Информация за 2020 год
В 2020 году состоялось два заседания Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа. Оба мероприятия прошли в режиме ВКС.
3 июня состоялось двадцать третье заседание Совета Законодателей. На заседании рассмотрены были заслушаны информации об изменении состава участников. От Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в состав Совета Закнодателей вошел Сысун В.Б. вместо выбывшего депутата Савинцева А.В. От Тюменской областной Думы в состав вошли Резяпова Г.А., Макаренко Е.М., Морев С.Н. Соответственно выбыли: Рейн В.А., Конев Ю.М., Зайцев А.Н.
Традиционно в числе первых был рассмотрен вопрос о поощрении Благодарностью Совета Законодателей. Поощрены следующие лица: Бабина Е.М.– заместитель начальника управления по обеспечению информационной политики Тюменской областной Думы; Сак А.И. – Уполномоченный по правам человека в Ямало-Ненецком автономном округе; Корякин А.Ю. – член Комитета Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, генеральный директор ООО "Газпром добыча Уренгой" ПАО "Газпром"; Зуйков Е.Г – председатель Городской Думы муниципального образования г.Лабытнанги; Созонов П.М. – генеральный директор ООО «Газпром трансгаз Югорск», депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Дмитриев К.А. – начальник Государственно-правового управления – заместитель руководителя аппарата Думы.
Рассмотрен вопрос о задачах законодательных органов государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2020 году.
С докладом по данному вопросу выступил Хохряков Б.С. который отметил, актуальную для России проблему – повышении качества жизни человека, уровня его благосостояния, необходимость качественного обеспечения корректировки региональных законодательных баз в соответствии с поставленными задачами. Также отметили, что в соответствии с задачами, обозначенными в Послании, необходимо предусмотреть все возможные законодательные нормы, которые позволят осуществлять финансирование строительства или реконструкции зданий государственных и муниципальных образовательных организаций.
Председатель Думы проинформировал членов Совета Законодателей об исполнении в автономном округе поручения Президента по обеспечению бесплатным горячим питанием всех учеников с 1 по 4 класс.
В сфере здравоохранения регионам поручено вплотную заняться жилищными проблемами врачей и фельдшеров. Проблему кадров Владимир Путин назвал «ключевой для здравоохранения».Участники Совета Законодателей обсудили необходимость создания собственных технологий по тем направлениям, которые определяют будущее. «Речь, прежде всего, об искусственном интеллекте, генетике, новых материалах, цифровых технологиях. В Югре приняты и реализуются законы о государственной поддержке инвестиционной и инновационной деятельности, о промышленной политике и развитии малого и среднего предпринимательства», (Б.С. Хохряков).
Также на заседании обсудили информацию о реализации протокола согласия Совета Законодателей «О перспективах развития взаимного туризма для детей из малоимущих многодетных семей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа». Александр Сальников доложил, что в соответствии с Постановлением Правительства Югры «О государственной программе «Развитие промышленности и туризма» осуществляется государственная поддержка в форме предоставления субсидии из регионального бюджета на возмещение части затрат юридическим лицам, осуществляющим туроператорскую деятельность по внутреннему и въездному туризму.
С целью развития взаимного туризма составлен список наиболее популярных туров и маршрутов Югры для детей из Тюменской области. Они имеют туристско-краеведческую направленность. Ребята смогут ознакомиться с жизнью и бытом коренных малочисленных народов Севера. В свою очередь из нашего региона запланирован выезд организованных групп детей из числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, многодетных семей в Тобольск, Тюмень. В общей сложности запланирован выезд 168 детей.
Кроме того, о практике деятельности института сельских старост доложил Б.С. Хохряков. На сегодняшний день в Югре назначен 21 староста сельского населённого пункта. Наибольшее количество таких назначений состоялось в Кондинском и Сургутском районах. Особенно остро эта потребность ощущается в отдалённых, труднодоступных территориях. В этом году планируется назначение ещё 16 старост сельских населённых пунктов.
Затем участники Совета Законодателей обменялись опытом по организации работы по внедрению практики инициативного бюджетирования в муниципальных образованиях. Отмечено, что в Югре на базе автономного учреждения «Открытый регион» создан Центр инициативного бюджетирования, таким образом реализовываются практики инициативного бюджетирования, каждая из которых позволяет людям разных возрастов, профессий, уровня образования участвовать в улучшении общественного пространства своих сёл и городов.
