Принят окружной закон о ресоциализации лиц, отбывших уголовные наказания

Принят закон «О регулировании отдельных вопросов в сфере ресоциализации лиц, отбывших уголовные наказания в виде лишения свободы, принудительных работ и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера в Ханты - Мансийском автономном округе – Югре».

С законодательной инициативой выступил прокурор Югры Евгений Ботвинкин.

«В любом субъекте Российской Федерации есть дезадаптированные граждане, нуждающиеся в социальной поддержке. В их число входят лица, отбывшие уголовные наказания в виде лишения свободы, принудительных работ.

Как известно, жизнь осужденных в местах изоляции от общества строго регламентирована, что не позволяет им самостоятельно решать многие повседневные проблемы, – пояснил рассмотренный законопроект председатель Думы округа Борис Хохряков. – Освободившись, каждый из них вынужден будет решать их самостоятельно, восстанавливая изменившийся до осуждения стереотип поведения. Среди освободившихся есть несовершеннолетние, пожилые, больные, ранее неоднократно судимые, отбывшие длительные сроки лишения свободы, женщины с малолетними детьми. Следствие этого – неодинаковые возможности в нормализации жизни, различия в процессе ресоциализации.

Социальное обособление и в первую очередь отношение к этим гражданам как к бывшим осужденным свидетельствуют о проблемах возвращения в нормальную жизнь».

Ресоциализация – это комплекс мер по восстановлению утраченных или ослабленных в результате изоляции социальных связей, целями которых являются усвоение осужденными стандартов поведения и ценностных ориентаций, подчинение правовым нормам поведения, оказание содействия в их трудовом и бытовом устройстве в период подготовки к освобождению и после отбывания уголовного наказания.


К субъектам, осуществляющим меры по ресоциализации лиц, отбывших уголовные наказания в виде лишения свободы, принудительных работ и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера, относятся должностные лица исправительных учреждений, исправительного центра, уголовно-исполнительных инспекций, осуществляющих исполнение наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, а также участковые уполномоченные полиции, инспектора по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, органы местного самоуправления, территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости.

Также в данную систему входят органы региональной исполнительной власти, осуществляющие управление в сфере занятости, социальной защиты населения, охраны здоровья граждан, образования и молодежной политики, физической культуры и спорта, а также подведомственные им организации.

Уровень повторной преступности в автономном округе является достаточно высоким и составлял в 2022 году 59,9 %.

По итогам шести месяцев 2023 года лицами, ранее привлекавшимися к ответственности, вновь совершено 3 132 преступления (2022 год – 6 868 преступлений). Удельный вес таких преступлений от всех раскрытых составил 55,9 % (2022 год – 59,9 %).

Лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, в текущем году совершено 84 убийства и причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть (2022 год – 181), 27 деяний против половой неприкосновенности и половой свободы личности (2022 год – 81), более 1 200 хищений чужого имущества, в том числе путем вымогательств, грабежей и разбоев (2022 год – 2 894), 181 посягательство в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (2022 год – 741).

Ежегодно из пенитенциарных учреждений региона освобождается порядка 1 тысячи осужденных (2021 год – 951, 2022 год – 880, первое полугодие 2023 года – 436).

В целях предупреждения совершения лицами, освободившимися из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов судом устанавливается административный надзор.

Так, административный надзор в автономном округе ежегодно устанавливается в отношении более 200 лиц (2021 год – 250, 2022 год – 238, первое полугодие 2023 года – 124).

Существующий в автономном округе механизм взаимодействия органов внутренних дел, службы исполнения наказаний и органов государственной власти в полной мере не снимает остроты проблемы трудоустройства лиц рассматриваемой категории.

В ряде регионов приняты законы о социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (Республика Башкортостан, Архангельская, Кировская, Курганская, Ленинградская, Московская, Омская, Оренбургская, Тюменская области), созданы центры социальной адаптации и реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы (Республика Башкортостан, Забайкальский, Красноярский края, Воронежская, Ульяновская области, город Санкт-Петербург).

В целях социальной адаптации и социальной реабилитация лиц, в отношении которых назначены иные меры уголовно-правового характера, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации, предупреждения совершения ими новых преступлений, принятым законом регламентируются полномочия органов государственной власти автономного округа в сфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовные наказания в виде лишения свободы, принудительных работ, определяется порядок формирования банка данных лиц, отбывших уголовные наказания в виде лишения свободы, принудительных работ, взаимодействия с уполномоченными органами в данной сфере правоотношений и другое.

Реализация закона будет способствовать повышению эффективности работы всех уполномоченных органов государственной власти в сфере социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, превенции роста рецидивной преступности.

Информационно-аналитическое управление
Думы автономного округа