Поддержка семьи

"О внесении изменений Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Март, 50 заседание

В связи с изменением с 1 января 2021 года порядка определения величины прожиточного минимума, которая устанавливается не ежеквартально, а раз в год, по тексту Закона уточнены все положения, касающиеся денежных выплат, зависящих от этого показателя.

Законом изменен размер ежемесячного пособия на ребенка (детей) до достижения им 16 лет, выплачиваемого малообеспеченным семьям, с 1005 рублей до 1040 рублей. Увеличение соответствует уровню инфляции (3,5%), учтенному при формировании расчетных показателей бюджета автономного округа на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.

С 1 января 2020 года семьям, размер среднедушевого дохода которых ниже прожиточного минимума, осуществлялись ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет в размере 50% прожиточного минимума для детей за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением такой выплаты.

С 1 января 2021 года установлено повышение выплат для семей с наиболее низкими доходами. Если с учетом выплат в 50% размер среднедушевого дохода останется ниже прожиточного минимума на душу населения, то назначаются выплаты в 75%, а если выплат и в 75% окажется недостаточно для достижения минимума, то назначат выплаты в 100%. Соответствующее заявление можно было подать после 1 апреля 2021 года.

Предусмотрен ежегодный перерасчет данных выплат, исходя из изменения величины прожиточного минимума.

   

Ноябрь, 3 заседание (7 созыв)

Предусмотрена возможность  беззаявительного   предоставления социальных пособий на детей-инвалидов, детей, потерявших кормильца, получающих социальные пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца соответственно;

исключено условие при назначении вышеуказанных пособий в виде получения социальных пенсий на территории округа, так как согласно федеральному законодательству органы социальной защиты населения самостоятельно запрашивают сведения о получении пенсий на территории Российской Федерации;

уточнено, что единовременное пособие для подготовки детей в школу из многодетной семьи к началу учебного года в размере 6 тыс. рублей устанавливается на каждого ребенка, обучающегося не только в общеобразовательной или профессиональной образовательной организации, но и образовательной организации высшего образования;

в источниках финансирования мер социальной поддержки семьи предусмотрен не только бюджет автономного округа, но и федеральный бюджет.

Декабрь, 5 заседание (7 созыв)

Изменениями в действующий Закон:

- введена мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 15 000 рублей женщинам при рождении первого ребенка в возрасте до 35 лет включительно, имеющим место жительства в автономном округе, зарегистрировавшим рождение ребенка в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории автономного округа.  При одновременном рождении двух и более детей единовременная выплата предоставляется на каждого ребенка;

- определены случаи получения аналогичной меры поддержки отцом ребенка (смерть матери, ограничение её дееспособности, лишение родительских прав в отношении ребенка и др.);

- установлено, что право женщины (отца ребенка) на указанную единовременную выплату предоставляется одновременно с подарком "Расту в Югре".

Ежегодные расходы на реализацию указанных изменений составят 70,2 млн рублей.

               

"О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" 

Ноябрь, 3 заседание (7 созыв)

Продлен срок предоставления единовременной выплаты в размере 35 тыс. рублей из средств Югорского семейного капитала (далее также – ЮСК) до 31 декабря 2022 года.

Следует отметить, что указанная единовременная выплата, была установлена с мая 2020 года, как временная мера поддержки семей с детьми в период коронавирусной инфекции, и была ограничена определенными сроками, которые неоднократно корректировались. Настоящим законопроектом предлагается очередное продление срока ее выплаты.

Согласно пояснительной записке в период с мая 2020 года по состоянию на 1 ноября 2021 года единовременную выплату получили            11 047 семей.

В результате продления срока единовременной выплаты до 31 декабря 2022 года правом на ее получение дополнительно смогут воспользоваться порядка 3 500 семей.

Объем расходов из бюджета автономного округа оценочно составит 123,1 млн. рублей.

Декабрь, 5 заседание (7 созыв)

С 1 января 2021 года определена новая категория получателей Югорского семейного капитала  – мужчин,  при рождении третьего ребенка или последующих детей супругой, имеющей вид на жительство в Российской Федерации или не имеющей гражданства Российской Федерации.

Закон действует по 31 декабря 2026 года, аналогично федеральному законодательству о Материнском капитале.

Прогнозный ежегодный объем расходов составит около 2,3 млн рублей.

Дети-сироты

"О внесении изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Февраль, 48 заседание

Действующий Закон дополнен правом детей-сирот, достигших возраста 23 лет, на получение ежемесячной компенсации расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения  (далее также – ежемесячная компенсация найма жилого помещения).  Право на получение данной компенсации возникает с момента возникновения у них на территории автономного округа права на предоставление им жилого помещения в соответствии с федеральным законодательством и до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

 Ежемесячная компенсация найма жилого помещения носит заявительный характер и предоставляется при одновременном соблюдении определенных условий. Выплата ежемесячной компенсации найма жилых помещений не производится в случае отказа детей-сирот от обеспечения благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанная компенсация предоставляется в отношении одного жилого помещения в размере фактических расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения, но не более 10 000 рублей в месяц и осуществляется за счет средств бюджета автономного округа, начиная с 1 января 2021 года.

Причинами введения такой поддержки детей-сирот являются как неэффективная реализация органами местного самоуправления муниципальных образований возложенных на них полномочий, так и несоблюдение застройщиками сроков строительства многоквартирных жилых домов, отсутствие на рынке предположений по продаже жилых помещений, пригодных для проживания, по цене не выше норматива средней рыночной стоимости.

Такие обстоятельства вынуждают детей-сирот после достижения совершеннолетия нести расходы по его найму жилья.

В списке очередности по состоянию на 31 декабря 2020 года ориентировочно должно состоять 376 человек. При обращении этих граждан за ежемесячной компенсацией по найму жилого помещения объем расходов составит 45,1 млн рублей в год.

Июль, заочно

В целях повышения эффективности исполнения органами местного самоуправления автономного округа государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в действующий Закон внесены следующие изменения:

 - законодательно закреплено, что при обеспечении детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, под нормативом средней рыночной стоимости 1 квадратного метра учитывается норматив (показатель) средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения в капитальном исполнении в соответствующем муниципальном образовании, утвержденный уполномоченным органом государственном власти автономного округа.

Нормой предоставления жилья является норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина, установленная органами местного самоуправления для соответствующего муниципального образования;

- установлено, что общее количество жилых помещений, приобретаемых для детей-сирот в одном многоквартирном доме, не может превышать 10 % от общего количества квартир в этом многоквартирном доме (в действующей редакции данная норма составляет 25 %);

- предусмотрена, превышение фактических расходов над размером предоставленной из окружного бюджета субвенции со второго полугодия 2021 года финансируется за счет средств бюджета муниципального образования или внебюджетных источников.

Предлагаемый подход позволяет органам местного самоуправления не только эффективно использовать средства бюджета автономного округа, но и приобретать жилые помещения по цене, превышающей установленный норматив, сделав привлекательным для потенциальных застройщиков участие в  аукционах по приобретению жилых помещений для детей-сирот и лиц из их числа.

Питание обучающихся

"О регулировании отдельных отношений в сфере организации обеспечения питанием обучающихся в государственных образовательных организациях, частных профессиональных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях, частных общеобразовательных организациях, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Декабрь, 5 заседание (7 созыв)                                               

В целях расширения охвата мерами социальной поддержки лиц, имеющих проблемы со здоровьем и обучающихся в государственных и частных организациях профессионального образования и по разным образовательным программам расширены возможности получения двухразового питания для детей-инвалидов, и введены новые категории обучающихся, имеющих право на ее получение: инвалиды I и II групп,  инвалиды с детства.

Средства на данные цели предусмотрены в бюджете автономного округа на 2022-2024 годы в ежегодном объеме 11,1 млн рублей

.

Социальные гарантии отдельным категориям граждан

"О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Февраль, 48 заседание

В соответствии с федеральным законодательством к  категории граждан из числа лиц, являющихся получателями государственной социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, с 1 октября 2020 года отнесены лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", с предоставлением прав:

 бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов, за исключением, протезов из драгоценных металлов, металлокерамики, безметалловой керамики и облицовочных композиционных материалов при наличии медицинских показаний в медицинских организациях автономного округа в порядке и на условиях, установленных Правительством автономного округа;

оплаты один раз в три года ремонта занимаемых жилых помещений
в случае признания факта нуждаемости в проведении указанного ремонта.

Кроме того, органам местного самоуправления передано полномочие по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями на условиях социального найма за счет федерального и регионального бюджетов (Законы 36-оз, 57-оз);

По состоянию на начало 2021 года данная категория граждан на территории автономного округа не проживает.

Март, 50 заседание

Действующий Закон дополнен перечнем категорий лиц, для которых один раз в три года производится ремонт занимаемых жилых помещений, в случае признания факта нуждаемости в проведении указанного ремонта, к ним отнесены лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств.

Кроме того, в Закон внесена  мера социальной поддержки для родителей военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы по призыву, по контракту, по оздоровлению на базе организаций социального обслуживания автономного округа.

Указанная мера предоставляется при наличии медицинских показаний один раз в год в порядке, установленном законодательством автономного округа.

"О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Февраль, 48 заседание

Действующий Закон уточнен и дополнен мероприятиями по преодолению трудной жизненной ситуации, предусмотренными программой социальной адаптации, при предоставлении гражданам государственной социальной помощи как на основании социального контракта, так без него.

С учетом изменений помощь будет оказываться не только в виде денежной выплаты (социального пособия), а также  в виде социальных услуг (дневное пребывание в комплексных центрах соцпомощи, организация досуга, юридическая помощь, доставка продуктов, уборка жилых помещений и др.) и возмещения расходов на мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.

Размер государственной социальной помощи без заключения социального контракта для нетрудоспособных граждан в 2021 году, как и в прежние годы, составляет разницу между суммами величин прожиточных минимумов всех членов семьи или одиноко проживающего пенсионера, установленных в автономном округе для данных социально-демографических групп населения, и доходом семьи или одиноко проживающего пенсионера.

 Как и прежде, отдельным малообеспеченным категориям граждан (трудоспособным одиноким гражданам; семьям, имеющим трудоспособных членов; многодетным семьям) государственная социальная помощь оказывается на условиях социального контракта.

Это делается в целях стимулирования граждан в определенный контрактом срок улучшить свое материальное положение путем реализации мероприятий, предусмотренных программой адаптации, разработанной органами социальной защиты.

В дополнение к действующим срокам социального контракта (три, шесть и девять месяцев) добавлен срок в четыре месяца.

В отличие от действующих до 2021 года норм Закона, согласно которым государственная помощь при заключении социального контракта с малообеспеченными трудоспособными гражданами составляла тот же размер, что и для одиноких нетрудоспособных граждан без соцконтракта, но была ограничена до 500 рублей на человека, то в 2021 году установлены определенные её размеры в зависимости от мероприятий, которые должны осуществляться получателями согласно программы социальной адаптации. Эти суммы составят:

1) на поиск работы - ежемесячно в размере, равном величине прожиточного минимума для трудоспособного населения за второй квартал прошлого года;

2) на прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования - ежемесячно в размере, равном 0,5 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения за второй квартал прошлого года или единовременно в размере фактической стоимости курса обучения, но не более 30 тыс. рублей за один курс;

3) на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - единовременно в размере, заявленном получателем, но не более 250 тыс. рублей;

4) на ведение личного подсобного хозяйства - единовременно в размере, заявленном получателем, но не более 100 тыс. рублей;

5) на реализацию иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации малоимущей семьей, малоимущим одиноко проживающим гражданином - ежемесячно в размере разницы между суммой величин прожиточных минимумов членов семьи, установленных для соответствующих групп населения, и общим доходом семьи, но не более       1 030 рублей на одного члена семьи и не менее 210 рублей (100 рублей - до 2021 года) в месяц на каждого члена семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Предполагаемый объем расходов на реализацию принятых изменений в 2021 году составит 766,8 млн рублей.

Сентябрь, заочно

В сентябре 2021 года в перечень категорий граждан, являющихся получателями государственной социальной помощи без заключения социального контракта,  дополнительно  включены:

- неработающие граждане предпенсионного возраста;

- граждане, входящие в состав семьи, имеющей несовершеннолетних детей, с одним трудоспособным членом семьи;

- граждане, входящие в состав многодетной семьи.

Данным категориям государственная социальная помощь оказывается не более 6 месяцев в течение года в размере разницы между суммой величин прожиточных минимумов членов семьи и общим доходом семьи, но не более 1 030 рублей и не менее 210 рублей в месяц на одного члена семьи.

Срочная единовременная помощь, предусмотренная ранее в виде отправления гражданина к месту жительства в пределах автономного округа, с 1 ноября 2021 года может быть оказана и в виде приобретения предметов первой необходимости, к которым относятся продукты питания, средства санитарии и гигиены, средства ухода за детьми.

Максимальный размер единовременной помощи при возникновении экстремальной жизненной ситуации увеличен с 40 до 100 тыс. рублей.

Ноябрь, 3 заседание (7 созыв)

Предусмотрена возможность  беззаявительного   предоставления региональной социальной доплаты к пенсии.

Полномочия Правительства автономного округа дополнены полномочием по утверждению условий, порядка и размеров единовременной помощи при возникновении экстремальной жизненной ситуации и срочной единовременной помощи. В связи с этим из текста Закона исключаются их установленные размеры (100 тыс. рублей и 6 тыс. рублей).

Кроме того,  уточняется, что единовременная помощь при возникновении экстремальной жизненной ситуации предоставляется гражданам, пострадавшим вследствие чрезвычайных ситуаций, при введении режима чрезвычайной ситуации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа;

В источниках финансирования региональной социальной доплаты к пенсии указан не только бюджет автономного округа, но и федеральный бюджет.

"О внесении изменений Закон Ханты – Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты – Мансийском автономном округе - Югре"

Март, 50 заседание

Закон принят в целях приведения действующего Закона автономного округа в соответствие с ГП РФ "Развитие здравоохранения", а именно:

1) с 1 января 2021 года продлено действие нормы об однократной выплате единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) после 1 января 2021 года в автономный округ:

в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, как и прежде - 2 млн рублей для врачей и 1 млн рублей для фельдшеров. С 1 января 2021 года расширен перечень категорий медицинских работников, имеющим право на получение  единовременных компенсационных выплат, теперь они производятся еще и акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов в размере 1 млн рублей.

в города с населением до 50 тыс. человек – 1 млн рублей для врачей и 0,5 млн рублей для фельдшеров.

2) уточнено, что единовременное денежное пособие в случае заражения работника медицинской организации во время оказания медпомощи новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), не повлекшего установления инвалидности, выплачивается однократно в размере пятикратной величины прожиточного минимума или 87 500 рублей (5х17 500).

О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Март, 50 заседание

В соответствие с федеральным законодательством Законом уточнены мероприятия, проводимые органами государственной власти, по предоставлению гарантий трудовой занятости инвалидов и повышению их конкурентоспособности на рынке труда, а именно:

- установление квоты для приема на работу инвалидов осуществлять в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности  в порядке, определяемом Правительством автономного округа (статья 2).

Ранее указанные квоты работодатели устанавливали самостоятельно согласно условиям, установленным законодательством.

Декабрь, 5 заседание (7 созыв)

Изменениями в Закон:

1) уточнено применение квоты работодателем для приема на работу инвалидов;

2) признана утратившей силу норма об освобождении общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций от соблюдения установленной квоты для приема на работу инвалидов;

3) уточнены согласно порядку, установленному Правительством Российской Федерации, обязанности работодателя по представлению в органы службы занятости информации о квотировании рабочих мест для инвалидов.

В июне и июле 2021 года приняты следующие Законы автономного округа, внесенные в качестве законодательной инициативы фракцией Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ":  

1) "О ежемесячном пособии опекунам совершеннолетних недееспособных граждан"

Законом предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки граждан в виде ежемесячного пособия опекунам совершеннолетних недееспособных граждан.

Пособие назначается при постоянном проживании опекуна и совершеннолетнего недееспособного гражданина в автономном округе при условии, что опекун исполняет свои обязанности безвозмездно и не является лицом, обязанным согласно решению суда, вступившему в законную силу, содержать своего подопечного.

Ежемесячное пособие устанавливается с 1 января 2022 года на основе социального контракта, заключенного с опекунами, в размере 15 тыс. рублей на каждого совершеннолетнего недееспособного гражданина.

Закон принят в связи с обращениями родителей совершеннолетних детей-инвалидов, а также в целях снижения финансовой нагрузки семьи, предупреждения бедности, недопущения очередности в стационарные организации социального обслуживания.

Кроме того, это обеспечит родственный уход и проживание совершеннолетнего недееспособного гражданина в привычной семейной обстановке;

2) "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Законом внесены следующие изменения в действующее законодательство:

- с 1 января 2022 года на уровне регионального законодательства установлено право граждан на перечисление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг непосредственно поставщику данных услуг;

- с 1 октября 2021 года максимальная доля расходов в общем доходе семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг снижена с 22 до 15 процентов.

Снижение данного показателя позволит существенно увеличить число семей, имеющих право на предоставление субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг, что будет способствовать снижению финансовой нагрузки на семейный бюджет;

3)  О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О приемной семье для пожилого гражданина"

Возможность создания приемной семьи распространена на новую категорию граждан – инвалидов I или II группы, имеющих место жительства в автономном округе, нуждающихся в посторонней помощи.

Принятие закона подразумевало достижение социального эффекта в виде: обеспечения возможности инвалиду получать помощь и уход в домашней обстановке с учетом индивидуальных особенностей и предпочтений; повышения уровня доступности социальных услуг для инвалидов; сокращения численности инвалидов, помещаемых в стационарные организации социального обслуживания; недопущения очерёдности в стационарные организации социального обслуживания.

Кроме того, в приемной семье граждане, помимо физического ухода, смогут получить эмоциональную поддержку, организацию повседневной индивидуальной деятельности, моральное содействие, оказываемое другими членами семьи.

4) "О внесении изменений Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  "Об индексации размеров отдельных видов дополнительных пенсий, мер социальной поддержки, помощи и иных выплат"

Законом предусмотрена индексация денежного вознаграждения помощникам инвалидов I или II группы.