В продолжение заседания была рассмотрена региональная практика реализации законодательства, регулирующего деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) на территории трёх субъектов РФ. Ханты-Мансийском автономном округе – Югре сформирована обширная нормативная база в области поддержки СОНКО. Законодательство автономного округа позволяет предоставлять в аренду СОНКО имущество, находящееся в оперативном управлении государственных учреждений автономного округа, что обеспечивает более эффективное использование государственного имущества. К 2020 году в Югре выстроена комплексная система развития социально ориентированных НКО, включающая в себя обширный перечень видов поддержки – финансовой, имущественной, образовательной, информационной и методической, а также льготное налогообложение. Именно комплексность системы позволяет привлекать такие организации для достижения национальных целей стратегического развития.
В ходе обсуждения представители каждого региона выступили со своими докладами по представленным в повестке дня вопросам.
20 ноября состоялось двадцать четвертое заседание.
Председательствующий на данном заседании Б.С Хохряков, проинформировал о реализации мероприятий по профессиональной ориентации молодёжи, трудоустройству и повышению конкурентоспособности молодых специалистов на рынке труда.
Он сообщил, что Думой автономного округа принят закон «О реализации государственной молодёжной политики», которым определено, что органы власти осуществляют поддержку молодёжи в сфере труда и занятости, оказывают содействие в развитии предпринимательской и инновационной деятельности.
Отмечено, что в 2020 году в службу занятости населения за содействием в поиске работы обратились свыше 28 тысяч граждан в возрасте до 30 лет. В автономном округе функционирует система профориентации, проводятся деловые игры, способствующие построению карьеры, популяризируются рабочие специальности, действует проект «Выбор за тобой!», а также организована стажировка молодых специалистов в возрасте до 25 лет.
Налажена система трудовой адаптации несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, благодаря чему к началу профобучения молодые люди имеют представление о предстоящей деятельности, занимают активную позицию в поиске работы. Ежегодно временной занятостью охвачены более 15 тысяч подростков, но в текущем году в связи с угрозой COVID-19 этот показатель составляет 5,5 тысяч человек. Реализуются также мероприятия по трудоустройству и по постдипломному сопровождению лиц с ограниченными возможностями здоровья и представителей коренных малочисленных народов Севера.
Председатель Думы автономного округа отметил, что окружной госпрограммой «Поддержка занятости населения» предусмотрено финансирование до 21 572 рублей в месяц на компенсацию расходов работодателя по оплате труда молодых специалистов, имеющих среднее и высшее образование. Кроме того, выпускникам учебных заведений выплачивается материальная помощь в размере минимального пособия по безработице с учётом районного коэффициента.
Также был рассмотрен вопрос о поддержке и повышения качества жизни граждан старшего поколения. В автономном округе действует ряд законов, направленных на социальную поддержку отдельных категорий граждан, их дополнительное пенсионное обеспечение. Также принятые документы утверждают нормы, касающиеся приёмной семьи для пожилого гражданина, оказания бесплатной юридической помощи и другое.
Так, система социального обслуживания предлагает разные виды, способы, методы работы и основывается на индивидуальном подходе к человеку с учётом его нужд и возможностей.
Для определения перечня таких услуг, объёма помощи и её формы (на дому, в полустационарной или стационарной форме) применяется метод оценки индивидуальных потребностей граждан. Учитывается жизненная ситуация, состояние здоровья, возможность самостоятельно удовлетворять свои потребности, зависимость от посторонней помощи, наличие или отсутствие коммунальных удобств, бытовой техники, наличие и использование вспомогательных технических средств реабилитации. В итоге каждый пожилой гражданин получает те услуги, в которых нуждается.
В 2020 году с учётом санитарно-эпидемиологической обстановки пристальное внимание уделяется тем пенсионерам, кто находится в стационарных организациях социального обслуживания, а также на дому. Деятельность таких учреждений изменилась в период пандемии и до настоящего времени осуществляется в условиях карантина.
