Прогноз социально-экономического развития, ключевые направления налоговой, бюджетной и долговой политики, а также характеристики бюджета на предстоящие три года обсудили участники депутатских слушаний

В Думе Югры состоялись депутатские слушания на тему «О прогнозе социально-экономического развития, об основных направлениях налоговой, бюджетной и долговой политики, о характеристиках бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов».

В традиционном для осенней сессии мероприятии, которое прошло под руководством председателя Комитета по бюджету, финансам и налоговой политике Николая Ташланова, приняли участие спикер Думы Югры Борис Хохряков, окружные депутаты, парламентарии Тюменской областной Думы, заместитель Губернатора автономного округа Наталья Огородникова, заместитель Губернатора, директор Департамента финансов Югры Вера Дюдина, а также представители Правительства, федеральных органов власти и исполнительных органов автономного округа, региональной Счетной палаты, органов прокуратуры и другие приглашенные.

Информацию о прогнозе социально-экономического развития Югры на 2027 и на плановый период 2028 и 2029 годов представила Наталья Огородникова.

По итогам 2025 года Югра удерживает высокие позиции среди субъектов РФ по ряду социально-экономических показателей: по уровню благосостояния семей, по уровню безработицы, по высоким зарплатам, по качеству дорог, по социально-экономическому положению, по качеству жизни, а также состоянию инвестиционного климата.

Несмотря на геополитическую напряженность и санкционное давление со стороны недружественных государств, региону удалось обеспечить устойчивость социальных индикаторов.

В 2025 году в нефтедобыче автономный округ сохранил лидерство, обеспечив около 40% общероссийской добычи нефти, в газовой отрасли доля региона составила 4,4 %, в энергетике за первое полугодие 2026 года – 6,6%.

Снижение цен на нефть в прогнозном периоде окажет сдерживающее воздействие на доходы нефтегазового сектора и, соответственно, на налоговые доходы бюджета автономного округа.

Согласно прогнозу, показатели объема добычи нефти в 2027 году по сравнению с оценкой текущего года увеличатся на 6 млн тонн и составят 201 млн тонн. Мировая цена на нефть фиксируется на отметке 53 доллара за баррель. Среднегодовой курс доллара на 2027 год запланирован в размере 87,4 рубля за доллар США.

Валовый региональный продукт, который является обобщающим для экономической деятельности региона и характеризует процесс производства товаров и услуг, вырастет с 8 045,2 млрд рублей в 2026 году до 8 047,5 млрд рублей в 2027 году. Отмечается рост индекса промышленного производства к уровню 2026 года на 102,1%, инвестиции в основной капитал – 1 771,4 млрд рублей.

Ввод жилья в регионе в 2027 году запланирован в объеме 800 тысяч квадратных метров. Объем производства сельскохозяйственной продукции составит 11,59 млрд рублей. Уровень зарегистрированной безработицы предположительно составит 0,21%. Величина прожиточного минимума вырастет в 2027 году относительно 2026 года с 22 102 рублей в месяц до 22 986 рублей в месяц.

Об основных направлениях налоговой, бюджетной и долговой политики автономного округа, характеристиках бюджета Югры на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов проинформировала Вера Дюдина.

Ключевые направления налоговой политики автономного округа были разработаны с учетом модернизации российской налоговой системы, базирующейся на принципах справедливости налогообложения и обеспечивающей гармонизацию налоговых инструментов с социально-экономическими реалиями региона.

Основными источниками налоговых доходов остаются налог на прибыль организаций – 33,3%, налоги на имущество – 33,5%, налог на доходы физических лиц – 26,7%.

Приоритетами налоговой политики Югры в прогнозируемый период являются: актуализация налоговой нагрузки; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства через предоставление пониженных ставок налога при применении упрощенной системы налогообложения в отдельных сферах экономической деятельности; реализация механизмов налогового стимулирования в рамках приоритетных направлений промышленной и инвестиционной политики; донастройка преференционных налоговых режимов на основании полученных выводов об эффективности налоговых расходов автономного округа за 2025 год.

Говоря о бюджетной политике региона, важно отметить, что в предстоящем среднесрочном периоде прогнозируется сдержанная динамика роста ключевых для бюджета Югры макроэкономических параметров – объемов добычи нефти и курса доллара США к рублю при отсутствии роста цены на нефть.

Несмотря на экономическую и геополитическую нестабильность, ключевые задачи бюджетной политики в части доходов остаются неизменными: продолжение работы по сохранению и развитию доходной базы бюджета автономного округа, наращивание налогового потенциала; использование внутренних финансовых возможностей региона для увеличения доходов бюджета автономного округа; повышение качества и эффективности администрирования доходов бюджета автономного округа; развитие экономического потенциала автономного округа.

Приоритетами бюджетной политики в области расходов являются достижение национальных целей развития, определенных Указом № 309, ключевых направлений социально-экономического развития региона с учетом приоритета действующих расходных обязательств.

Требуется противодействие росту бюджетного дефицита, долговой нагрузки за счет: ограничения принятия новых расходных обязательств; инвентаризации и пересмотра действующих расходных обязательств с целью повышения их эффективности; концентрации ресурсов на важных приоритетных направлениях; обеспечения режима экономного и результативного расходования бюджетных средств; минимизации затрат при лучшем качестве оказания услуг гражданам.

Расходы на финансирование отраслей социальной сферы сформированы исходя из приоритизации расходов на ключевых направлениях с учетом усиления критериев адресности и нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки.

По-прежнему социальным приоритетом является всесторонняя поддержка участников СВО и членов их семей.

Бюджетные инвестиции в первоочередном порядке будут направлены на завершение ранее начатых строительством объектов в полном объеме, необходимом для ввода объектов в эксплуатацию.

В отношении реализации объектов, не начатых строительством, пересмотр их перечня планируется с учетом приоритизации, а также возможности приостановления или переноса сроков реализации на более поздний период.

В сфере транспортного обслуживания населения воздушным, водным и железнодорожным транспортом будут пересмотрены количество субсидируемых маршрутов, уровень стоимости проезда по этим маршрутам, рассмотрена возможность внедрения адресной поддержки отдельных категорий граждан.

В сфере господдержки малого и среднего бизнеса, сельскохозяйственных товаропроизводителей предстоит пересмотреть приоритетность и адресность предоставляемых мер.

В сфере межбюджетных трансфертов объемы «выравнивающих» межбюджетных трансфертов в 2027-2029 годах проиндексированы год к году на прогнозный уровень инфляции 4 %.

Продолжится предоставление муниципальным образованиям дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов в целях частичного обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, связанных c оплатой труда для частичного обеспечения расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций, муниципальных дошкольных образовательных организаций.

Сохраняется передача с регионального на местный уровень дополнительных нормативов отчислений от следующих налогов – 5,5% от налога на доходы физлиц, 100% налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, 20% транспортного налога и 100% административных штрафов.

Сохранена стимулирующая дотация на поощрение достижения высоких показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также иные межбюджетные трансферты на поощрение лидеров по результатам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

Что касается долговой политики, то по состоянию на 1 января 2027 года государственный долг автономного округа прогнозируется на уровне порядка 40% от доходов бюджета автономного округа без учета безвозмездных поступлений (на 1 января 2025 года – 3,0 %, на 1 января 2026 года – 16,9 %). Вместе с тем, по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации в 2025 году автономный округ отнесен к группе субъектов Российской Федерации с высоким уровнем долговой устойчивости.

Одним из приоритетов долговой политики автономного округа является поддержание объема государственного долга автономного округа на уровне, не превышающем 50% от общего годового объема доходов бюджета автономного округа без учета объема безвозмездных поступлений.

Для обеспечения финансирования дефицита бюджета автономного округа в 2027 году и плановом периоде 2028 и 2029 годов планируется привлечение заемных средств в виде: бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете; бюджетных кредитов, привлекаемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов округа за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета; кредитов кредитных организаций; государственных ценных бумаг.

В ходе депутатских слушаний парламентарии озвучили свои вопросы и предложения. По итогам заседания были приняты рекомендации.

В соответствии с бюджетным законодательством проект закона о бюджете будет внесен Правительством Югры до 1 ноября 2026 года и рассмотрен на ноябрьском заседании окружного парламента.

Информационно-аналитическое управление
Думы автономного округа