доходов, полученных ими на возмещение убытков.

Предложение о разработке указанной законодательной инициативы обусловлено тем что граждане, являющиеся субъектами права традиционного природопользования, не имеют возможности доказать налоговым органам отсутствие дохода (экономической выгоды) в силу того, что механизмы определения ущерба и упущенной выгоды при использовании земель исконного проживания для целей недропользования и ограничения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера федеральным законодательством не определены.

Выступили: Айпин Е.Д.

Предложили: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять постановление.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять постановление.

 

Заседание объявлено закрытым.

 

Председательствующий,
заместитель Председателя Думы
- председатель Ассамблеи
Е.Д. Айпин