Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 июля 2007 года N 114-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству" (с изменениями и дополнениями от 22 декабря 2008 г., 10 июля 2009 г., 8 апреля, 15 ноября 2010 г., 18 февраля 2012 г., 14 января, 30 сентября 2013 г., 26 сентября 2014 г.)
Приложения
Принят Думой
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
12 июля 2007 года
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - органы местного самоуправления, автономный округ) отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее также - отдельные государственные полномочия).
Статья 1. Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству
Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статья 2. Перечень передаваемых органам местного самоуправления автономного округа отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству
Органы местного самоуправления на неограниченный срок наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:
1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
2) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
3) установление опеки или попечительства;
4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
5) освобождение и отстранение в соответствии с федеральным законодательством опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
6) выдача в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;
7) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат федеральному законодательству и (или) законодательству автономного округа или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
9) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
10) оказание содействия опекунам и попечителям, подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
10.1) организация подготовки граждан, выразивших желание принять в семью на воспитание ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей, в установленном порядке и в соответствии с программой, утвержденной уполномоченным органом;
11) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с федеральным законодательством;
12) издание актов по вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, отобранием ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
13) назначение помощников совершеннолетним дееспособным гражданином, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
14) осуществление функций опекуна и попечителя в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством;
15) осуществление немедленного отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка;
16) направление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения;
17) дача согласий на отчуждение и (или) на передачу в ипотеку жилого помещения в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
18) защита наследственных прав несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных граждан в случаях, установленных федеральным законодательством;
19) защита имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими, определение управляющего имуществом таких лиц и заключение с ним договора о доверительном управлении имуществом;
20) утратил силу;
21) дача в установленном порядке согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, либо на изменение формы получения образования или формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на отчисление таких лиц, достигших возраста пятнадцати лет, до получения ими общего образования;
22) назначение представителя для защиты прав и интересов детей в случае, если между интересами родителей и детей имеются противоречия;
23) дача согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
24) представление заключения в суд об обоснованности и соответствии интересам ребенка усыновления (удочерения), участие в судебных заседаниях по вопросам усыновления (удочерения) и его отмены;
25) разрешение вопросов, связанных с изменением фамилии и имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
26) разрешение спорных вопросов между родителями ребенка (иными законными представителями) и родственниками в случаях, установленных федеральным законодательством;
27) дача заключений и участие в судебных заседаниях в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
28) участие в исполнении судебных решений об отобрании и передаче детей другим лицам в случаях, установленных федеральным законодательством;
29) дача предварительного разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала усыновителям, опекунам, попечителям или приемным родителям в случаях, установленных федеральным законодательством;
30) дача согласия на зачисление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в списки воинских частей в качестве воспитанников;
31) сообщение об установлении опеки над лицами, признанными судом недееспособными, об опеке, попечительстве и управлении имуществом несовершеннолетних лиц, лиц, ограниченных судом в дееспособности, дееспособных лиц, над которыми установлено попечительство в форме патронажа, лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством или управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения;
32) дача предварительного согласия на обмен жилыми помещениями в случаях, установленных федеральным законодательством;
33) принятие решений о проведении психиатрического освидетельствования, профилактического осмотра, помещении в психиатрический стационар граждан в случаях, установленных федеральным законодательством;
34) дача согласий на заключение трудовых договоров с несовершеннолетними в случаях, установленных федеральным законодательством;
35) объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случае согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей;
36) выдача предварительного разрешения на расходование опекунами или попечителями доходов подопечного в случаях, установленных федеральным законодательством;
37) выбор формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
38) участие при производстве дел в сфере уголовно-процессуального законодательства, административного законодательства в случаях, установленных федеральным законодательством;
39) организация и обеспечение направления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
40) дача заключения о возможности временной передачи ребенка, находящегося в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью гражданина;
41) ведение личных дел несовершеннолетних подопечных, недееспособных граждан;
42) заключение договоров с образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об осуществлении отдельных полномочий органов опеки и попечительства;
43) выявление и учет детей, права и законные интересы которых нарушены, и принятие мер по защите их прав и законных интересов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа;
44) участие в деятельности по профилактике социального сиротства;
45) содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
46) ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
46.1) формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
47) формирование и ведение реестра жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
48) установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются;
49) выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
50) информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка (детей) в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка (детей) в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов;
51) выдача разрешений (согласий) на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время в случаях, установленных федеральным законодательством;
52) оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных.
Статья 3. Органы местного самоуправления, наделяемые отдельными государственными полномочиями
Отдельными государственными полномочиями, предусмотренными статьей 2 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований автономного округа:
1) Белоярский район;
2) Березовский район;
3) Кондинский район;
4) Нефтеюганский район;
5) Нижневартовский район;
6) Октябрьский район;
7) Советский район;
8) Сургутский район;
9) Ханты-Мансийский район;
10) город Когалым;
11) город Лангепас;
12) город Мегион;
13) город Нефтеюганск;
14) город Нижневартовск;
15) город Нягань;
16) город Покачи;
17) город Пыть-Ях;
18) город Радужный;
19) город Сургут;
20) город Урай;
21) город Ханты-Мансийск;
22) город Югорск.
Статья 4. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона
Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется в виде субвенций в объеме, предусмотренном законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год.
Статья 5. Методика расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета автономного округа для осуществления органами местного самоуправления передаваемых им отдельных государственных полномочий
За счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета автономного округа для осуществления предусмотренных настоящим Законом государственных полномочий, органами местного самоуправления осуществляется финансирование расходов на оплату труда специалистов, включая начисления на оплату труда, на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно согласно действующему законодательству, услуг связи, аренды, текущего содержания и ремонта имущества, гражданско-правовых договоров на выполнение работ и оказание услуг, командировочных расходов, курсов повышения квалификации специалистов, на приобретение и содержание транспортных средств, мебели, оргтехники, инвентаря, средств связи, материальных запасов.
Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета автономного округа для осуществления органами местного самоуправления передаваемых им отдельных государственных полномочий, определяется по следующей формуле:
Oc=РФ + (Рд х k1 x k2), где:
Oc - объем субвенции для отдельного муниципального образования автономного округа на реализацию настоящего Закона;
РФ - годовой фонд оплаты труда, включая начисления на оплату труда, рассчитываемый исходя из установленной статьей 5.1 настоящего Закона численности штатных единиц структурных подразделений органов местного самоуправления, осуществляющих переданные им отдельные государственные полномочия, и нормативов формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих, устанавливаемых Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
Рд - расходы на содержание и организацию деятельности структурных подразделений органов местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в размере 15 процентов от годового фонда оплаты труда, включая начисления на оплату труда;
k1 - коэффициент удаленности городских и сельских поселений от административного центра соответствующего муниципального района автономного округа (приложение 1 к настоящему Закону), устанавливаемый в соответствии с методикой расчета, утвержденной Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
k2 - коэффициент количества городских и сельских поселений в муниципальном районе автономного округа (приложение 2 к настоящему Закону).
Статья 5.1. Нормативы формирования штатного расписания структурных подразделений органов местного самоуправления, осуществляющих переданные им отдельные государственные полномочия
Структурные подразделения органов местного самоуправления, осуществляющие переданные им отдельные государственные полномочия (далее - структурные подразделения), формируют штатное расписание по следующим нормативам:
1) 1 ставка руководителя структурного подразделения;
2) 1 ставка заместителя руководителя структурного подразделения при численности более 100 тысяч жителей, постоянно проживающих в муниципальном образовании автономного округа;
3) 1 ставка специалиста по опеке и попечительству на 7 тысяч жителей, постоянно проживающих в городских округах и городских поселениях муниципальных районов автономного округа;
4) 1 ставка специалиста по опеке и попечительству на 6 тысяч жителей, постоянно проживающих в сельских поселениях муниципальных районов автономного округа;
5) 1 ставка начальника отдела структурного подразделения на 5 ставок специалистов по опеке и попечительству (при этом общее количество ставок специалистов по опеке и попечительству уменьшается на количество ставок начальников отделов структурных подразделений);
6) 1 ставка специалиста по опеке и попечительству в городских округах и муниципальных районах автономного округа, на территориях которых действуют организации, куда помещены под надзор недееспособные и не полностью дееспособные граждане;
7) 1 ставка специалиста по опеке и попечительству в муниципальных районах автономного округа, площадь которых более 40 тысяч квадратных километров;
8) 2 ставки экономиста при численности более 100 тысяч жителей, постоянно проживающих в муниципальном образовании автономного округа;
9) 1 ставка экономиста при численности от 20 до 100 тысяч жителей, постоянно проживающих в муниципальном образовании автономного округа;
10) 0,5 ставки экономиста при численности менее 20 тысяч жителей, постоянно проживающих в муниципальном образовании автономного округа;
11) 1 ставка бухгалтера при численности более 20 тысяч жителей, постоянно проживающих в муниципальном образовании автономного округа;
12) 0,5 ставки бухгалтера при численности менее 20 тысяч жителей, постоянно проживающих в муниципальном образовании автономного округа;
13) 1 ставка водителя.
Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления в пределах переданных им настоящим Законом отдельных государственных полномочий имеют право:
1) получать средства из бюджета автономного округа, предназначенные для финансирования переданных им отдельных государственных полномочий;
2) получать разъяснения и рекомендации по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;
3) утратил силу.
4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.
2. Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
2) использовать по целевому назначению финансовые средства, передаваемые из бюджета автономного округа для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, в пределах предоставленных субвенций;
3) обеспечивать выполнение нормативных правовых актов автономного округа по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;
4) представлять уполномоченным исполнительным органам государственной власти автономного округа отчеты об исполнении переданных им отдельных государственных полномочий и использовании предоставленных субвенций;
5) обеспечивать представление уполномоченным исполнительным органам государственной власти автономного округа по их письменному запросу документов и другой информации об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в установленный в запросе срок;
6) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными исполнительными органами государственной власти автономного округа проверок осуществления переданных им отдельных государственных полномочий и использования предоставленных субвенций;
7) исправлять недостатки, выявленные при проведении контроля за осуществлением переданных им отдельных государственных полномочий;
8) в пределах своей компетенции издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 7. Права и обязанности органов государственной власти автономного округа при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти автономного округа имеют право:
1) в пределах своей компетенции издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий и контролировать их выполнение;
2) в случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления;
3) устанавливать форму отчетов органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий и использовании предоставленных субвенций;
4) заслушивать отчеты должностных лиц и руководителей органов местного самоуправления, запрашивать устные и письменные объяснения об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;
5) взыскивать в установленном порядке использованные не по целевому назначению средства, предоставленные для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2. Органы государственной власти автономного округа обязаны:
1) предусматривать в бюджете автономного округа средства, предоставляемые для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, своевременно и в полном объеме перечислять их бюджетам муниципальных образований;
2) обеспечивать контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий и целевым использованием предоставленных субвенций.
Статья 8. Контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и уполномоченные ими органы государственной власти автономного округа осуществляют контроль за соблюдением органами местного самоуправления и их должностными лицами законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при осуществлении переданных отдельных государственных полномочий, а также целевым использованием финансовых средств.
2. Контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется путем проведения проверок органами государственной власти автономного округа, уполномоченными:
1) Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - в порядке, установленном нормативными правовыми актами Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах ее компетенции;
2) Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - в порядке, установленном нормативным правовым актом данного уполномоченного органа в пределах его компетенции.
3. В случаях выявления фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий или использования выделенных финансовых средств не по целевому назначению данные полномочия могут быть полностью или частично изъяты у органов местного самоуправления в соответствии с законодательством.
Статья 9. Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий прекращается:
1) если данные полномочия исключены из полномочий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
2) в случае изъятия полномочий;
3) если законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год муниципальным образованиям не предоставлены субвенции для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Прекращение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры или путем внесения изменений в настоящий Закон.
Статья 9.1. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц
Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных отдельных государственных полномочий, в том числе за нецелевое использование переданных субвенций, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
А.В. Филипенко
г. Ханты-Мансийск
20 июля 2007 года
N 114-оз
ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ
