Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» субъектам Российской Федерации делегированы полномочия по предоставлению мер социальной поддержки следующим категориям граждан:

- ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года;

- труженикам тыла;

- реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

 

Кроме того, субъектам Российской Федерации предоставлено право:

- определения порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда»;

- установление дополнительных мер социальной поддержки граждан, отнесенных к федеральным категориям;

- установление дополнительных категорий граждан и мер социальной поддержки.

 

Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки указанных категорий граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Российская Федерация обеспечивает софинансирование мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, путем предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, исходя из фактической численности, в пределах объемов средств, выделяемых на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год.

 

2. Категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки, установленные Законом

 

Закон устанавливает меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе:

- труженикам тыла;

- реабилитированным лицам;

- лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;

- ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года;

 

- иным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки:

- ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- неработающим одиноким пенсионерам (женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет), не относящимся к льготным категориям; пенсионерам, проживающим в семьях, состоящих из неработающих пенсионеров (женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет), один из которых либо оба не относятся к льготным категориям;

- неработающим пенсионерам (женщины старше 50 лет, мужчины старше 55 лет), не имеющим права на получение ежемесячных мер социальной поддержки в денежном выражении в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, постоянно проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, имеющим стаж работы на его территории не менее 20 лет, не попадающие под действие Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в части формирования накопительной части трудовой пенсии;

- инвалидам с детства 1 и 2 групп, получающие социальную пенсию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и не имеющие права на дополнительное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью; 

- гражданам, имеющим право на дополнительные меры социальной поддержки:

- инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий;

- участникам Великой Отечественной войны, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин;

- бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;

- военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

- участникам Великой Отечественной войны;

- бывшим несовершеннолетним узникам фашизма;

- ветеранам боевых действий;

- лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

- лицам, работавшим на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов;

- членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий;

- родителям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту;

- инвалидам 1,2,3 групп;

- детям-инвалидам.

 

3. Перечень мер социальной поддержки, установленных Законом

 

Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является уполномоченным исполнительным органом государственной власти по реализации следующих мер социальной поддержки, установленных Законом: 

- предоставление ежемесячной денежной выплаты;

- расчет и выплата компенсации расходов на оплату занимаемого жилого помещения, вывоза твердых и жидких бытовых отходов и компенсация расходов на оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива в жилые помещения с печным отоплением);

- выплата компенсации расходов в размере 100 процентов за междугородный проезд пассажирским автомобильным (кроме такси), железнодорожным, водным транспортом один раз в год туда и обратно в пределах Российской Федерации;

- обеспечение за счет средств бюджета автономного округа санаторно-курортным лечением неработающих граждан, имеющих медицинские показания на санаторно-курортное лечение, через органы социальной защиты населения и учреждения социального обслуживания населения;

- предоставление ежегодной денежной выплаты на оздоровление в сумме 3 000 рублей неработающим труженикам тыла:

- имеющим медицинские противопоказания либо не имеющим медицинских показаний для санаторно-курортного лечения;

- имеющим медицинские показания на санаторно-курортное лечение, но не обеспеченным им через органы социальной защиты населения и учреждения социального обслуживания населения или отказавшимся от его получения в текущем году;

- предоставление инвалидам технических средств реабилитации;

- предоставление услуг по ремонту технических средств реабилитации, в том числе автомобилей «Ока», выданных через органы социальной защиты населения;

- выплата социального пособия на погребение умерших и возмещение расходов специализированной службе по вопросам похоронного дела;

- частичное возмещение расходов по оплате проезда по территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к месту получения программного гемодиализа и обратно гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью;

- частичное возмещение расходов на оплату газификации жилых домов (квартир) отдельным категориям граждан;

- социальное пособие неработающим пенсионерам и инвалидам с детства 1 и 2 групп;

- присвоение званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

- предоставление ежемесячного пособия родителям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту.

- обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами по ремонту технических средств реабилитации, в том числе автомобилей «Ока», выданных через органы социальной защиты населения, предоставляемых инвалидам в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

 

Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является уполномоченным исполнительным органом государственной власти по реализации следующих мер социальной поддержки, установленных Законом: 

- бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, за исключением протезов из драгоценных металлов, металлокерамики, безметалловой керамики и облицовочных композиционных материалов, в государственных, муниципальных лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения и медицинских организациях иных форм собственности;

- оплата в размере 50 процентов стоимости лекарственных средств и изделий медицинского назначения, приобретаемых по рецептам врачей в государственных или муниципальных аптечных учреждениях.

 

4. Финансирование Закона

 

В 2010 году на реализацию Закона направлено около 2,3 млрд. рублей в том числе: из бюджета автономного округа – 2 280 млн. рублей, Фонда софинансирования Российской Федерации – 5,4 млн. рублей. 

На 2011 год на реализацию Закона направлено почти 2,9 млрд. рублей, из них: из бюджета автономного округа 2 868 млн. рублей и Фонда софинансирования Российской Федерации 6,3 млн. рублей

 

 

Общая численность граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты населения автономного округа и являющихся получателями мер социальной поддержки, по состоянию на 1 сентября 2011 года (в разрезе льготных категорий) составляет более 94 тыс. человек (без учета многодетных семей и жителей сельской местности), в том числе:

труженики тыла – более 5 тыс. человек;

реабилитированные лица – более 2 тыс. человек;

граждане, признанные пострадавшими от политических репрессий

– 65 человек;

ветераны труда – более 57 тыс. человек;

ветераны труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

– почти 30 тыс. человек;

ветераны военной службы – 114 человек. 

 

 

6.1. Ежемесячная денежная выплата

 

Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты утвержден постановлением Правительства автономного округа от 15 декабря 2005 года № 227-п.

Ежемесячная денежная выплата является наиболее востребованной мерой социальной поддержки.

На 2011 год на предоставление ежемесячной денежной выплат из бюджета автономного округа запланировано выделить 1 071 млн. рублей.

Общая сумма затрат, сложившихся за 8 месяцев 2011 года, на осуществление ежемесячной денежной выплаты составила почти 534 млн. рублей. 

С 01 января 2011 года с учетом индекса потребительских цен 1,7, размер ежемесячной денежной выплаты составляет от 662 до 1 218 рублей в зависимости от категории граждан.

 

 

6.2. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

 

Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утвержден постановлением Правительства автономного округа от 14 января 2008 года № 4-п.

Расчет и предоставление компенсации осуществляется исходя из норматива площади жилого помещения, установленного законодательством автономного округа, нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов на оплату коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансирование на предоставление отдельным категориям граждан компенсации в 2011 году запланировано в объеме 1 122 млн. рублей, в том числе 6,3 млн. рублей из Фонда софинансирования Российской Федерации.

Общая сумма затрат, сложившихся за 8 месяцев 2011 года, на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг составила 572 млн. рублей.

 

6.3. Компенсация расходов за междугородный проезд

 

Порядок предоставления меры социальной поддержки в форме денежной компенсации расходов за междугородный проезд утвержден постановлением Правительства автономного округа от 06 апреля 2007 года № 81-п.

Компенсация расходов в размере 100 процентов за междугородный проезд пассажирским автомобильным (кроме такси), железнодорожным, водным транспортом один раз в год туда и обратно в пределах Российской Федерации предоставляется неработающим труженикам тыла, ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, по фактически понесенным расходам.

На осуществление в 2011 году отдельным категориям граждан компенсации расходов за междугородный проезд из бюджета автономного округа выделено около 138 млн. рублей.

Общая сумма расходов, сложившаяся за 8 месяцев 2011 года, на выплату компенсации составила почти 74 млн. рублей.

 

6.4. Обеспечение санаторно-курортным лечением

 

Порядок обеспечения тружеников тыла, ветеранов труда, реабилитированных лица и лица, признанных пострадавшими от политических репрессий, санаторно-курортным лечением утвержден постановлением Правительства автономного округа от 31 января 2005 года № 21-п.

На 2011 год санаторно-курортные путевки приобретены в санатории местного значения, Черноморского побережья, Алтайского, Краснодарского края, Омской, Свердловской, Тюменской, Кировской областей, республики Татарстан, Кавказских минеральных вод.

Средняя стоимость путевки в 2011 году составила 33,3 тыс. рублей.

По состоянию на 01 сентября 2011 года бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение обеспечены почти 2,6 тыс. неработающих пенсионеров.

Плановое финансирование на обеспечение в 2011 году отдельных категорий граждан санаторно-курортным лечением составило 97,5 млн. рублей.

Сумма затрат, сложившихся по итогам 8 месяцев 2011 года, на обеспечение отдельных категорий граждан санаторно-курортным лечением составила около 88 млн. рублей.

 

 

6.5. Ежегодная денежная выплата на оздоровление труженикам тыла

 

Порядок предоставления ежегодной денежной выплаты на оздоровление тружеников тыла утвержден постановлением Правительства автономного округа от 06 мая 2010 года № 115-п.

Данная мера социальной поддержки введена с 1 сентября 2010 года. Размер ежегодной денежной выплаты составляет 3 тыс. рублей.

На 2011 год на предоставление ежегодной денежной выплаты из бюджета автономного округа запланировано направить 17,8 млн. рублей.

Общая сумма затрат, сложившихся за 8 месяцев 2011 года, на осуществление ежегодной денежной выплаты составила 11,8 млн. рублей.

  

 

На 1 сентября 2011 года Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято 1 520 положительных решений о присвоении званий, в том числе:

«Ветеран труда» - 1 354 человек;

«Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» - 166 человек.

Перечень наград, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», утвержден постановлением Правительства автономного округа от 6 июня 2005 года № 103-п.

В 2010 году Перечень наград расширен на 23 позиций (2 почетными званиями Российской Федерации, 21 ведомственным знаком отличия в труде Российской Федерации).

В 4 квартале 2011 года планируется расширить Перечень наград не менее 8 позициями (1 орден, 1 почетное звание Российской Федерации, не менее 5 ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации).

 

 

Предоставление ежемесячного пособия осуществляется в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 21 января 2011 года № 17-п.

Выплата пособия осуществляется с 1 января 2011 года. По состоянию на 1 сентября 2011 года получателями пособия являются 287 родителей погибших, пропавших без вести военнослужащих.

Общая сумма затрат, сложившаяся за 8 месяцев 2011 года, на предоставление родителям погибших, пропавших без вести военнослужащих ежемесячного пособия составили 6,6 млн. рублей.

 

6.8. Обеспечение техническими средствами реабилитации

 

Обеспечение отельных категорий инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 27 марта 2007 года № 76-п .

Плановый объем расходов средств бюджета автономного округа на данные цели в 2011 году составил 30 млн. рублей.

Потребность в обеспечении техническими средствами реабилитации в 2011 году составляет 11 246 единиц. Закуплено и выдано 5 770 единиц, объявлен аукцион на закупку 2 476 единиц технических средств.

При организации работы по закупки технических средств реабилитации акцент ставится на качество приобретаемых средств реабилитации. Так стоимость кресла-колясок, приобретаемых Фондом социального страхования составляет 10,0 – 16,0 тысяч рублей, приобретаемых Депсоцразвития Югры 45,0 – 135,0 тысяч рублей.

 

 

Порядок выплаты социального пособия утвержден постановлением Правительства автономного округа от 15 мая 2009 года № 110-п.

Согласно постановлению Правительства автономного округа от 11 февраля 2011 года № 33-п в 2011 году осуществлена индексация размера социального пособия с применением прогнозного уровня инфляции 1,065 (федеральный показатель).

Размер социального пособия с 1 января 2011 года составил 6 390 рублей.

На 2011 год на выплату социального пособия и возмещение расходов специализированной службе по вопросам похоронного дела из бюджета автономного округа запланировано выделить почти 10,5 млн. рублей.

Общая сумма затрат, сложившаяся за 8 месяцев 2011 года, на выплату пособия составила 3,6 млн. рублей.

 

 

Частичное возмещение расходов по оплате проезда по территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к месту получения программного гемодиализа и обратно предоставляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 25 февраля 2010 года № 77-п.

Всего на 2011 год на осуществление ежемесячной денежной выплаты из средств бюджета автономного округа будет выделено 5,1 млн. рублей.

По состоянию на 1 сентября 2011 ежемесячная денежная выплата предоставлена 82 гражданам на общую сумму около 2,8 млн. рублей.

 

 

6.11. Частичное возмещение расходов на оплату газификации жилых домов (квартир)

 

Порядок частичного возмещения расходов на оплату газификации жилых домов (квартир) отдельным категориям граждан утвержден постановлением Правительства автономного округа от 7 апреля 2006 года № 65-п.

Возмещение расходов на оплату газификации жилых домов (квартир) осуществляется исходя из фактически понесенных расходов, но не более 30 тыс. рублей.

Общая сумма затрат, сложившаяся по итогам 8 месяцев 2011 года на частичное возмещение расходов на оплату газификации жилых домов (квартир) составила 772 тысячи рублей.

 

6.12. Социальное пособие неработающим пенсионерам и инвалидам с детства 1 и 2 групп

 

Порядок назначения и выплаты социальных пособий утвержден постановлением Правительства автономного округа от 27 декабря 2010 года № 388-п.

Согласно постановлению Правительства автономного округа от 26 февраля 2011 года № 44-п осуществлена индексация размеров социального пособия на прогнозный уровень инфляции 1,07.

В результате индексации с 1 марта 2011 года размеры пособия составили неработающим пенсионерам - от 819 до 936 рублей в месяц (в зависимости от стажа работы в автономном округе) и инвалидам с детства 1 и 2 групп – 963 рубля.

На выплату социального пособия на 2011 год из бюджета автономного округа планируется выделить почти 52 млн. рублей.

Общая сумма затрат, сложившаяся за 8 месяцев 2011 года на выплату социального пособия составила около 5,8 млн. рублей.

 

 

 

Порядок льготного обеспечения отдельных категорий граждан автономного округа лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения утвержден постановлением Правительства автономного округа от 27 февраля 2010 года № 85-п.

Сумма затрат, сложившаяся по итогам 8 месяцев 2011 года, на предоставление льготного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, составила 1,4 млн. рублей.

 

6.14. Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов

 

Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов утвержден постановлением Правительства автономного округа от 30 декабря 2004 года № 498-п.

Сумма затрат, сложившаяся по итогам 7 месяцев 2011 года, на предоставление меры социальной отдельным категориям граждан в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов, составила 214 млн. рублей.

 

 

 

Для обеспечения реализации законодательства автономного округа в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан, осуществления планирования, учета и анализа расходования денежных средств бюджета автономного округа, направленных на осуществление социальной защиты населения, Депсоцразвития Югры ведется Региональный регистр получателей мер социальной поддержки, утвержденный постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 января 2006 года № 5-п «О Региональном регистре получателей мер социальной поддержки».

Внесение сведений в Региональный регистр осуществляют структурные подразделения Депсоцразвития Югры – управления социальной защиты населения автономного округа.

Информационно-технологическое и методико-правовое обеспечение ведения Регионального регистра осуществляет Депсоцразвития Югры.

Ежегодно осуществляется разработка новых модулей расчета предоставляемых мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Все сведения о гражданах, включая назначенные и предоставленные меры социальной поддержки, пособия, другие выплаты, сведения о документах о праве на льготу, доступны в единой карточке гражданина.

В ППО АСОИ реализовано взаимодействие в электронном виде:

- с Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по автономному округу - Югре (общегосударственная база данных «Ветераны», региональная социальная доплата к пенсии);

- с центрами занятости населения автономного округа;

- с Ханты-Мансийским Негосударственным пенсионным фондом автономного округа.

Выполнены мероприятия по обеспечению защиты информации в автоматизированных системах, обрабатывающих персональные данные, проведена аттестация на соответствие требованиям по безопасности информации автоматизированных систем во всех управлениях социальной защиты населения автономного округа. 

 

Информация подготовлена по материалам, представленным на пятое заседание Думы автономного округа Департаментом социального развития Ханты - Мансийского автономного округа – Югры.