Авторизация
Логин
Пароль


Есть вопрос?
Решаем вместе







 

Заседания




Аналитическая записка об отчете по исполнению бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за I полугодие 2010 года

Рассмотрев отчет по исполнению бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за I полугодие 2010 года, сообщаем следующее. 

Бюджет автономного округа утвержден Законом автономного округа от 03.11.2009 года № 174-оз. С учетом изменений и дополнений, вносимых в вышеназванный Закон, бюджет автономного округа утвержден по доходам в объеме 108 977 190,5 тыс. рублей, по расходам - 115 410 170,2 тыс. рублей. Прогнозируемый дефицит бюджета составил 6 432 979,7 тыс. рублей. 

За I полугодие 2010 года бюджет автономного округа исполнен:

- по доходам в сумме 60 367 419 тыс. рублей, что составляет 55,3% к годовому плану, или 54,9% к уточненному годовому плану и 107,4% к плану I полугодия;

- по расходам в сумме 56 647 687,7 тыс. рублей, или 49,1% к утвержденному годовому плану, или 48,6% к уточненному годовому плану и 90,5% к плану I полугодия.

Дефицит бюджета за отчетный период сложился с профицитом в сумме 3 719 731,3 тыс. рублей. 

 

Исполнение бюджета автономного округа по группам доходов
в I полугодии 2010 года
 
Наименование
План I полугодия
тыс. рублей
 
Факт I полугодия
тыс. рублей
% исполнения
Налоговые доходы
 
51 662 541,5
54 415 412,1
105,3
Неналоговые доходы
 
904 554,0
1 448 272,5
160,1
Безвозмездные поступления
 
3 245 526,9
3 500 347,6
107,9
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
 
977 257,6
1 003 386,8
102,7
ВСЕГО ДОХОДОВ
 
56 789 880,0
60 367 419,0
106,3

Сумма доходов, поступившая с начала года в бюджет автономного округа с учетом безвозмездных поступлений и доходов от предпринимательской деятельности, составила 60 367 419,0 тыс. рублей, в результате чего план в целом по доходам исполнен на 106,3%. 

Следует заметить, что поступления доходов в бюджет в абсолютном выражении по итогам I полугодия 2010 года выше поступлений за аналогичный период прошлого года на 8 737 248,9 тыс. рублей. 

В структуре доходной части бюджета автономного округа лидирующую позицию по-прежнему занимают налоговые доходы (90,1%).

Исполнение по данной группе за отчетный период текущего года составило 105,3%.

 тыс. руб.
Наименование
Уточненный план на I полугодие 2010 года,
 
Фактическое исполнение за I полугодие 2010 года,
 
% исполнения
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ
 
35 494 397,4
37 652 767,0
106,1
Налог на прибыль организаций
 
23 331 441,5
26 233 722,6
112,4
Налог на доходы физических лиц
 
12 162 955,9
11 419 044,4
93,9
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ,
УСЛУГИ), РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РФ
 
1 845 555,2
1 845 162,4
99,9
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО
 
14 154 686,7
14 819 340,3
104,7
Налог на имущество организаций
 
14 154 686,7
14 819 575,2
104,7
Остальные налоговые платежи
 
167 902,2
98 142,4
58,5
Всего налоговых доходов
 
51 662 541,5
54 415 412,1
105,3

Из вышеприведенной таблицы следует, что наибольшее перевыполнение плановых показателей отмечается по налогу на прибыль организаций – 112,4% и по налогу на имущество организаций – 104,7%.

Позитивным фактором, повлиявшим на перевыполнение плана по налогу на прибыль организаций, является рост цены на нефть. Расчет плановых показателей по налогу на прибыль на I полугодие2010 года осуществлялся с учетом среднего уровня цены на нефть сорта "Юралс" 65,0 долларов за баррель, фактически данный показатель составил 75,7 долларов за баррель.

Перевыполнение плана по налогу на имущество организаций связано с ростом налоговой базы у крупнейших налогоплательщиков.

Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) исполнен на 93,9%. Не выполнение плановых показателей обусловлено увеличением на 11,0% возвратов налога из бюджета автономного округа.

По подгруппе "налоги на товары, реализуемые на территории Российской Федерации" исполнение составило 99,9%.

По остальным налоговым платежам исполнение составило всего 58,5%. 

Вторую позицию в структуре доходной части бюджета занимают неналоговые доходы (2,4%).

Плановые назначения по данной группе доходов перевыполнены на 60,1% . Исполнение составило 160,1%

 тыс. руб.
Наименование
Уточненный план на I полугодие 2010 года
 
Фактическое исполнение за I полугодие 2010 года
 
% исполнения
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
 
345 509,7
407 558,8
118,0
Платежи при пользовании природными ресурсами
 
351 433,4
 
388 036,3
 
110,4
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
 
19 808,4
460 021,7
св. 100
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
 
51 864,0
99 716,6
св. 100
Прочие неналоговые доходы
 
126 550,0
218 779,4
172,9
Остальные неналоговые доходы
 
9 388,5
- 125 840,3
 
Всего неналоговых доходов
 
904 554,0
1 448 272,5
160,1

Значительное перевыполнение плана по данной группе связано с незапланированным поступлением компенсации затрат средств бюджета, а также с возвратом в бюджет автономного округа дебиторской задолженности прошлых лет.

Кроме того, фактические поступления платежей от граждан, выкупающих квартиры, в два раза превысили плановые назначения. 

По безвозмездным поступлениям плановые показатели выполнены на 107,9%. 

По доходам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности план выполнен на 102,7%.

 

Расходы бюджета автономного округа
за I полугодие 2010 года
 
тыс. рублей
Наименование расходов
Утвержденный план на I полугодие
 
Факт за I полугодие
 
% исполнения
1.Обшегосударственные вопросы
 
3 829 793,4
2 884 282,8
75,3
2. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность.
 
2 471 214,3
1 976 442,0
80,0
3. Национальная экономика.
 
6 682 050,0
5 847 021,9
87,5
4.Жилищно-коммунальное хозяйство.
 
1 977 220,2
1 555 713,3
78,7
5. Охрана окружающей среды.
 
736 300,8
729 372,7
99,1
6. Образование.
 
4 746 342,5
4 417 079,3
93,1
7. Культура, кинематография и средства массовой информации.
 
891 173,2
722 262,1
81,0
8. Здравоохранение и спорт.
 
7 019 092,9
7 336 114,7
104,5
9. Социальная политика.
 
6 866 387,5
7 046 302,9
102,6
10. Межбюджетные трансферты.
 
23 303 717,4
24 133 096,0
103,5
Всего
 
58 523 292,2
56 647 687,7
96,8

Из приведенной таблицы следует, что наиболее низкое исполнение отмечается по разделу "Общегосударственные вопросы". Сумма финансирования по данному направлению составила 2 884 282,8 тыс. рублей, что составляет 75,3 % от утвержденного плана. Наиболее низкое освоение бюджетных средств (1,5%) отмечается по программе "Документальное наследие Югры" и связано с поздней оплатой государственных контрактов на поставку компьютерного оборудования и установку программного обеспечения. Кроме того, на мероприятия в рамках административной реформы в отчетном периоде израсходовано всего 16,8% от запланированных средств. Данный факт объясняется изменением структуры органов исполнительной власти автономного округа. В этой связи возникла необходимость изменения создаваемой в рамках административной реформы информационной системы, что привело к переносу сроков оплаты по контрактам на III квартал текущего года.

Ниже среднего показателя исполнения расходной части бюджета отмечается по направлениям: "Жилищно-коммунальное хозяйство" (78,7%), "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" (80,0%), "Культура, кинематография и средства массовой информации" (81,0%), "Национальная экономика" (87,5%), "Образование" (93,1%).

Причины низкого исполнения расходной части бюджета автономного округа приведены в пояснительной записке (стр. 83-120).

Наиболее высокое исполнение относительно среднего показателя по округу (от утвержденного плана на I полугодие) отмечается по разделу "Здравоохранение и спорт" -104,5%. Основная часть бюджетных средств направлена на содержание бюджетных учреждений здравоохранения и физической культуры (5 490 007,9 тыс. рублей) и на реализацию целевых программ в области здравоохранения, физической культуры и спорта (1 110 552,8 тыс. рублей).

По разделу "Межбюджетные трансферты" исполнение составило 103,5%. В абсолютном выражении данный показатель равен 24 133 096,0 тыс. рублей, из них:

- финансовая помощь бюджетам муниципальных образований составляет 23 252 275,2 тыс. рублей;

- средства, переданные Окружному Фонду обязательного медицинского страхования на обеспечение полномочий по страхованию неработающего населения и оказания дополнительной медицинской помощи – 856 670,3 тыс. рублей;

- средства, переданные Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение затрат по выплате и доставке пенсий, лицам, не достигшим возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости – 24 150,5 тыс. рублей.

Информация о направлениях выделения межбюджетных трансфертов приведена на стр. 115-120 пояснительной записки. Объем финансовой помощи в разрезе муниципальных образований отражен в приложении 6 (стр. 139). 

Расходы на реализацию региональных целевых программ исполнены в сумме 10 409 575,8 тыс. рублей, или на 90,5% к утвержденным лимитам бюджетных обязательств на I полугодие.

Следует отметить, что менее 50% от запланированных средств направлено на исполнение мероприятий по следующим программам:

- "Демографическое развитие Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (7,3%);

- "Повышение безопасности дорожного движения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (22,5%);

- "Повышение эффективности внешних связей в целях устойчивого развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (25,4%);

- "Создание системы управления территориальными ресурсами, обеспечивающей развитие рынка объектов земли и недвижимости…" (27,5%);

- "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры…" (32,7%);

- "Развитие муниципальной службы…" (34,2%);

- "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса…" (34,7%);

- "Программа развития малого и среднего предпринимательства…" (40,4%).

Отсутствует финансирование на реализацию программ "Развитие туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" и "Адресная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по поэтапному переходу на отпуск коммунальных ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов".

Расшифровка расходов на реализацию целевых программ приведена в приложении 4 к пояснительной записке (стр.124). 

На реализацию приоритетных национальных проектов в I полугодии направлено средств в сумме 4 026 663,4 тыс. рублей, что составляет 47,7 % к утвержденному плану на год. Основную часть (83,8%) составляют средства бюджета автономного округа – 3 375 305,7 тыс. рублей.

Объем финансирования на реализацию приоритетного национального проекта в сфере образования составил 267 382,8 тыс. рублей (6,6% от общего объема), в сфере здравоохранения – 404 733,0 тыс. рублей (10,1%), в сфере жилищной политики – 3 115 966,5 тыс. рублей, в сфере агропромышленного комплекса – 238 581,1 тыс. рублей (5,9%).

Информация о финансировании приоритетных национальных проектов приведена в приложении 5 к пояснительной записке (стр.135). 

В бюджете автономного округа на I полугодие 2010 года запланированы средства резервного фонда Правительства автономного округа в объеме 29 435,4 тыс. рублей. Согласно представленной информации из данного фонда выделены средства в объеме 15 538,6 тыс. рублей (приложение 8 к пояснительной записке, стр.198). 

На финансирование наказов избирателей депутатами Думы автономного округа в отчетном периоде из бюджета автономного округа направлено 129,9 млн. рублей или 93,4% от утвержденных плановых показателей, освоено средств в объеме 60,6 тыс. рублей или 46,7%.

Информация по наказам избирателей приведена в приложении 9 к пояснительной записке (стр199). 

Исполнение консолидированного бюджета автономного округа в 1 полугодии 2010 года характеризуется следующими показателями:

тыс. рублей
Наименование
Уточненный план
на 2010 год
 
Факт за I полугодие
 
% исполнения к годовому плану
Доходы
 
151 968 649,4
83 197 062,3
54,7
Расходы
 
170 689 086,9
76 962 923,9
45,1
Профицит (+), дефицит (-)
 
-18 720 437,5
6 234 138,4
х

Отчет об исполнении бюджета автономного округа за I полугодие 2010 года внесен в сроки и порядке, предусмотренном Законом автономного округа от 20 июля 2007 г. № 99-оз "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". 

  

И.о. начальника Управления
С.Н. Дуца