Авторизация
Логин
Пароль

Законы и постановленияЗаседанияКомитеты и комиссияФракции в ДумеМультимедиаДепутатыОбращения гражданМСУПротиводействие коррупцииМолодежный ПарламентЗаседания Совета ДумыТелефонный справочникНовостиПостановления Думы



              

Заседания




ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АССАМБЛЕИ ЗА 2011 ГОД

В состав Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера в 2011 году вошли Айпин Еремей Данилович, Алексеева Надежда Геннадьевна и Филипенко Александр Васильевич. Председателем Ассамблеи большинством голосов избран Е.Д. Айпин.

Приоритетным направлением законотворческой деятельности Ассамблеи в 2011 году явилась работа по доработке и согласованию проектов законов:

- "О регулировании отношений в области государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

- "О подготовке кадров из числа коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

В течение года было организовано широкое обсуждение данных законопроектов с общественностью. В том числе, указанные законопроекты стали предметом обсуждения на расширенном заседании Ассамблеи, состоявшемся 24 мая 2011 года.

В 2011году в качестве законодательной инициативы Ассамблеи в Думу автономного округа был внесен проект закона "О подготовке кадров из числа коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Распоряжением Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 октября 2011 года № 171рп создана рабочая группа по доработке законопроекта. Председателем рабочей группы назначен председатель комитета Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению С.Ю. Дегтярев, в состав рабочей группы вошли члены Ассамблеи Е.Д. Айпин и Н.Г. Алексеева.

За отчетный период депутаты, входящие в состав Ассамблеи, принимали участие в заседаниях Думы и заседаниях комитетов Думы, вносили поправки к рассматриваемым Думой законопроектам, осуществляли законотворческую деятельность в составе ряда рабочих групп, созданных Думой для доработки законопроектов.

Перед заседаниями Думы проводились заседания Ассамблеи, на которых в соответствии с Регламентом Думы и Положением об Ассамблее, предварительно рассматривались поступившие в Думу законопроекты, затрагивающие права коренных малочисленных народов Севера.

За 2011 год проведено 9 заседаний Ассамблеи, на которых рассмотрено 38 вопросов по различным проблемам жизнедеятельности коренных малочисленных народов автономного округа.

В составе рабочей группы члены Ассамблеи приняли участие в доработке проекта закона "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области водных и лесных отношений на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (руководитель рабочей группы – председатель Ассамблеи Е.Д. Айпин). Изменения в данный Закон, принятые Думой 27 мая 2001 года, касаются порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, в том числе, расширен перечень, устанавливающий для каких целей вправе заготавливать древесину для собственных нужд граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера.

В течение года при рассмотрении Думой проектов законов "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" Ассамблея особое внимание уделяла объемам финансирования целевых программ автономного округа:

- "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" в 2011 - 2013 годах;

- "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" (подпрограмма 3 "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры").

Учитывая длительный срок ожидания субсидии на приобретение или строительство жилья гражданами из числа коренных малочисленных народов Севера, Ассамблеей неоднократно, в том числе, при корректировке параметров бюджета автономного округа, ставился перед Правительством автономного округа вопрос о необходимости увеличения объемов финансирования указанной подпрограммы 3. С учетом изменений в Закон "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" от 6 июля и 3 октября 2011 года, а также перераспределения средств в разрезе подпрограмм программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" финансирование подпрограммы 3 за счет средств бюджета автономного округа увеличено в 2011 году на 900 млн. руб. 

В отчетном году Ассамблеей подготовлены соответствующие решения и внесены предложения, направленные на защиту интересов коренных малочисленных народов, при рассмотрении проектов законов "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой 22 февраля 2011 г.) в части включения граждан из числа коренных малочисленных народов в перечень льготных категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков для строительства жилья; "О бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят 16 декабря 2011 года) в части предоставления представителям коренных малочисленных народов Севера права на получение бесплатной юридической помощи; "Об установлении дополнительных ограничений времени и мест продажи алкогольной продукции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в части расширения перечня мест, где розничная продажа алкогольной продукции не допускается, а также предложения в ряд других законопроектов.

В своей деятельности Ассамблея традиционно использует такую форму работы, как расширенные заседания. В работе расширенных заседаний Ассамблеи участвуют представители органов власти и широкие слои общественности: работники образования, науки, культуры, промышленности, представители национальных общин, общественные деятели. В 2011 году состоялись следующие расширенные заседания Ассамблеи:

1) "Об итогах работы Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры четвертого созыва за 2010 год" (13 января 2011 года, г. Ханты-Мансийск);

2) "Об итогах работы Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры четвертого созыва за 2010 год" (7 февраля 2011 г., п.Хулимсунт Березовского района);

3) "О проектах законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отношений в области государственной поддержки коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" и "О подготовке кадров из числа коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре " (24 мая 2011 г., г. Ханты-Мансийск);

4) "О мероприятиях по реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (25 мая 2011 г., г. Ханты-Мансийск);

5) "О плане законопроектных работ Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва на 2012 год и об утверждении нового состава Координационного совета при Ассамблее представителей коренных малочисленных народов Севера" (17 ноября 2011 г., г. Ханты-Мансийск);

Ассамблея представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры продолжила в 2011 году практику активного взаимодействия с Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и исполнительными органами государственной власти автономного округа.

К значимым событиям общественно-политической жизни коренных народов Югры относится организованная Ассамблеей встреча общественности коренных малочисленных народов с Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа Натальей Владимировной Комаровой, состоявшаяся 13 января 2011 года. На встрече общественности коренных народов с высшим должностным лицом Югры обсуждены наиболее актуальные вопросы жизнедеятельности коренных народов.

Ассамблея приняла деятельное участие в обсуждении и доработке разработанного Правительством автономного округа проекта региональной Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (утв. постановлением Правительства автономного округа 27 мая 2011 года №183-п) и плана мероприятий по реализации в 2011-2014 гг. данной Концепции (утв. распоряжением Правительства автономного округа от 5 августа 2011 г. N 419-рп).

В течение года депутаты, входящие в состав Ассамблеи, участвовали в работе Совета по вопросам коренных малочисленных народов Севера при полномочном представителе Президента РФ в Уральском федеральном округе, в работе образованных Правительством автономного округа коллегиальных органов (Комиссии по вопросам территорий традиционного природопользования, Научно-координационного совета по вопросам сохранения родного языка и традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера), принимали участие в заседаниях Ученого совета Обско-угорского института прикладных исследований и разработок, Общественного совета при УВД по Ханты–Мансийскому автономного округу – Югре и др.

В отчетный период члены Ассамблеи приняли участие в работе различных конференций, совещаний, заседаний, общественных слушаний. Основными из них явились:

- Научно-практическая конференция "XXI век – нравственные ценности института семьи" (4 апреля 2011 г., г. Сургут);

- Научно-практическая конференция "Этнокультурные и этнологические аспекты оптимизации здоровья коренных малочисленных народов Севера" (14 апреля, г. Ханты-Мансийск);

- Региональное совещание "Специфика формирования туристского продукта этнографической направленности" (10-12 июня, г. Нижневартовск);

- Всероссийский практический семинар "Опыт работы общины "Яун-Ях" Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по взаимодействию с органами местного самоуправления и оказанию социальных услуг населению народов Севера" (25-27 октября 2011 г., г. Сургут);

- Парламентские слушания Совета Федерации ФС РФ "Проблемы законодательного обеспечения реализации демографической политики государства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях" (2 декабря, г. Москва)

В сфере осуществления взаимодействия с избирателями и органами местного самоуправления депутатами-членами Ассамблеи совершены рабочие поездки, проведены 123 встречи с избирателями и приемы граждан в городах: Когалым, Лангепас, Нефтеюганск, Нижневартовск, Покачи, Пыть-Ях, Сургут, Ханты-Мансийск, Югорск - а также в городских и сельских поселениях Белоярского (с. Казым, дер. Нумто), Березовского (п. Игрим, с. Саранпауль, п. Хулимсунт, п. Сосьва), Кондинского (п. Болчары), Нефтеюганского (п. Пойковский) Нижневартовского (с. Аган), Октябрьского (п. Сергино, п. Талинка) и Сургутского (г. Лянтор, п. Ульт-Ягун, п. Барсово, п. Белый Яр, п. Солнечный, дер. Русскинская) районов.

В течение года члены Ассамблеи приняли участие в юбилейных мероприятиях ряда поселений Сургутского района (мероприятия, посвященные 80-летию города Лянтора, 40-летию городского поселения Барсово, 20-летию сельского поселения Лямина), и Октябрьского района (мероприятия, посвященные 35-летию поселка Сергино), а также в национальных праздниках коренных малочисленных народов Севера:

- День оленевода (п. Казым Белоярского района; с. Аган Нижневартовского района, дер. Тром-Аган, п. Нижнесортымский и г.Лянтор Сургутского района);

- Слет охотников, рыболовов и оленеводов (дер. Русскинская Сургутского района).

За период работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва в 2011 году (апрель-декабрь) в адрес Е.Д. Айпина, Н.Г. Алексеевой, А.В. Филипенко поступило 446 обращений граждан, в том числе на личном приеме побывало 216 человек. Наибольшее число обращений поступило из следующих муниципальных образований автономного округа:

1) г. Ханты-Мансийск – 18 %;

2) Березовский район – 17 %;

3) Ханты-Мансийский район – 15 %;

4) Сургутский район – 7 %;

5) Кондинский район – 4 %;

6) Октябрьский район – 4 %;

В тематике обращений граждан представлены следующие проблемы:

1) оказание материальной помощи – 141 обращение, что составляет 31 % от общего количества обращений;

2) жилищные вопросы (предоставление жилья, улучшение жилищных условий, предоставление жилищных субсидий) – 91 обращение (20 %);

3) проблемы социальной сферы, образования, культуры, науки, спорта – 56 обращений (12 %);

4) проблемы ЖКХ – 25 обращений (5 %);

5) обеспечение правопорядка и законности – 20 обращений (4 %);

5) трудовые отношения – 20 обращений (4 %);

6) проблемы социальной защиты – 18 обращений (4 %);

7) строительство и промышленность – 14 обращений (3 %);

8) земельные отношения – 12 обращений (2 %);

9) экология и природопользование – 11 обращений (2 %);

10) проблемы здравоохранения – 10 обращений (2 %);

11) предложения по совершенствованию законодательства – 4 обращения (0 %);

12) экономика и финансовая политика – 3 обращения (0 %);

12) связь и транспорт – 3 обращения (0 %);

13) торговля и бытовое обслуживание – 2 обращения (0 %);

14) иные вопросы – 12 обращений (2 %).

Таким образом, наиболее острыми проблемами являются: повышение уровня доходов, улучшение жилищных условий граждан и проблемы социально-культурной сферы. Все поступившие в адрес членов Ассамблеи обращения граждан рассматривались в установленном законодательством порядке, на каждое обращение дан ответ. В пределах своих полномочий депутаты решали вопросы положительно. Часть обращений перенаправлена в соответствующий орган или соответствующим должностным лицам по компетенции.

В рамках реализации Закона Ханты-Мансийского АО – Югры от 20 июля 2007 г. N 98-оз "О наказах избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" оказана поддержка 38 избирателям и 68 окружным и муниципальным учреждениям.

В рамках мероприятий, посвященных 15-летию Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера, состоявшихся 16-17 декабря 2011 года, Ассамблеей была организована и проведена международная конференция "Коренные малочисленные народы Севера в современном правовом пространстве: проблемы, приоритеты, перспективы". В работе конференции приняли участие более 130 человек: представители органов государственной власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, главы муниципальных образований Югры, ученые, представители нефтегазодобывающих компаний, общественные деятели. С докладами выступили ученые из университета Нью-Мексико (США), Государственного института восточных языков и цивилизаций (Франция), деятели общественной организации "Финноугрия" (Эстония), представители научных центров и институтов Российской Федерации. Участники конференции обсудили состояние законодательства по коренным малочисленным народам, тенденции его развития и сложившуюся правоприменительную практику. Итогом обсуждения стали конкретные предложения по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В отчетном году Ассамблеей подготовлены к изданию и изданы:

- сборник "15 лет Ассамблее представителей коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

- номер газеты "Слово народов Севера" №1 (26).