За январь-сентябрь 2014 года сумма данного налога в бюджете автономного округа превысила поступления в соответствующем периоде прошлого года в 1,5 раза.
Прирост обусловлен улучшением результатов финансово-экономической деятельности основных налогоплательщиков автономного округа.
Поступления по налогу на имущество организаций по сравнению с аналогичным периодом прошлого года хотя и увеличились на 11%, но удельный вес данного налога в общем объеме налоговых доходов по сравнению с прошлым годом снизился на 6%.
Причиной роста поступлений явилась поэтапная (начиная с 2013 года) оптимизация льгот по налогу на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования; магистральных трубопроводов; линий энергопередач; сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью и увеличением налоговой базы.
Поступления по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились на 32,7%, при этом доля данного налога в общей сумме налоговых доходов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года не изменилась.
Сложившаяся динамика связана с увеличением с 1 января 2014 года норматива отчисления НДФЛ в бюджет автономного округа (норматив увеличился по сравнению с 2013 годом на 6,5 процентных пункта и составил 61,5%, в местные бюджеты соответственно зачисляется 38,5%).
Доля остальных налоговых платежей в общем объеме налоговых доходов практически не изменилась, при этом сумма поступлений по данному налоговому источнику по сравнению с прошлым годом увеличилась в 1,2 раза.
Прирост связан, в основном, с зачислением с 1 января 2014 года в бюджет автономного округа сумм транспортного налога, ранее поступающего в бюджеты муниципальных образований.
По сравнению с аналогичным периодом 2013 года безвозмездные поступления увеличились на 3 млрд. рублей или на 64% в связи с увеличением субсидий и субвенций из федерального бюджета, которые поступили в бюджет автономного округа в размере 80% от планового объема.
РАСХОДЫ
Основная часть расходов бюджета автономного округа на 2014 год (97,5% в 2014 году, в 2013 году - 95,5%) сформирована программно – целевым методом. Программную структуру бюджета составляют 25 государственных программ автономного округа (приложение к заключению).
Бюджетные ассигнования на исполнение государственных программ автономного округа в отчетном периоде составили 116 млрд. рублей или почти 65% от утвержденного плана на год.
Значительную долю расходов - 73,0% или 87 млрд. рублей, в функциональном разрезе занимают расходы на финансирование отраслей социальной сферы – образование, здравоохранение, социальная политика, культура и кинематография, физическая культура и спорт.
На развитие отраслей экономического блока – на жилищно-коммунальное, дорожное, лесное хозяйство, транспорт и охрану окружающей среды приходится более 19 млрд. рублей или 16,3% расходов бюджета автономного округа. Средний процент исполнения данных расходов составил 60,9% к уточненному плану на год.
Расходы на жилищную сферу за 9 месяцев 2014 года составили более 6,5 млрд. рублей, из них около 60% или 4,2 млрд. рублей – финансовое обеспечение мер государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан.
Субсидии из регионального бюджета муниципальным образованиям для выкупа жилья у застройщиков составили почти 1,5 млрд. рублей.
На поддержку дорожной отрасли из дорожного фонда автономного округа за отчетный период выделено 4 млрд. рублей или на 245 млн. рублей больше, чем за 9 месяцев 2013 года.
Объем финансирования наказов избирателей депутатами Думы автономного округа по состоянию на 01.10.14 составил 227 млн. рублей, За отчетный период освоено 128 млн. рублей или 56% от общей суммы финансирования.
Из резервного фонда Правительства автономного округа за 9 месяцев текущего года израсходовано 159,5 млн. рублей, в том числе 140 млн. рублей (88%) направлено на финансирование наказов избирателей, непредвиденные расходы составили 19 млн. рублей.
Межбюджетные трансферты
За 9 месяцев текущего года из бюджета автономного округа в бюджеты муниципальных образований перечислены межбюджетные трансферты в объеме 44 млрд. рублей, что составляет 66% к уточненному плану на год.
Следует отметить, что из общей суммы межбюджетных трансфертов средства бюджета автономного округа составляют 43,5 млрд. рублей или почти 99%, средства федерального бюджета – 0,4 млрд. рублей или около 1%. Средства, поступившие от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального комплекса, составили 0,1 млрд. рублей или 0,2%.
Наибольший удельный вес в общем объеме межбюджетных трансфертов (65,6%) занимают субвенции – 29 млрд. рублей, исполнение составляет 72% к уточненному годовому плану.
Вторую позицию (22%) занимают субсидии – около 10 млрд. рублей, в местные бюджеты передано около 50% от уточненных годовых показателей.
Основными причинами низкого исполнения расходов бюджета на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований (49,8%) являются:
- несвоевременное заключение муниципальных контрактов на строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности;
- невыполнение условий по предоставлению субсидии на софинансирование строительства и реконструкцию объектов муниципальной собственности, а также для выкупа жилых помещений;
- отсутствие строящихся жилых домов со степенью готовности 70 и более процентов;
- предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий по приобретению объектов общего образования, запланированных в IV квартале текущего года;
- софинансирование расходов на возмещение части затрат на градостроительную деятельность и на приобретение объектов общего образования, запланированных в IV квартале текущего года.
На третьем месте (6,1%) - дотации на сбалансированность местных бюджетов – около 3 млрд. рублей, исполнение составило 74%.
Остальные межбюджетные трансферты на различные цели составляют 2 млрд. рублей и их плановые назначения исполнены от 75 до 100%%.
Анализ исполнения консолидированного бюджета
млрд. рублей
|
Показатели
|
Консолидированный бюджет автономного округа
|
Бюджет автономного округа
|
Бюджеты муниципальных образований
|
|
9 месяцев 2013 года
|
9 месяцев 2014 года
|
9 месяцев 2013 года
|
9 месяцев 2014 года
|
9 месяцев 2013 года
|
9 месяцев 2014 года
|
|
Доходы
|
137,3
|
161,8
|
96,7
|
127,6
|
40,6*
|
34,2 *
|
|
*собственные доходы
|
|
83,1
|
78,2
|
|
Расходы
|
150,8
|
154,2
|
110,0
|
119,4
|
83,3
|
78,8
|
|
Профицит(+)
Дефицит(-)
|
- 13,5
|
+ 7,6
|
- 13,3
|
+8,2
|
- 0,2
|
- 0,6
|
За период 9 месяцев 2014 года консолидированный бюджет исполнен по доходам на 75%, по расходам – на 63%, с профицитом 7,6 млрд. рублей.
Относительно аналогичного периода прошлого года поступление доходов консолидированного бюджета увеличилось на 24,5 млрд. рублей или на 18%. Расходы возросли на 3,4 млрд. рублей или на 2%.
По результатам анализа исполнения местных бюджетов относительно аналогичного периода 2013 года отмечается тенденция снижения поступления собственных доходов более чем на 6,4 млрд. рублей (на 16%). Расходная часть местных бюджетов сократилась на 4,5 млрд. рублей или на 5%.
Заместитель
начальника Управления
О.Н. Евсеева