В целях исключения риска заражения инфекцией в регионе предусмотрена обязательная 14-дневная обсервация, тестирование на наличие или отсутствие COVID-19 работников, заступающих в смены. Сегодня в подобных условиях проживают 1 105 человек, в том числе 723 пожилых гражданина.
Основной альтернативной стационарозамещающей формой является организация приёмных семей для людей пожилого возраста. В Югре эта технология предусматривает совместное проживание и ведение хозяйства одинокого гражданина, неспособного по состоянию здоровья выполнять повседневные дела, и его помощника, назначаемого органами опеки и попечительства. Ежемесячное вознаграждение помощника – 10 653 рубля. Сегодня в регионе функционируют 212 приёмных семей. Очерёдности среди пожилых граждан, желающих проживать в приёмной семье, не существует.
Работа социальных служб в условиях пандемии скорректирована. Осуществляется адресная помощь лицам старше 65 лет в виде доставки продуктов питания, предметов первой необходимости. Подобную поддержку получили более 28 тысяч людей, задействованы 500 волонтёров.
Для оказания социальных услуг в 2020 году апробированы дистанционные формы работы. Речь идёт о платформах Zoom, Skype, Viber, Instagram.
Здоровье возрастных жителей региона также остаётся на контроле государства. В полном объёме им предоставляются самые разные меры поддержки – бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, оплата в размере 50% стоимости лекарственных препаратов, ежемесячные социальные пособия, компенсация расходов по оплате коммунальных услуг, в том числе взносов на капитальный ремонт.
Неработающие пенсионеры с низким уровнем обеспечения имеют право на получение региональной социальной доплаты к пенсии, ежемесячный размер её в 2020 году составил 2 тысячи рублей. Неработающие пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года получают компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории России и обратно.
Выполнение федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» в рамках реализации проекта «Национальная программа «Цифровая экономика РФ» – ещё одна тема, озвученная в ходе заседания Совета Законодателей. Об этом проинформировал заместитель Председателя Думы автономного округа А.И. Сальников.
Он подчеркнул, что развитие такого направления является вопросом национальной безопасности и технологической независимости страны. В октябре Ханты-Мансийский автономный округ – Югра стал участником проекта по реализации системы стимулирующих выплат в виде персональных цифровых сертификатов от государства на формирование у трудоспособного населения компетенций цифровой экономики. Всего в данном проекте принимают участие 48 субъектов РФ.
Дистанционное обучение для повышения квалификации смогут пройти сотрудники компаний-работодателей, государственные и муниципальные служащие, представители бизнеса. От жителей Югры уже поступило более 1 400 заявок на получение подобных сертификатов. Продолжается системная работа по повышению цифровых компетенций граждан. По состоянию на 1 октября отучились около 4,5 тысяч югорчан, которым предложены полезные программы. В их числе – «Планшет для начинающих», «Мобильные приложения», «Основы информационной безопасности», «Цифровая экономика: просто о сложном», «Как не попасться на удочку мошенников в период общего волнения», «Удалённая работа или жизнь в непривычных условиях» и другие.
Важно, что в автономном округе принята «дорожная карта» по внедрению регионального стандарта кадрового обеспечения экономического роста Югры, осуществляются мероприятия по оценке потребности в квалифицированных кадрах в разрезе отраслей.
Около 6 тысяч граждан приняли участие во второй ежегодной всероссийской акции по определению уровня цифровой грамотности «Цифровой диктант», в результате чего округ вошёл в десятку территорий страны по количеству реализуемых программ, курсов по развитию цифровых компетенций.
Также в рамках заседания Совета Законодателей был принят протокол согласия о поощрении Благодарностью Совета Законодателей. Поощрены следующие лица: Тихонов В.В. – глава города Нижневартовска, Шувалов В.Н. – глава города Сургута; Руссу Н.А. – генеральный директор АО «Мостострой-11», депутат Тюменской областной Думы; Бурцев Г.А. – заместитель генерального директора ПАО «Сургутнефтегаз» по имуществу; Бурова Ю.Е. – начальник управления по обеспечению информационной политики Тюменской областной Думы; Костогриз И.И. – депутат Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа седьмого созыва; Суслопарова Л.Т. – первый заместитель руководителя аппарата – начальник экспертно-правового управления аппарата Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа.
ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ
