Информация за 2021 год
В 2021 году состоялось четыре заседания Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Совет Законодателей). Они прошли с использованием систем видео-конференц-связи.
4 февраля депутаты Думы автономного округа приняли участие в заседании Совета Законодателей.
На заседании обсудили меры обеспечения прав детей-инвалидов на воспитание, обучение, образование и региональную практику реализации законодательства, направленного на стимулирование инвестиционной активности, а также о реализации нацпроекта «Экология» в наших регионах.
Важной темой рассмотрения Совета Законодателей стал вопрос о мерах по обеспечению прав детей-инвалидов на воспитание, обучение и образование, о котором проинформировала Наталья Западнова.
В Югре поддержка таких семей обозначена как в профильных региональных законах, так и правовой базе, касающейся сфер образования, здравоохранения, жилья.
С начала прошлого года при условии приёма в семью трёх и более детей-сирот, детей-инвалидов ежемесячное вознаграждение назначается и предоставляется одновременно двум приёмным родителям. Ещё одно новшество – замена ежемесячной выплаты по содержанию усыновлённого ребёнка на единовременную выплату при усыновлении (удочерении) на территории Югры детей-сирот. Размер единовременной выплаты – 300 тысяч рублей на каждого ребёнка, а в случае усыновления (удочерения) ребёнка-инвалида единовременная выплата составляет 350 тысяч рублей на каждого малыша.
Принято и решение об освобождении от уплаты родителями (усыновителями) транспортного налога в размере 100% на один зарегистрированный легковой автомобиль с мощностью двигателя до 250 лошадиных сил.
Расширены возможности использования Югорского семейного капитала. Теперь помимо улучшения жилищных условий, получения образования, медпомощи, деньги можно израсходовать на приобретение транспорта. Предусмотрена также возможность направления данных средств на долевое строительство жилья через счета эскроу.
Ввиду отсутствия в муниципалитетах достаточного количества земельных участков, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, возможно предоставление семьям с детьми-инвалидами социальной выплаты в размере 800 тысяч рублей взамен предоставления им земельного участка для жилищного строительства. Общие затраты бюджета на такие нужды составили в 2020 году 55,2 миллиона рублей. Реализация введённой меры ограничена одним годом в соответствии с её востребованностью.
Для воспитания детей-инвалидов, получения ими образования на дому югорчанам предоставлен целый ряд компенсаций. Так, ежемесячная сумма на воспитание составляет 2 447 рублей, на обучение детей в возрасте от 6,6 до 18 лет, проживающих в сельской местности, учащихся в формате семейного образования – 11231 рубль. Ежемесячная компенсация затрат на обучение детей с ограниченными возможностями здоровья аналогичного возраста, проживающих в городах, и получающих образование в форме семейного образования, – 5979 рублей. Ежемесячная компенсация на оплату доступа к сети «Интернет» по безлимитному тарифу со скоростью не менее 512 кБ/с при дистанционном обучении ребёнка-инвалида в возрасте от 5 до 7 лет, а также ребёнка-инвалида в возрасте с 6 до 18 лет, которому рекомендовано обучение на дому, по фактическим затратам, в сумме до 1863 рублей. Ежегодная компенсация затрат на приобретение специальных учебных пособий и литературы для обучающихся профессиональных образовательных организаций – 3727 рублей. Ежегодная компенсация на приобретение специальных учебных пособий, литературы для студентов вузов, за исключением учащихся федеральных госгосучреждениий, – 5962 рубля.
В округе в настоящее время проживают 6714 детей с ограниченными возможностями здоровья. В минувшем году эти меры социальной поддержки предоставлены 592 детям-инвалидам. Общая сумма компенсаций составила 23,9 миллионов рублей.
Для детей-инвалидов реализуются программы профессиональной подготовки по различным специальностям: «рабочий зелёного хозяйства», «столяр», «слесарь-сантехник», «швея», «плотник», «штукатур», «рабочий по обслуживанию и текущему ремонту помещений», «младший воспитатель» и другим.
Ещё одним предметом обсуждения Совета законодателей стал вопрос о стимулировании инвестиционной активности трёх регионов. Председатель Думы автономного округа Б.С. Хохряков отметил, что в минувшем году усовершенствован закон, касающийся господдержки инвестиционной деятельности, защиты и поощрении капиталовложений. Документ позволяет систематизировать меры помощи в реализации инвестпроектов, повысить адресность и открытость при их предоставлении, обеспечить предсказуемые условия ведения инвестиционной деятельности, в том числе с использованием соглашений о защите и поощрении капиталовложений и соглашений о реализации инвестиционных проектов. Для решения задач по привлечению частных инвестиций в экономику приняты дополнительные меры, нацеленные на формирование условий для открытия и ведения бизнеса, реализации новых проектов. Расширено действие инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций для обрабатывающего производства, транспорта, цифровых технологий, переработки и утилизации отходов. Увеличен размер расходов на приобретение основных средств с 40 до 70%, ставка налога на прибыль организаций понижена с 10 до 7%, что позволяет высвободить финансы до 350-550 миллионов рублей, направив их на приобретение и модернизацию основных средств. Расширен перечень программ господдержки промышленников в виде льготных займов, предоставляемых Фондом развития Югры с 2 до 8 направлений, среди них – создание новых производств, объектов промышленной инфраструктуры, развитие пищепрома и сферы ТКО, поддержка резидентов территорий с особыми условиями ведения экономической деятельности. Новый порядок предусматривает увеличение перечня получателей поддержки и направлений целевого использования средств, снижение процентной ставки займа с 5% до 1-3% и сокращение в два раза срока рассмотрения заявки. Запущен механизм венчурного финансирования, направленный на поддержку высокотехнологичных стартапов. Округ стал участником инвестиционного товарищества «ТФ II» посредством заключения Фондом развития Югры соглашения, что позволит привлечь на один бюджетный рубль до 19 рублей частных инвестиций. Технопарком региона получен статус оператора Фонда «Сколково», позволяющий обеспечить доступ к сервисам учреждения, широкому перечню мер поддержки. На базе Сургутского госуниверситета открыто два инжиниринговых центра – Центр компьютерного инжиниринга и Центр химического инжиниринга. Эти учреждения занимаются научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами, опытно-промышленными испытаниями, связанными с компьютерным инжинирингом, разработкой конструкторской документации, программным обеспечением для создания цифровых двойников и внедрения инноваций в реальное производство.
Кроме того, реализованы проекты по созданию производственных мощностей в сферах строительства, рыбного и лесного хозяйства, разработки сланцевых месторождений, переработки мяса в Нефтеюганске, Ханты-Мансийске, посёлках Сытомино Сургутского района, Леуши и Междуреченский Кондинского района. В стадии реализации ещё 8 проектов по созданию производственных объектов. Объём инвестиций – 4,5 миллиардов рублей. Это поможет создать новые рабочие места, увеличить долю данного сектора, поспособствовать занятости населения.
Развивается особая экономическая зона в Нягани, что позволит до 2028 года реализовать не менее 22 новых проектов, сформировать свыше 1500 рабочих мест, привлечь около 22 миллиардов рублей инвестиций.
Региональная госпрограмма «Развитие агропромышленного комплекса», где инвестиции нацелены на создание тепличных и животноводческих комплексов, развивается в деревне Ярки Ханты-Мансийского района. Создаётся высокотехнологичный комплекс молочного направления в Кондинском районе. Работы будут произведены до 2021 года.
Таким образом, в 2020 году доля инвестиций составила 939,4 миллиардов рублей. Реализация инвестпроектов обеспечит долгосрочный финансовый эффект в виде налоговых отчислений, поспособствует сохранению стабильной ситуации на рынке труда.
О реализации национального проекта "Экология" вступил А.И. Сальников, заместитель Председателя Думы автономного округа.
В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре принят ряд законов в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, использования животного мира, защиты окружающей среды, рыболовства и сохранения водных биоресурсов, сбережения охотничьих ресурсов, экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры.
Также в автономном округе утверждён целый ряд проектов, в который вошли следующие: «Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами», «Чистая страна», «Сохранение уникальных водных объектов», «Чистая вода», «Сохранение лесов», «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма». Окончание срока их реализации – 2024 год.
Федеральным проектом «Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами» установлены такие показатели с достижением в 2024 году: увеличение доли отходов, направленных на утилизацию, – до 19% и доли отходов, направленных на обработку, – до 60%.
Комплексный межмуниципальный полигон (КМП) мощностью 90 тысяч тонн для Нефтеюганска, Пыть-Яха, поселений Нефтеюганского района находится в стадии строительно-монтажных работ, закупки оборудования. Введение в эксплуатацию планируется в текущем году. КМП мощностью 180 тысяч тонн для Нижневартовска, Мегиона и поселений Нижневартовского района, введут в эксплуатацию в 2023 году.
В 2023 году запланирован и ввод в эксплуатацию комплекса для Нягани, поселений Октябрьского района мощностью 35 тысяч тонн, а также для Сургута, Когалыма, поселений Сургутского района мощностью 235 тысяч тонн.
Аналогичный комплекс для Ханты-Мансийска и поселений Ханты-Мансийского района мощностью 50 тысяч тонн будет запущен в 2024 году.
Проект «Чистая страна» предусматривает ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов. К 2024 году предусмотрено сокращение нерекультивированных нефтезагрязнённых земель, ликвидация 150 шламовых амбаров.
Стоит отметить, что в 2020 году завершена рекультивация полигона утилизации твёрдых бытовых отходов посёлка Фёдоровский Сургутского района. Планируется ликвидация аналогичной свалки в Нефтеюганске.
Проект «Сохранение уникальных водных объектов» предполагает ежегодную очистку от бытового мусора и древесного хлама берегов водных объектов, привлечение в мероприятие порядка 149 тысяч человек. Очищена прибрежная территория протяжённостью 301,8 км. В данном отношении Югра занимает 10 место среди регионов России.
Реализация проекта «Чистая вода» гарантирует к 2024 году увеличить обеспечение всех югорчан качественной питьевой водой из централизованного водоснабжения до 88,1%, а горожан, в частности, – до 99%. Предусмотрена реконструкция и строительство объектов водоснабжения в Нефтеюганске, Нягани, Пыть-Яхе, Белоярском, Приобье, Лянторе, Пойковском, Фёдоровском.
Проект «Сохранение лесов» достиг плановые показатели в полном объёме. Лесовосстановительные работы проводятся в 14 лесничествах Югры, их площадь занимает 27,8 тысяч гектаров.
Проект «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» связан с восстановлением и сбережением ценных видов водных биоресурсов. Из-за экологически необоснованной хозяйственной деятельности, нерационального промысла запасы сибирского осетра истощены, осётр включён в Красную книгу региона как подвид, находящийся под угрозой исчезновения.
По инициативе общественности Правительством округа принято решение реализовать проект «Сохранение сибирского осетра». В водоёмы выпускаются ценные виды рыб – осётр, нельма, муксун, чир, стерлядь. Финансирование таких мероприятий в 2020 году составило 324,5 миллионов рублей. В водоёмы выпущено 3,4 миллиона штук молоди сибирского осетра, 783,2 миллионов штук ценных пород рыб.
В центре внимания – создание до 2024 года памятников природы «Реполовский кедровый бор» в Ханты-Мансийском районе, «Тундринский кедровый бор» (Сургутский район), «Ягельный» (Нижневартовский район). Это позволит поддержать численность редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных на должном уровне.
7 апреля в режиме видео-конференц-связи состоялось очередное двадцать шестое заседание Совета Законодателей. Был рассмотрен ряд актуальных для регионов вопросов.
Участники заседания обсудили практику организации гражданско-патриотического воспитания на территориях. Н.Л. Западнова отметила, что в автономном округе задачи в этой сфере определены в соответствии со Стратегией развития воспитания и Основами государственной молодежной политики РФ на период до 2025 года. 25 марта 2021 года Думой автономного округа был принят закон «О регулировании отдельных отношений в сфере реализации молодежной политики», который актуализировал вопросы гражданско-патриотического воспитания в Югре. Органы местного самоуправления муниципальных образований региона разработали и приняли необходимые нормативно-правовые акты, ведется скоординированная межведомственная работа. В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на постоянной основе действует Координационный совет по патриотическому воспитанию граждан при Правительстве автономного округа. Аналогичные структуры есть во всех 22 муниципальных образованиях. Особое внимание уделяется развитию поисковых, добровольческих, юнармейских, кадетских движений, а также Российскому движению школьников. Также в регионе созданы 153 клуба молодых семей, в которых состоят около трех тысяч ячеек общества.
Также на заседании Совета Законодателей была рассмотрена тема о содействии органов государственной власти в продвижении продукции местных товаропроизводителей на региональном и межрегиональном уровнях.
В автономном округе ежегодно проводится выставка-форум товаропроизводителей, представляющая товары и услуги под брендом «Сделано в Югре». Реализация данного маркетингового проекта осуществляется Фондом поддержки предпринимательства Югры «Мой Бизнес». Обладателями товарного знака «Сделано в Югре!» являются более 350 субъектов предпринимательства автономного округа. Это мероприятие содействует продвижению местной продукции на внутреннем и внешнем рынках, позволяет демонстрировать достижения и презентовать новые перспективные проекты, стимулировать товаропроизводителей к повышению качества и конкурентоспособности выпускаемых товаров. А это, в свою очередь, решает задачи создания экспортно-ориентированной продукции и развития внешнеэкономической деятельности.
Еще одним предметом обсуждения стал вопрос о реализации на территории трех регионов мероприятий, направленных на достижение целей государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий». В автономном округе предусмотрены мероприятия, направленные на развитие сельских территорий, которые осуществляются в рамках реализации шести государственных программ. «Развитие агропромышленного комплекса» – произведено в 2020 году 19,5 тысяч тонн мяса скота и птицы, 29,5 тысяч тонн молока, валовый сбор овощей составил 33 тысячи тонн, валовый сбор картофеля – около 67 тысяч тонн.
По программе «Развитие образования» в прошлом году проведен ремонт спортивных залов в трех общеобразовательных школах, расположенных в селах Октябрьского и Сургутского районов. В рамках проекта «Современная школа» получили единовременную компенсационную выплату в размере 1 млн. рублей 11 учителей, переехавших на работу в сельские населенные пункты.
Госпрограмма автономного округа «Современная транспортная система» предусматривает субсидирование пассажирских перевозок из бюджета Югры что позволяет сохранять оптимальную сеть социально значимых межмуниципальных и пригородных автобусных маршрутов, а также обеспечивать транспортную доступность населения национальных поселков к объектам социальной инфраструктуры.
Посредством госпрограммы «Культурное пространство» в прошлом году оказана государственная поддержка отличившимся работникам и лучшим муниципальным учреждениям культуры сельских поселений. По программе «Цифровое развитие» («IT-стойбище») в муниципалитетах организовано обучение 400 жителей, включая лиц из числа КМНС, проживающих на территориях традиционного природопользования.
В рамках госпрограммы «Современное здравоохранение» в сельские населенные пункты прибыло 47 врачей и 8 фельдшеров. Предоставлена единовременная компенсационная выплата по 2 млн. рублей врачам и по 1 млн. рублей фельдшерам.
Значимой темой заседания Совета Законодателей стала реализация национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и Ямало-Ненецком автономном округе.
Было отмечено, что Ханты-Мансийский автономный округ – Югра принимает активное участие в реализации данного национального проекта и осуществляет деятельность в составе трех федеральных проектов: «Региональная и местная дорожная сеть», «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства», «Безопасность дорожного движения».
Б.С. Хохряков отметил, что в 2021 году бюджет регионального портфеля проекта «Безопасные качественные дороги» составляет 9,7 млрд. рублей, в том числе 8,3 млрд. рублей – консолидированный региональный бюджет, 1,4 млрд. рублей – федеральный бюджет. Программой дорожной деятельности автономного округа предусмотрено выполнение работ на 25 объектах. Из них 3 объекта строительства и реконструкции и 22 объекта капитального ремонта. Все они законтрактованы. Также будет продолжено внедрение интеллектуальной транспортной системы, устройство недостающего электроосвещения и другие мероприятия, обеспечивающие достижение целевых показателей региональных проектов в соответствии с Указом Президента РФ «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
Председатель окружной Думы подчеркнул, что в целом реализация программы дорожной деятельности в 2020 году обеспечила не только достижение, но и превышение запланированных целевых показателей трех региональных проектов.
В завершение заседания депутаты рассмотрели вопрос о поощрении Благодарностью Совета Законодателей, а также заслушали отчет о деятельности редакции общественно-политической газеты «Парламентская газета «ТЮМЕНСКИЕ ИЗВЕСТИЯ» за 2020 год.
15 июня в режиме видео-конференц-связи состоялось 27 заседание Совета Законодателей.
Были обсуждены вопросы, касающиеся реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в 2021 году. Так, в основном ряд мер направлен на поддержание высокого уровня жизни россиян, в особенности тех категорий населения, кому необходима поддержка государства.
Председатель Думы автономного округа Б.С. Хохряков отметил, что глава государства внес ряд социальных инициатив. Это касается выплат дополнительных пособий для детей в возрасте от 8 до 16 лет, стопроцентной оплаты больничных листов родителей, которые ухаживают за больными детьми в возрасте до 7 лет и многие другие. Для того, чтобы все эти решения воплотить в жизнь, нужно очень четкое законодательное сопровождение. Дума автономного округа уже одобрили несколько федеральных законопроектов, которые направлены на реализацию Послания Президента РФ. Будет продлено оказание финансовой помощи медицинским работникам, которые приезжают в села. Для дальнейшей работы в социальной сфере необходимо скорректировать некоторые нормы закона об организации отдыха и оздоровления детей в регионе, рассмотреть дополнительные меры поддержки неполных семей, беременных женщин, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
Охрана окружающей среды также остается в перечне важнейших задач. Кроме этого, на повестке дня – строительство инфраструктурных объектов, автодорог, развитие технологий и цифровизации, рынка труда, меры поощрения частных инвестиций в различные проекты экономической и социальной направленности.
Большое внимание на Совете Законодателей уделили реализации программы «Сотрудничество». Мероприятия программы формируются на основании предложений автономных округов по 11 направлениям – от вопросов развития общественной инфраструктуры, улучшения жилищных условий населения до вопросов стимулирования деловой активности. За последние пять лет программа внесла свой вклад в обновление облика общественной инфраструктуры: введено в эксплуатацию 230 километров дорог, в том числе на территории Югры и Ямала. На всей территории области реализуется программа улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан. 12 тысяч 530 семей улучшили свои жилищные условия в Югре.
Забота о старшем поколении – традиционная статья расходов программы «Сотрудничество». Здесь и ежемесячные доплаты к пенсиям, и возмещение жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, транспорта.
Стоит отметить и то, что все вопросы социальной поддержки, о которых говорится в Послании Президента, нашли свое отражение в программе «Сотрудничество», которая, в свою очередь, зарекомендовала себя как актуальный и гибкий инструмент, работающий на благо населения.
Также на заседании единогласно согласовали кандидатуры, вдвинутые для награждения Благодарностью Совета Законодателей за заслуги в государственной и общественной деятельности.
6 декабря в режиме видео-конференц-связи состоялось очередное 28-е Заседание Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.
Во время заседания Совета Законодателей поощрены Благодарностью Совета за заслуги в государственной и общественной деятельности некоторые активисты и коллективы.
Так, по инициативе Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Б.С. Хохрякова поощрены три коллектива медицинских учреждений Югры – Угутская участковая больница, Берёзовская районная больница и Нижневартовская районная больница.
Комментируя этот вопрос повестки, Председатель Думы Югры Борис Хохряков отметил, что в условиях сегодняшних реалий врачи трудятся не ради выплат. «Доктора находятся на переднем крае борьбы с коронвирусной инфекцией, мы должны выразить им слова благодарности!».
При рассмотрения вопросов повестки заседания участники Совета Законодателей большое внимание уделили вопросу исполнения в регионах мероприятий по соблюдению доступности объектов и услуг для инвалидов.
Создание безбарьерной среды и благоприятных условий жизнедеятельности инвалидов – приоритетная задача политики трех субъектов. Так, в Югре задачи доступности объектов маломобильным гражданам реализовывались поэтапно, еще до ратификации Конвенции о правах инвалидов. До 2021 года в автономном округе действовала государственная программа «Доступная среда», благодаря которой в организациях социальной инфраструктуры на сегодняшний день обеспечены все условия для беспрепятственного доступа к зданиям посредством пандусов, поручней, входных групп, лифтов, вспомогательных средств и различных других приспособлений. В автономном округе действует «дорожная карта», которая включает в себя более 40 тематических мероприятий. Ответственными за мониторинг показателей доступности являются 11 исполнительных органов государственной власти автономного округа, Аппарат Губернатора, органы местного самоуправления», – отметил докладчик по данному вопросу А.И. Сальников.
Обеспечение комфортного перехода налогоплательщиками с Единого налога (ЕНВД) на иные режимы налогообложения на территории трех субъектов – еще один вопрос, который был рассмотрен на заседании.
Также по итогам заседания утвержден План работы Совета Законодателей Тюменской области, Югры и Ямала на 2022 год.
В завершение мероприятия Борис Хохряков также отметил, что заседание проходит накануне двух важных праздников: Дня Конституции РФ и дня рождения двух округов – Югры и Ямала. В связи с этим, спикер пожелал коллегам успехов в работе, реализации всех намеченных планов.
ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ
