Протокол
шестого заседания
Ассамблеи представителей коренных
малочисленных народов Севера Думы
Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры

г. Ханты-Мансийск Здание Думы

26 апреля 2017 года начало в 09:00 каб. 3003

Председательствовал: Айпин Еремей Данилович – заместитель Председателя Думы-председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Присутствовали депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, члены Ассамблеи:

Проводников Руслан Михайлович;

Филипенко Александр Васильевич.

Отсутствовал депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, член Ассамблеи:

Новьюхов Александр Вячеславович, который доверил право голоса члену Ассамблеи Айпину Еремею Даниловичу.

 

Присутствовали:

1) приглашенные:

Стребкова Наталья Васильевна – Уполномоченный по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

Моховикова Татьяна Дмитриевна – Уполномоченный по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

2) работники аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

Карчевская Ирина Якубовна – консультант отдела по законодательству в сфере государственного строительства, местного самоуправления и социальной политики Государственно-правового управления аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

помощники и советники заместителя Председателя Думы – председателя Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

Краснухина Галина Ильинична – советник заместителя Председателя Думы-председателя Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера;

Пурышев Александр Михайлович  – советник заместителя Председателя Думы-председателя Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера;

Мунтяну Наталья Александровна – советник заместителя Председателя Думы-председателя Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера.

 

Повестка дня

 

1. О перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на шестом заседании Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Докладывает: Айпин Еремей Данилович – заместитель Председателя Думы - председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера.

 

2. Вопрос № 13 проекта повестки дня восьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О докладе Уполномоченного по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре "О соблюдении и защите прав, свобод человека и гражданина в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016 году".

Докладывает: Стребкова Наталья Васильевна – Уполномоченный по  правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

3. Вопрос № 14 проекта повестки дня восьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

о проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре "О соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016 году".

Докладывает: Моховикова Татьяна Дмитриевна – Уполномоченный по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

1. Слушали: о перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на шестом заседании Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Докладчик: Айпин Еремей Данилович – заместитель Председателя Думы - председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера

Предложили: утвердить повестку дня шестого заседания Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Результаты голосования:

за – единогласно.

Принято решение: утвердить повестку дня шестого заседания Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

2. Слушали: вопрос № 13 проекта повестки дня восьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О докладе Уполномоченного по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре "О соблюдении и защите прав, свобод человека и гражданина в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016 году".

Докладчик: Стребкова Наталья Васильевна – Уполномоченный по  правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Краткая аннотация к проекту постановления:

Проект постановления внесен в качестве правотворческой инициативы Председателем Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и разработан в соответствии с Планом работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2017 год.

В части реализации государственных гарантий и соблюдения прав коренных малочисленных народов Севера Уполномоченным по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре отмечено следующее.

За 2016 год поступило 55 жалоб от представителей коренных малочисленных народов Севера автономного округа, что составляет 3,9% от общего количества обращений. По тематике 73% (40) обращений приходится на социальные права. В 47 % случаях – это вопросы жилищного права коренных малочисленных народов Севера, постановки в очередь на улучшение жилищных условий, 40 % жалоб содержат вопросы обеспечения прав на землю.

На встречах с коренным населением часто поднимается вопрос отсутствия законодательного акта, регулирующего на федеральном уровне порядок документального подтверждения принадлежности граждан к коренным малочисленным народам Севера, а также отсутствия утвержденной формы (реестра) учета коренных народов на территориях субъектов Российской Федерации.

Также часто звучит вопрос: возможно ли создание и развитие новых территорий традиционного природопользования (далее – также ТТП) коренных малочисленных народов Севера регионального значения?

На основании Свидетельств о государственной регистрации права от 2005, 2007 годов земли лесного фонда в границах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отнесены к федеральной собственности. Правительство Югры не вправе создавать ТТП регионального значения на землях, отнесенных к федеральной собственности.

Из общего количества ТТП порядка 60% (282 ТТП) частично или полностью находятся в границах лицензионных участков недр.

Общие принципы взаимоотношений нефтегазодобывающих предприятий и коренных народов определяются федеральным и региональным законодательством, которое регулирует вопросы:

предварительного согласования с коренными жителями мест размещения производственных объектов и их границ в целях недропользования, а также установление правового режима использования таких мест;

возмещения убытков коренным жителям за ограничение традиционных промыслов и нанесения ущерба местам их исконного проживания, промышленной деятельностью.

В соответствии с действующими региональными нормативными правовыми актами положительное разрешение вопросов, требующих рассмотрения и решения государственных органов власти автономного округа, ставятся в зависимость от предварительного урегулирования взаимоотношений между недропользователями и коренными жителями соответствующих территорий, в части согласования мест размещения промышленных объектов и возмещения соответствующих убытков.

Основой взаимоотношений являются социально-экономические соглашения между жителями ТТП и ресурсодобывающими компаниями.

Когда в отношениях с недропользователями коренные жители не могут прийти к единому пониманию, Уполномоченный по правам человека, исполняя роль, так называемого третейского судьи, выступает третьим лицом в переговорах между коренными жителями и предприятиями нефтегазодобывающего комплекса, в том числе при рассмотрении и подписании экономических соглашений каждой из сторон.

Требует внимания качество медицинской помощи и предоставляемых медицинских услуг гражданам, проживающим в удаленных труднодоступных населенных пунктах и территориях традиционного природопользования, на уровне первичного звена.

Вопрос трудоустройства и занятости коренного населения постоянно поднимается жителями отдаленных труднодоступных территорий и остается актуальным для территорий Октябрьского, Советского, Березовского районов.

Выступили: Айпин Е.Д., Филипенко А.В., Проводников Р.М., Пурышев А.М.   

Предложили:

1) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Предложение принято.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления

 

3. Слушали: вопрос № 14 проекта повестки дня восьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

о проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре "О соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016 году".

Докладчик:  Моховикова Татьяна Дмитриевна – Уполномоченный
по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Краткая аннотация к проекту постановления:

Проект постановления внесен в качестве правотворческой инициативы Председателем Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и разработан в соответствии с Планом работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2017 год.

В части обеспечения прав и законных интересов детей из числа малочисленных коренных народов Севера Уполномоченным по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре отмечено следующее.

Особенность нашего региона – наличие малокомплектных сельских школ в труднодоступных и отдаленных местностях. Сохранение таких образовательных организаций позволяет обеспечить право на образование для детей, проживающих в этих местностях.

В школах с пришкольными интернатами проживают и обучаются более 500 детей из числа коренных малочисленных народов Севера (Белоярский, Березовский, Кондинский, Нижневартовский, Октябрьский, Сургутский, Советский, Ханты-Мансийский районы).

С целью изучения вопросов условий проживания, воспитания, обучения детей малочисленных народов Севера в пришкольных интернатах автономного округа, организации досуга проживающих детей, обеспечения комплексной безопасности, Уполномоченным осуществляются выезды в образовательные организации с пришкольными интернатами, которые будут продолжены и в 2017 году.

Пристальное внимание к условиям воспитания и проживания детей в интернатах в учебное время особенно актуально после чрезвычайного происшествия с воспитанниками муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ляминская средняя образовательная школа» Сургутского района.

В декабре 2016 года за медицинской помощью обратились более 20 детей в возрасте от 11 до 15 лет с подозрением на заболевание острой кишечной инфекцией. С целью расследования причин и условий незамедлительно были созданы комиссии и проведены соответствующие проверочные мероприятия. До окончания выяснения причин и условий произошедшего ситуация находилась на особом контроле Уполномоченного, Прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре.

По факту массового заболевания детей прокуратурой возбуждено уголовное дело по ст. 236 Уголовного кодекса Российской Федерации (нарушение санитарно-эпидемиологических правил).

Выездная комплексная межведомственная проверка МБОУ «Ляминская СОШ», организованная комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, выявила ряд нарушений в деятельности образовательной организации, которые выражались: в несоблюдении требований по организации питания обучающихся в интернате; нарушении санитарно-эпидемиологических правил в столовой школы; оказании неквалифицированной медицинской помощи и др.

По данному происшествию виновные лица привлечены к ответственности.

Даны поручения по усиленному контролю за условиями безопасного пребывания детей в образовательных организациях, особенно там, где дети находятся круглосуточно и без законных представителей.

С целью изучения безопасности пребывания и проживания детей в учреждениях с круглосуточным пребыванием детей в 2016 году Уполномоченным осуществлен выезд в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Русскинская средняя общеобразовательная школа» (далее – Русскинская СОШ) Сургутского района.

Родители, чьи дети проживают в интернате Русскинской СОШ, коллективно обратились в адрес Уполномоченного, главы Сургутского района, председателя Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера с просьбой создания на территории Сургутского района дополнительного интерната «шаговой доступности» в другом поселении, для того чтобы их дети были ближе к родителям, а также сообщили, что ребятам в Русскинской СОШ не созданы комфортные условия для воспитания и проживания.

Уполномоченным осуществлен выезд для изучения условий проживания и воспитания детей, в ходе которого установлено, что интернат как структурное подразделение Русскинской СОШ не обеспечено надлежащим образом спальной мебелью, прикроватными тумбочками, требует замены мебель в игровых комнатах. В комнатах учащихся начальных классов кровати не соответствуют возрасту и росту детей. Согласно пояснению заместителя директора, возглавляющего интернат, обновление мебели не происходило с момента открытия школы – с 2009 года.

Уполномоченный предлагает Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, органам местного самоуправления, на территориях которых имеются вышеуказанные интернатные учреждения, дополнительно проэкспертировать условия безопасного воспитания и проживания детей и принять все необходимые меры для комфортного, безопасного пребывания и проживания детей.

В том числе принять все исчерпывающие меры для воспитания детей коренных малочисленных народов Севера в духе национальной культуры и традиций и сохранения этнического самосознания.

Выступили: Айпин Е.Д., Проводников Р.М., Филипенко А.В.

Предложили: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

Результаты голосования:

за – единогласно.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

 

Заседание объявлено закрытым.

 

Председательствующий,
заместитель Председателя Думы
- председатель Ассамблеи
Е.Д. Айпин