Протокол
восьмого заседания
Ассамблеи представителей коренных
малочисленных народов Севера Думы
Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры

 

г. Ханты-Мансийск здание Думы каб. 3003

26 сентября 2017 года начало в 12.30

Председательствовал: Айпин Еремей Данилович – заместитель Председателя Думы – председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Присутствовали депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, члены Ассамблеи:

1. Новьюхов Александр Вячеславович;

2. Проводников Руслан Михайлович;

3. Филипенко Александр Васильевич.

Присутствовали:

1) приглашенные работники исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

Коркунов Владимир Викторович – исполняющий обязанности директора Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Коноплянко Ольга Сергеевна – консультант отдела по работе с территориями традиционного природопользования Управления традиционного хозяйства коренных малочисленных народов Севера Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Саврасов Николай  Александрович – начальник отдела мониторинга развития традиционной хозяйственной деятельности промыслов Управления традиционного хозяйства коренных малочисленных народов Севера Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Седова Елена Сергеевна – заместитель начальника отдела регулирования использования лесов Управления лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Сердюков Дмитрий Васильевич – заместитель директора Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Туленков Василий Петрович – начальник Управления лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Ягудин Рустам Равилович – начальник Управления правового и кадрового обеспечения Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

2) работники аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

Карчевская  Ирина Якубовна  – консультант отдела по законодательству в сфере государственного строительства, местного самоуправления и социальной политики Государственно-правового управления  аппарата Думы;

советники заместителя Председателя Думы–председателя Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

Краснухина Галина Ильинична – советник заместителя Председателя Думы-председателя Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера;

Пурышев Александр Михайлович  – советник заместителя Председателя Думы-председателя Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера;

помощники депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

Алексеева Надежда Геннадьевна – помощник депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, члена Ассамблеи Р.М. Проводникова (на общественных началах);

Еремеевский Михаил Анатольевич – помощник депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, члена Ассамблеи А.В. Новьюхова.

 

Повестка дня

 

1. О перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на восьмом заседании Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Докладывает: Айпин Еремей Данилович – заместитель Председателя Думы - председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера.

 

2. Вопрос № 9 проекта повестки дня десятого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области водных и лесных отношений на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение).

Докладывает: Туленков Василий Петрович – начальник Управления лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

3. Вопрос № 10 проекта повестки дня десятого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (первое чтение).

Докладывает: Саврасов Николай Александрович – начальник отдела мониторинга развития традиционной хозяйственной деятельности промыслов Управления традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

4. Вопрос № 29 проекта повестки дня десятого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в 2016 году".

Докладывает: Саврасов Николай Александрович – начальник отдела мониторинга развития традиционной хозяйственной деятельности промыслов Управления традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

1. Слушали: о перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на восьмом заседании Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Докладчик: Айпин Еремей Данилович – заместитель Председателя Думы - председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера.

Предложили: утвердить повестку дня восьмого заседания Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Результаты голосования:

за – единогласно.

Принято решение: утвердить повестку дня восьмого заседания Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

2. Слушали: вопрос № 9 проекта повестки дня десятого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области водных и лесных отношений на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение).

Докладчик: Туленков Василий Петрович – начальник Управления лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 

Краткая аннотация к проекту закона:

Проект закона внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Правительство, автономный округ), разработан Департаментом недропользования и природных ресурсов автономного округа. Проектом закона предлагается наделить Правительство полномочием по установлению порядка отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, предлагается уточнить обязанности граждан при осуществлении заготовки древесины для собственных нужд, а также уточнить требования к содержанию заявлений граждан о заключении договора купли-продажи лесных насаждений.

Кроме того, законопроектом предлагается уточнить порядок и нормативы заготовки древесины для собственных нужд гражданами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера.

Действующий норматив заготовки древесины для строительства домов и надворных построек лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера и ведущими традиционный образ жизни, составляет: до 100 куб. метров на семью или одиноко проживающего гражданина, периодичность предоставления – один раз в 25 лет.

Проектом закона предлагается изменить указанный норматив и сократить периодичность предоставления права на заготовку древесины для указанных целей – до 50 куб. метров на семью или одиноко проживающего гражданина, периодичность предоставления – один раз в 12 лет.

Изменения в данной части предложены по итогам собрания, состоявшегося 29 июня 2016 г. по инициативе граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционный образ жизни на территориях традиционного природопользования Сургутского района.

Законопроект призван также уточнить перечень документов, необходимых для обращения граждан из числа коренных малочисленных народов Севера с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений. А именно предлагается дополнительно установить, что  для установления факта принадлежности гражданина к коренным малочисленным народам Севера к заявлению прилагается копия свидетельства о рождении или вступившее в силу решение суда об установлении факта национальной принадлежности. Для подтверждения факта осуществления гражданином видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности к заявлению прилагается один из следующих документов:

1) выписка из Реестра территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

2) справка из органа местного самоуправления муниципального образо-вания автономного округа об осуществлении гражданином видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, проживающих на территории автономного округа;

3) справка, выданная Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Ветеринарный центр", о наличии у гражданина оленей и (или) лошадей. 

К проекту закона поступила таблица поправок с замечаниями и предложениями Государственно-правового управления аппарата Думы автономного округа. Поправкой 7 таблицы поправок предлагается сохранить единые нормативы заготовки древесины для строительства домов и надворных построек как для граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, так и для граждан, не относящихся к указанным народам. При этом предлагается предоставить гражданам возможность выбора, в каком объеме и с какой периодичностью заготавливать древесину (100 куб. м. в раз в 25 лет или 50 куб. м. раз в 12 лет).

Выступили: Айпин Е.Д., Новьюхов А.В., Филипенко А.В., Карчевская И.А.  

Предложили:

1) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом чтении.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

2) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона во втором окончательном чтении с учетом таблицы поправок.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом и во втором окончательном чтении с учетом таблицы поправок.

 

3. Слушали: вопрос № 10 проекта повестки дня десятого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (первое чтение).

Докладчик:  Саврасов Николай Александрович – начальник отдела мониторинга развития традиционной хозяйственной деятельности промыслов Управления традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к проекту закона:

Проект закона внесен в качестве законодательной инициативы Правительством автономного округа, разработан Департаментом недропользования и природных ресурсов автономного округа. Законопроектом предлагается исключить требование о предоставлении справки о составе семьи физическими лицами и заверенных копий учредительных документов юридическими лицами при подаче заявлений на включение сведений в Реестр территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Проект закона разработан в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", согласно которой органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, участвующих в предоставлении государственных услуг.

Выступили: Айпин Е.Д., Новьюхов А.В.

Предложили:

1) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом чтении.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

2) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона во втором окончательном чтении.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом и во втором окончательном чтении.

 

4. Слушали: вопрос № 29 проекта повестки дня десятого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

о проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в 2016 году".

Докладчик:  Саврасов Николай Александрович – начальник отдела мониторинга развития традиционной хозяйственной деятельности промыслов Управления традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к проекту постановления:

Проект постановления внесен Комитетом Думы автономного округа по экономической политике, региональному развитию и природопользованию в соответствии с Планом работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2017 год. Информация об исполнении в 2016 году Закона внесена в Думу автономного округа Правительством автономного округа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от  28 декабря 2006 г. N 145-оз "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (далее – Закон, ТТП) полномочия в области образования, использования и охраны ТТП осуществляют Правительство автономного округа, уполномоченные им исполнительные органы государственной власти автономного округа (Департамент недропользования и природных ресурсов автономного округа (далее – Департамент) и Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды автономного округа), а также Комиссия по вопросам территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – Комиссия по ТТП).

Комиссия по вопросам ТТП рассматривает вопросы размещения промышленных и иных сопутствующих объектов в границах ТТП с участием коренных народов и представителей компаний-недропользователей. По результатам работы Комиссии принимаются решения Правительства автономного округа о размещении либо  об отказе в размещении объектов недропользования. В 2016 году состоялось одно заседание Комиссии по ТТП. 

В период 1990-2002 гг. в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре образовано 475 ТТП регионального значения (бывших родовых угодий) общей площадью 13, 272 тыс. га.

Департаментом ведется Реестр территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – Реестр ТТП). По состоянию на 31декабря 2016 г. в Реестре ТТП содержались сведения о 4 539 субъектах права традиционного природопользования (с 2010 г. по 2016 г. количество субъектов права ТТП увеличилось на 12,8 %). В течение 2016 г. в Департамент поступило 4 305 запросов от компаний природопользователей и недропользователей о предоставлении информации о наличии (отсутствии) ТТП на территории автономного округа. За выпиской из Реестра ТТП обратилось 538 субъекта права традиционного природопользования.

Образование (создание новых) ТТП регионального значения органами государственной власти автономного округа на сегодняшний день не представляется возможным, т.к. земли лесного фонда в границах автономного округа отнесены к федеральной собственности (свидетельства о государственной регистрации права от 2005 г., 2007 г.) Правительство Югры не вправе создавать ТТП регионального значения на землях, отнесенных к федеральной собственности.

Согласно статье 9 Закона правовой режим ТТП устанавливается положениями о правовом режиме соответствующих ТТП, утверждаемыми Правительством автономного округа, с участием субъектов права традиционного природопользования. В период 2012-2015 гг. в автономном округе проводились работы по функциональному зонированию всех образованных ТТП. В 2016 году, с учетом проведенного зонирования, Департаментом были разработаны и Правительством автономного округа утверждены положения о правовом режиме 10 ТТП Сургутского и Нижневартовского районов (постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.11.2016 г. № 432-п "Об утверждении положений о правовом режиме территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре №№ НВ-В32, НВ-В34, НВ-К13, НВ-К18, НВ-О22, С-8Л, С-7У, С-2Р, С-16С, С-14Л").

В настоящее время ведутся работы по разработке и согласованию с заинтересованными лицами, в том числе, непосредственно с субъектами права традиционного природопользования, проектов положений о правовых режимах ТТП Ханты-Мансийского, Белоярского и Советского районов автономного округа. Данные проекты положений планируется вынести на согласование с членами Правительства автономного округа в IV  квартале 2017 года.

Выступили: Айпин Е.Д., Новьюхов А.В., Алексеева Н.Г., Коркунов В.В., Пурышев А.М., Ягудин Р.Р. 

Предложили:  

1) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления;

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

2) Ассамблее представителей коренных малочисленных народов Севера Думы автономного округа обратиться в Департамент недропользования и природных ресурсов  автономного округа с предложением рассмотреть вопрос по установлению границ территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре как земельных участков, имеющих особое природоохранное значение, и постановке их на кадастровый учет (категория земель – земли особо охраняемых территорий);

Результаты голосования за предложение:

за – 3, против – 1.

Предложение принято.

3) депутатам Думы автономного округа, входящим в состав Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы автономного округа, подготовить и направить в Департамент недропользования и природных ресурсов автономного округа предложения по внесению изменений в Порядок ведения Реестра территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, в части установления понятия "отдельно хозяйствующая семья на территории традиционного природопользования";

Результаты голосования за предложение:

за – 3, против – 1.

Предложение принято.

4) Ассамблее представителей коренных малочисленных народов Севера Думы автономного округа обратиться в Комиссию по вопросам территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре с предложением расширить практику привлечения к работе Комиссии представителей коренных малочисленных народов Севера. В том числе, рассмотреть вопрос о привлечении на постоянной основе заинтересованных лиц из состава депутатов представительных органов власти местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

Результаты голосования за предложение:

за – 3, против – 1.

Предложение принято.

Принято решение:

1) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления;

2) Ассамблее представителей коренных малочисленных народов Севера Думы автономного округа обратиться в Департамент недропользования и природных ресурсов  автономного округа с предложением рассмотреть вопрос по установлению границ территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре как земельных участков, имеющих особое природоохранное значение, и постановке их на кадастровый учет (категория земель – земли особо охраняемых территорий);

3) депутатам Думы автономного округа, входящим в состав Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы автономного округа, подготовить и направить в Департамент недропользования и природных ресурсов автономного округа предложения о внесении изменений в Порядок ведения Реестра территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, в части установления понятия "отдельно хозяйствующая семья на территории традиционного природопользования";

4) Ассамблее представителей коренных малочисленных народов Севера Думы автономного округа обратиться в Комиссию по вопросам территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре с предложением расширить практику привлечения к работе Комиссии представителей коренных малочисленных народов Севера. В том числе, рассмотреть вопрос о привлечении на постоянной основе заинтересованных лиц из состава депутатов представительных органов власти местного самоуправления муниципальных образований автономного округа. 

Заседание объявлено закрытым. 

Председательствующий,
заместитель Председателя Думы
- председатель Ассамблеи
Е.Д. Айпин