Протокол
седьмого заседания
Ассамблеи представителей коренных
малочисленных народов Севера Думы
Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры

г. Ханты-Мансийск, ул. Мира 5 Здание Думы каб. 3003

27 июня 2017 года начало в 11:00

Председательствовал: Айпин Еремей Данилович – заместитель Председателя Думы-председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Присутствовали депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, члены Ассамблеи:

Новьюхов Александр Вячеславович

Проводников Руслан Михайлович;

Филипенко Александр Васильевич.

Присутствовали:

1) приглашенные:

Саваровская Диана Юрьевна – первый заместитель директора Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Урсу Татьяна Петровна – заместитель директора Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Лавров Евгений Александрович – начальник Управления традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

2) работники аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

Карчевская Ирина Якубовна – консультант отдела по законодательству в сфере государственного строительства, местного самоуправления и социальной политики Государственно-правового управления аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

советники заместителя Председателя Думы – председателя Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

Краснухина Галина Ильинична – советник заместителя Председателя Думы-председателя Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера;

Мунтяну Наталья Александровна – советник заместителя Председателя Думы-председателя Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера;

Пурышев Александр Михайлович  – советник заместителя Председателя Думы-председателя Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера.

помощники депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

Еремеевский Михаил Анатольевич, помощник депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры А.В. Новьюхова;

Черкашина Наталья Данияловна, помощник депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры А.В. Филипенко.

Повестка дня

1. О перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на седьмом заседании Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Докладывает: Айпин Еремей Данилович – заместитель Председателя Думы - председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера.

2. Вопрос №5 проекта повестки дня девятого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2016 год" (первое чтение).

Докладывает: Урсу Татьяна Петровна – заместитель директора Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Разное:

3. Об отчете о ходе реализации государственной программы автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016 - 2020 годах" за 2016 год.

Докладывает: Саваровская Диана Юрьевна – первый заместитель директора Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

4. Об отчете о ходе реализации государственной программы автономного округа "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 - 2020 годы" за 2016 год.

Докладывает: Лавров Евгений Александрович – начальник Управления традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

5. Об информации о проекте постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 3 октября 2013 года № 398-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 – 2020 годы".

Докладывает: Лавров Евгений Александрович – начальник Управления традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

6. Информация об итогах рассмотрения решения Ассамблеи от 28 марта 2017 г. № 5/1, принятого по вопросу повестки дня седьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа шестого созыва "О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О развитии северного оленеводства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в 2016 году".

Докладывает: Айпин Еремей Данилович – заместитель Председателя Думы - председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера.

1. Слушали: о перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на седьмом заседании Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Докладчик: Айпин Еремей Данилович – заместитель Председателя Думы - председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера

Предложили: утвердить повестку дня седьмого заседания Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Результаты голосования:

за – единогласно.

Принято решение: утвердить повестку дня седьмого заседания Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

2. Слушали: вопрос № 5 проекта повестки дня девятого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2016 год" (первое чтение).

Докладчик: Урсу Татьяна Петровна – заместитель директора Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к проекту закона:

Проект закона внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 14 Закона автономного округа от 20 июля 2007 года № 99-оз "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" годовой отчет об исполнении бюджета автономного округа утверждается законом об исполнении бюджета автономного округа за отчетный финансовый год. На заседании Ассамблеи отчет об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2016 год был рассмотрен, прежде всего, в части финансирования социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера.  

Выступили: Айпин Е.Д., Проводников Р.М., Лавров Е.А. 

Предложили:

1) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом чтении.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом чтении.

3. Слушали: об отчете о ходе реализации государственной программы автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016 - 2020 годах" за 2016 год.

Докладчик: Саваровская Диана Юрьевна – первый заместитель директора Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к вопросу:

Отчет о ходе реализации государственной программы автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016 - 2020 годах" за 2016 год рассмотрен на заседании Ассамблеи в соответствии Планом работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2017 год.  

Подпрограммой V "Обеспечение мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан" государственной программы автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016 - 2020 годах" предусмотрено мероприятие "Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до 31 декабря 2013 года участниками подпрограмм".

На 2016 год финансирование мероприятия предусмотрено за счет средств бюджета автономного округа в размере 270 000,0 тыс. рублей и внебюджетных источников в размере 61 560,0 тыс. рублей.

По итогам 2016 года предоставлены субсидий 137 семьям из числа коренных малочисленных народов Севера (в 2015 году – 171 семья, в 2014 году – 29 семей, в 2013 году – 171 семья).

Выступили: Новьюхов А.В., Филипенко А.В., Проводников Р.М., Айпин Е.Д.

Предложили:

1) Информацию об отчете принять к сведению; 

Результаты голосования:

за – единогласно.

2) Учитывая, что в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре представители коренных малочисленных народов проживают преимущественно в сельской местности, депутатам, входящим в состав Ассамблеи, в рабочем порядке проработать с Департаментом строительства автономного округа вопрос о расширении практики привлечения средств федерального бюджета на улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в сельской местности, через Федеральную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Результаты голосования:

за – единогласно.

Принято решение:

1) информацию об отчете принять к сведению;

2) депутатам, входящим в состав Ассамблеи, в рабочем порядке проработать  с Департаментом строительства автономного округа вопрос о расширении практики привлечения средств федерального бюджета на улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в сельской местности, через Федеральную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

4. Слушали: об отчете о ходе реализации государственной программы автономного округа "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 - 2020 годы" за 2016 год.

Докладчик: Лавров Евгений Александрович – начальник Управления традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к вопросу:

Отчет о ходе реализации государственной программы автономного округа "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 - 2020 годы" за 2016 год рассмотрен на заседании Ассамблеи в соответствии Планом работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2017 год.  

Общий объем финансирования программы на 2016 год составил 102 632,1 тыс. рублей, кассовое исполнение программы составило 99,7% или 102 344,6 тыс. рублей. Финансовые средства в разрезе направлений распределились следующим образом:

- содействие развитию экономики традиционных форм хозяйствования коренных малочисленных народов и, как следствие, увеличение занятости населения – 43 481,1  тыс. рублей или 100 % от утвержденного объема финансирования программы по данному направлению;

- повышение уровня и качества жизни коренных малочисленных народов – 48 206,6 тыс. рублей (100 %  от утвержденного объема финансирования по данному направлению);

- возрождение и развитие самобытной культуры, языка и промыслов коренных малочисленных народов – 10 656,9 тыс. рублей (97,8 % от утвержденного объема финансирования Программы по данному направлению).

В рамках реализации мероприятия 1.1 "Государственная поддержка юридических и физических лиц из числа коренных малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни и осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность" органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа:

1) компенсирована стоимость приобретения материально-технических средств: 26 снегоходов, 18 лодочных моторов, 6 лодок, 5 электростанций, 2 средств связи, 1 прицепа, 1 мотопомпы напорной, сетематериалов и охотснаряжения 52 физическим лицам. Общая стоимость заявленных на компенсацию материально-технических средств составила 14 755,8 тыс. рублей, средний процент компенсации – 47%,

2) предоставлены субсидии на обустройство территорий традиционного природопользования, лесных участков 18 физическим и 4 юридическим лицам, что позволит обустроить 18 территорий традиционного природопользования (3,7 % от общего количества территорий традиционного природопользования автономного округа), 3 лесных участка, арендованных общинами коренных малочисленных народов, и 1 охотничье угодье;

3) предоставлены субсидии за заготовленную продукцию традиционной хозяйственной деятельности – 12 организациям, осуществляющим традиционные промыслы, которые в период заготовки продукции обеспечили сезонным заработком до 293 человек;

4) предоставлена государственная поддержка на обустройство быта 21 молодому специалисту педагогических, технических и медицинских специальностей  с целью закрепления в местах традиционного проживания и традиционной деятельности по основной работе;

5) компенсированы расходы по обучению правилам безопасного обращения с оружием и проезда к месту обучения - 18 человек для обеспечения правовых условий для ведения традиционного вида хозяйственной деятельности - охотпромысла;

6) компенсирована стоимость приобретения 15 голов оленей для создания условий по занятию оленеводством - 1 человеку.

В рамках мероприятия 1.4 "Обеспечение проведения ветеринарных мероприятий в хозяйствах оленеводов, в том числе чипирование оленей" государственной программы с 2015 года специалистами БУ "Ветеринарный центр" проводится электронное мечение поголовья оленей. При запланированном объёме в 28 300 голов по электронному мечению северных оленей в 2016 году на территории региона прочипировано 30 163 голов. Для обработки данных разработана и внедрена ветеринарная информационно-аналитическая программа по учёту чипированных животных и мероприятий, проводимых с ними – вакцинация, обработки, исследования, убой, перемещение от одного владельца к другому, лечение.

Госкультохраной Югры организованы мероприятия по подготовке и оформлению необходимой документации для регистрации объектов культурного наследия, находящихся в автономном округе (святилища, культовые места коренных малочисленных народов), в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации.

В соответствии с условиями государственного контракта проведены научные исследования по "Разработке научно-проектной документации для обоснования достопримечательного места "Пунси" в Нефтеюганском районе Ханты-Мансийского автономного округа".

Выступили: Новьюхов А.В., Айпин Е.Д.

Предложили: информацию об отчете принять к сведению.

Результаты голосования:

за – единогласно.

Принято решение: информацию об отчете принять к сведению.

5. Слушали: об информации о проекте постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 3 октября 2013 года № 398-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 – 2020 годы".

Докладчик: Лавров Евгений Александрович – начальник Управления традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к вопросу:

Проект постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направлен в Думу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с п.25.3 Порядка  принятия решения о разработке государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, их формирования, утверждения и реализации, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.07.2013 № 247-п "О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Проект постановления разработан Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, предполагает внесение изменений в государственную программу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 – 2020 годы" (далее – государственная программа), а именно проектом предлагается внести изменения в приложения 1-7 и в приложение 9 к государственной программе.

Поправки обусловлены необходимостью устранить нарушения, выявленные Счетной палатой автономного округа, Следственным управлением УМВД РФ по автономному округу, призваны устранить избыточные административные барьеры при предоставлении мер государственной поддержки, а также повысить эффективность расходования и контроля над расходованием бюджетных средств.

В целях предотвращения случаев неправомерной выдачи субсидии на обустройство территорий традиционного природопользования, компенсации на приобретение материально-технических средств, компенсации на приобретение северных оленей, единовременной финансовой помощи молодым специалистам на обустройство быта проектом постановления предлагается определить критерии для получения мер государственной поддержки:

- получатель должен быть зарегистрирован по месту жительства на территории автономного округа в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов автономного округа, определенных согласно Перечню, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года  № 631-р;

- либо получатель должен быть зарегистрирован по месту жительства на территории автономного округа и состоять в Реестре территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения в автономном округе в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 1 июля 2008 года № 140-п.

Вносятся изменения в порядок предоставления субсидии на продукцию традиционной хозяйственной деятельности, а именно из перечня продукции традиционной хозяйственной деятельности исключаются охотничьи ресурсы, на которые не установлен лимит добычи. Поправки в данной части обусловлены необходимостью исключить случаи выдачи субсидии на основании предоставленных недостоверных сведений. Получателями субсидии на продукцию традиционной хозяйственной являются 19 из 100 организаций, состоящих в Реестре организаций, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся промыслами коренных малочисленных народов Севера. Существенная доля от годового объема финансирования субсидии предоставляется на лимитируемую продукцию охоты – это лось, соболь, выдра, из нелимитированной продукции охоты добывается боровая дичь, белка, ондатра. Средний объем представленных за год субсидий на нелимитируемую продукцию традиционной хозяйственной деятельности составляет 1785 тыс. руб.  Исключение из перечня продукции традиционной хозяйственной деятельности охотничьих ресурсов, на которые не установлен лимит добычи, не повлечет сокращения количества организаций, ранее получавших указанный вид субсидии, размер получаемой данными организациями субсидии на продукцию традиционной хозяйственной деятельности снизится незначительно. Высвободившиеся финансовые средства планируется перераспределить внутри государственной программы, в частности, направить на предоставление компенсации на приобретение материально-технических средств, субсидий на обустройство территорий традиционного природопользования. 

Проектом постановления предлагается также:

- установить перечень запасных частей к техническим средствам, стоимость которых подлежит частичному возмещению;

- пересмотреть отдельные перечни документов, предоставляемых получателями мер государственной поддержки (физическими и юридическими лицами);

- уточнить сроки подготовки и подписания документов распорядительного и договорного характера;

- уточнить перечень оснований для прекращения и отказа в предоставлении мер государственной поддержки;

- уточнить термин "малообеспеченные граждане", а также внести ряд иных изменений редакционного и уточняющего характера. 

Выступили: Новьюхов А.В., Айпин Е.Д., Проводников Р.М.

Предложили: информацию принять к сведению.

Результаты голосования:

за – единогласно.

Принято решение: информацию принять к сведению.

6. Слушали: информация об итогах рассмотрения решения Ассамблеи от 28 марта 2017 г. № 5/1, принятого по вопросу повестки дня седьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа шестого созыва "О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О развитии северного оленеводства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в 2016 году".

Докладчик: Айпин Еремей Данилович – заместитель Председателя Думы - председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера.

Краткая аннотация к вопросу:

Согласно ст.33 Регламента Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ассамблея осуществляет предварительное рассмотрение внесенных в Думу проектов законов автономного округа и проектов постановлений Думы по вопросам, затрагивающим права и интересы коренных малочисленных народов Севера, вносит по ним замечания и предложения, принимает по ним решения рекомендательного характера (подп.3 п.1) и осуществляет контроль за исполнением собственных решений (подп.5 п.1).

На заседании Ассамблеи, состоявшемся 28 марта 2017 г., принято решение №5/1 по проекту постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О развитии северного оленеводства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в 2016 году", внесенному для рассмотрения на седьмое заседание Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва.

По итогам рассмотрения решения Ассамблеи от 28 марта 2017 г. № 5/1 в Ассамблею направлена дополнительная информация (письмо первого заместителя Губернатора автономного округа Г.Ф. Бухтина от 26.04.2017 г. 01-исх.-ГБ-7962) по реализации обозначенных в решении отдельных правовых норм Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О развитии северного оленеводства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Выступили: Краснухина Г.И., Лавров Е.А. Карчевская И.Я.

Предложили: информацию принять к сведению.

Результаты голосования:

за – единогласно.

Принято решение: информацию принять к сведению.

Заседание объявлено закрытым.

Председательствующий,
заместитель Председателя Думы
- председатель Ассамблеи
Е.Д. Айпин