Аналитическая записка об отчете по исполнению бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 9 месяцев 2010 года
Рассмотрев отчет по исполнению бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 9 месяцев 2010 года, сообщаем следующее.
Бюджет автономного округа утвержден Законом автономного округа от 03.11.2009 года № 174-оз. С учетом изменений и дополнений, вносимых в вышеназванный Закон, бюджет автономного округа утвержден по доходам в объеме 115 705 578,4 тыс. рублей, по расходам – 122 138 558,1 тыс. рублей. Прогнозируемый дефицит бюджета составил 6 432 979,7 тыс. рублей.
За 9 месяцев 2010 года бюджет автономного округа исполнен:
- по доходам в сумме 89 047 733,5 тыс. рублей, что составляет 88,3% к годовому плану, или 77% к уточненному годовому плану и 100,3% к плану 9 месяцев;
- по расходам в сумме 84 412 284,5 тыс. рублей, или 78,8% к утвержденному годовому плану, или 69,1% к уточненному годовому плану и 88,0% к плану 9 месяцев.
Профицит бюджета автономного округа сложился в сумме 4 635 449,0 тыс. рублей.
Исполнение бюджета автономного округа по группам доходов
за 9 месяцев 2010 года
тыс. рублей
|
Наименование
|
План 9 месяцев
|
Факт 9 месяцев
|
% исполнения
|
|
Налоговые доходы
|
80 023 956,4
|
80 355 520,3
|
100,4
|
|
Неналоговые доходы
|
1 985 346,7
|
2 121 886,2
|
106,9
|
|
Безвозмездные поступления
|
5 191 336,4
|
4 960 184,2
|
95,5
|
|
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
|
1 580 581,9
|
1 610 142,8
|
101,9
|
|
ВСЕГО ДОХОДОВ
|
88 781 221,4
|
89 047 733,5
|
100,3
|
Сумма доходов, поступившая с начала года в бюджет автономного округа с учетом безвозмездных поступлений и доходов от предпринимательской деятельности, составила 89 047 733,5 тыс. рублей, в результате чего план в целом по доходам исполнен на 100,3%.
Следует заметить, что поступления доходов в бюджет в абсолютном выражении по итогам 9 месяцев 2010 года выше поступлений за аналогичный период прошлого года на 8 181 603,5 тыс. рублей.
В структуре доходной части бюджета автономного округа лидирующую позицию, по-прежнему, занимают налоговые доходы (90,2%).
Исполнение по данной группе за отчетный период текущего года составило 100,4%.
тыс. руб.
|
Наименование
|
Уточненный план на 9 месяцев 2010 года
|
Фактическое исполнение за 9 месяцев полугодие 2010 года
|
% исполнения
|
|
Налог на прибыль организаций
|
38 020 195,7
|
38 187 764,8
|
100,4
|
|
Налог на имущество организаций
|
21 363 601,0
|
22 094 949,4
|
103,4
|
|
Налог на доходы физических лиц
|
17 615 759,2
|
17 060 954,8
|
96,9
|
|
Акцизы
|
2 759 925,6
|
2 743 536,1
|
99,4
|
|
Остальные налоговые платежи
|
264 474,9
|
268 315,2
|
101,5
|
|
Всего налоговых доходов
|
80 023 956,4
|
80 355 520,3
|
100,4
|
Из вышеприведенной таблицы следует, что перевыполнение плановых показателей отмечается по налогу на имущество организаций – 103,4% и по налогу на прибыль организаций – 100,4%.
Позитивным фактором, повлиявшим на перевыполнение плана по налогу на прибыль организаций, является рост цены на нефть. Расчет плановых показателей по налогу на прибыль за 9 месяцев 2010 года осуществлялся с учетом среднего уровня цены на нефть сорта "Юралс" 65,0 долларов за баррель, фактически данный показатель составил 75,7 долларов за баррель.
Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) исполнен на 96,9%. Не выполнение плановых показателей обусловлено увеличением сумм возвратов налога из бюджета автономного округа (на 2,0%).
По акцизам исполнение составило 99,4%.
По остальным налоговым платежам план перевыполнен на 1,5 %.
Вторую позицию в структуре доходной части бюджета занимают неналоговые доходы (2,4%). Плановые назначения по данной группе доходов перевыполнены на 6,9%.
тыс. руб.
|
Наименование
|
Уточненный план на 9 месяцев 2010 года
|
Фактическое исполнение за 9 месяцев 2010 года
|
% исполнения
|
|
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
|
607 438,9
|
742 848,9
|
122,3
|
|
Платежи при пользовании природными ресурсами
|
492 237,7
|
558 980,2
|
113,6
|
|
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
|
443 646,3
|
479 892,9
|
108,2
|
|
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
|
150 114,0
|
154 077,7
|
102,6
|
|
Остальные неналоговые доходы
|
291 909,8
|
186 086,5
|
63,7
|
|
Всего неналоговых доходов
|
1 985 346,7
|
2 121 886,2
|
106,9
|
Перевыполнение плана по данной группе обусловлено:
• проведением работ по взысканию просроченной задолженности по арендным платежам за прошлые периоды;
• увеличением количества заявителей на участие в открытых аукционах на право пользования недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
• незапланированного поступления компенсации затрат из бюджета автономного округа и возвратом в бюджет автономного округа дебиторской задолженности прошлых лет и др.
По безвозмездным поступлениям (удельный вес 5,6%) плановые показатели выполнены на 95,5% в связи с тем, что в бюджет автономного округа не поступили средства от государственной корпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ, запланированные на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного фонда.
По доходам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (удельный вес 1,8%) плановые показатели выполнены на (101,9%).
Расходы бюджета автономного округа
за 9 месяцев 2010 года
тыс. рублей
|
Наименование расходов
|
Утвержденный план на 9 месяцев
|
Факт за 9 месяцев
|
% исполнения
|
|
1.Обшегосударственные вопросы.
|
6 027 035,2
|
3 924 803,0
|
65,1
|
|
2. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность.
|
3 353 540,3
|
2 631 473,5
|
78,5
|
|
3. Национальная экономика.
|
11 128 006,9
|
8 723 361,1
|
78,4
|
|
4.Жилищно-коммунальное хозяйство.
|
4 148 787,7
|
3 313 298,3
|
79,9
|
|
5. Охрана окружающей среды.
|
982 157,1
|
867 251,9
|
88,3
|
|
6. Образование.
|
6 870 914,9
|
5 954 057,6
|
86,7
|
|
7. Культура, кинематография и средства массовой информации.
|
1 384 569,4
|
1 069 972,4
|
77,3
|
|
8. Здравоохранение и спорт.
|
11 975 501,8
|
11 300 965,1
|
94,4
|
|
9. Социальная политика.
|
11 536 192,8
|
10 878 221,9
|
94,3
|
|
10. Межбюджетные трансферты.
|
38 476 132,5
|
35 748 879,7
|
92,9
|
|
Всего
|
95 882 838,6
|
84 412 284,5
|
88,0
|
Из приведенной таблицы следует, что наиболее низкое исполнение отмечается по разделу "Общегосударственные вопросы". Сумма финансирования по данному направлению составила 3 924 803,0 тыс. рублей, что составляет 65,1 % от утвержденного плана. Низкий процент обусловлен:
• снижением размера страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, в связи с превышением предельной величины базы для начисления страховых взносов;
• снижением начальной стоимости контрактов в результате размещения государственного заказа, проведение торгов и котировок;
• оплатой счетов по факту поставки товаров, предоставления услуг связи, коммунальных услуг, услуг по арендной плате, услуг по содержанию имущества;
• снижением расходов на командировочные расходы и оплату отпусков в связи с реорганизацией в исполнительных органах государственной власти автономного округа и др.
Ниже среднего показателя исполнения расходной части бюджета отмечается по направлениям:
• "Жилищно-коммунальное хозяйство" (78,7%);
• "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" (80,0%);
• "Культура, кинематография и средства массовой информации" (77,3%);
• "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"(78,5%); "Национальная экономика" (78,4%).
Причины низкого исполнения расходной части бюджета автономного округа приведены в пояснительной записке (стр. 109-135).
Наиболее высокое исполнение относительно среднего показателя по автономному округу (от утвержденного плана на 9 месяцев 2010 года) отмечается по разделу "Здравоохранение и спорт" – 94,4%. Основная часть бюджетных средств (5 654 230,5 тыс. рублей) направлена на обеспечение деятельности 26 бюджетных учреждений здравоохранения, оказывающих стационарную медицинскую помощь и на реализацию целевых программ в области здравоохранения, физической культуры и спорта (1 170 833,8 тыс. рублей).
По разделу "Межбюджетные трансферты" исполнение составило 92,9%. В абсолютном выражении данный показатель равен 35 748 879,7 тыс. рублей, из них:
- финансовая помощь бюджетам муниципальных образований составляет 34 442 354,8 тыс. рублей;
- средства, переданные Окружному Фонду обязательного медицинского страхования на обеспечение полномочий по страхованию неработающего населения и оказания дополнительной медицинской помощи – 1 269 598,4 тыс. рублей;
- средства, переданные Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение затрат по выплате и доставке пенсий, лицам, не достигшим возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости – 36 926,5 тыс. рублей.
Информация о направлениях выделения межбюджетных трансфертов приведена на стр. 146-152 пояснительной записки. Объем финансовой помощи в разрезе муниципальных образований отражен в приложении 6 (стр.171).
Расходы на реализацию региональных целевых программ исполнены в сумме 17 405 143,1 тыс. рублей, или на 80,6% к утвержденным лимитам бюджетных обязательств за 9 месяцев 2010 года.
Следует отметить, что менее 50% от запланированных средств направлено на исполнение мероприятий по следующим программам:
- "Демографическое развитие Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (21,1%);
- "Повышение безопасности дорожного движения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (49,4%);
- "Повышение эффективности внешних связей в целях устойчивого развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (18,7%);
- "Сохранение памятников архитектуры и градостроительства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2008-2010 годы (39,9%);
- "Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2007-2010 год (40,9%);
- "Развитие муниципальной службы…" (17,8%);
- "Развитие туризма в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре" на 2008-2013 годы (2,6%);
- "Комплексное развитие сельских населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2008-2012 годы (44,1%);
- "Инновационное развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2009-2014 год (14,2%).
Расшифровка расходов на реализацию целевых программ приведена в приложении 4 к пояснительной записке (стр.156).
На реализацию приоритетных национальных проектов за 9 месяцев 2010 года направлено средств в сумме 7 454 522,4 тыс. рублей, что составляет 73,7 % к утвержденному плану на год. Основную часть (85,4%) составляют средства бюджета автономного округа – 6 367 124,7 тыс. рублей.
Объем финансирования на реализацию приоритетного национального проекта в сфере образования составил 333 123,2 тыс. рублей или 4,4% от общего объема, в сфере здравоохранения – 710 626,8 тыс. рублей (9,5%), в сфере жилищной политики – 6 035 846,3 тыс. рублей (80,9%), в сфере агропромышленного комплекса – 374 926,1 тыс. рублей (5,0%).
Информация о финансировании приоритетных национальных проектов приведена в приложении 5 к пояснительной записке (стр.167).
В бюджете автономного округа на 01.10. 2010 года плановый показатель средств резервного фонда Правительства автономного округа составляет в объеме 97 937,0 тыс. рублей. Согласно представленной информации средства из данного фонда выделены в объеме 84 720,1 тыс. рублей или 86% (приложение 10 к пояснительной записке, стр.194).
На финансирование наказов избирателей депутатами Думы автономного округа в отчетном периоде из бюджета автономного округа было направлено 135,7 млн. рублей или 97,6% от уточненных плановых показателей, освоено средств в объеме 94,9 млн. рублей или 68,2%.
Информация о расходовании средств по наказам избирателей приведена в приложении 9 к пояснительной записке (стр.196).
Исполнение консолидированного бюджета автономного округа за 9 месяцев 2010 года характеризуется следующими показателями:
тыс. рублей
|
Наименование
|
Уточненный план на 2010 год
|
Факт за 9 месяцев 2010 года
|
% исполнения к годовому плану
|
|
Доходы
|
158 975 977,5
|
122 879 069,1
|
77,3
|
|
Расходы
|
177 864 167,1
|
115 451 906,7
|
64,9
|
|
Профицит (+), дефицит (-)
|
-18 888 189,6
|
7 427 162,4
|
-
|
Отчет об исполнении бюджета автономного округа за 9 месяцев 2010 года внесен в сроки и порядке, предусмотренном Законом автономного округа от 20 июля 2007 г. № 99-оз "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
И.о. начальника Управления
О.Н. Евсеева