Бюджетная политика автономного округа в предстоящей трехлетке, как и в предыдущие периоды, будет направлена прежде всего на повышение качества жизни населения, обеспечение экономической стабильности нашего региона, на достижение конкретных результатов в реализации бюджетной политики. 

В настоящее время, когда положительные тенденции роста экономики пока носят неустойчивый характер, главной целью бюджетной политики является обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы автономного округа. В связи с этим предлагается бюджет автономного округа балансировать с "нулевым" дефицитом на все три года планируемого периода.

При этом необходимо осуществить пересмотр приоритетности расходов для кардинального повышения их эффективности. 

В предстоящем трехлетнем периоде коренные перемены предполагается осуществить в организации государственного управления в связи с переходом к новому программно-целевому бюджетному планированию.

Основы для этого будут заложены в Программе повышения эффективности бюджетных расходов автономного округа.

Долгосрочные целевые программы, за реализацию которых будут отвечать органы государственной власти, позволят увязать работу конкретного органа исполнительной власти с приоритетами, зафиксированными в программных документах. 

Важнейшим приоритетом бюджетной политики на ближайшую перспективу остается повышение качества жизни населения автономного округа.

В бюджете автономного округа на 2011-2013 годы:

в полном объеме запланированы средства на выполнение социальных обязательств перед гражданами,

предусмотрено увеличение оплаты труда работников бюджетной сферы в рамках перехода на новые системы оплаты труда (предполагается, что с 2011 года система оплаты труда на основе единой тарифной сетки на региональном уровне будет полностью замещена отраслевыми системами оплаты труда, при этом повышение заработной платы работникам государственных учреждений должно составить не менее 10 процентов, при условии сохранения объёма должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации),

запланирована индексация стипендий студентов государственных учреждениях профессионального образования (с 1 сентября 2011 года на 6,5 процентов),

будет произведена индексация денежного довольствия военнослужащих органов внутренних дел, и приравненных к ним лиц (с 1 апреля 2011 года на 6,5 процентов). 

В целях реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011 - 2013 годах будет продолжена работа по повышению адресности предоставления социальной помощи, что позволит увеличить защищённость населения, действительно нуждающегося в государственной поддержке. 

В соответствии с федеральными требованиями, в ближайшие годы планируется реализовать крупномасштабный проект модернизации здравоохранения.

С 2011 года предусматривается поэтапный переход на одноканальный принцип финансирования учреждений здравоохранения через территориальный фонд обязательного медицинского страхования. 

Сохранится приоритетность образования как основы инновационной экономики.

В соответствии с федеральными требованиями, в ближайшие годы необходимо обеспечить переход к образованию по стандартам нового поколения.

Будет продолжена работа, связанная с оптимизацией сети образовательных учреждений, созданием стимулов для привлечения частного сектора в данную отрасль, увязкой программ подготовки специалистов с требованиями рынка труда. 

В среднесрочной перспективе будет продолжена реализация приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, обеспечения доступным жильем граждан, развития агропромышленного комплекса, мероприятия которых будут включены в комплексные целевые программы автономного округа.

Одной из ключевых задач на очередной финансовый год является осуществление мероприятий по совершенствованию правового положения государственных и муниципальных учреждений (реализация Федерального закона № 83-ФЗ).

Данные мероприятия должны быть направлены на повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг при условии сохранения либо снижении темпа бюджетных расходов на их оказание путем оптимизации подведомственной сети, сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения внебюджетных источников их финансового обеспечения. 

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений в автономном округе в 2011 - 2013 годах будет направлена на создание стимулов для осуществления органами местного самоуправления ответственной финансовой политики и повышения качества управления бюджетным процессом, на поддержание мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, на формирование устойчивой собственной доходной базы бюджетов муниципальных образований, создание стимулов к ее наращиванию.

 

Расчеты бюджетных проектировок на 2011 - 2013 годы произведены на основе следующих показателей, определенных прогнозом социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 год, плановый период 2012-2013 годов:

Доходы 

Учитывая зависимость экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от конъюнктуры сырьевых рынков, бюджетное планирование по доходам на 2011 - 2013 годы осуществляется, исходя из консервативного сценария развития экономики автономного округа, что соответствует Программе Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года (т.е. в основу планируемого бюджета закладываются ожидаемые показатели текущего года).

Главными приоритетами в области налоговой политики на 2011 год и на ближайшую перспективу являются увеличение налогового потенциала Югры посредством расширения налоговой базы, отмены неэффективных налоговых льгот и улучшения налогового администрирования.

Для справки. В 2010 году доходы от предпринимательской деятельности, поступающие в бюджет, за первое полугодие составили около 2,2 млрд. рублей.

 

Расходы 

В целом планируемый объем бюджетных ассигнований обеспечит выполнение социальных обязательств автономного округа, обязательств по оплате труда работникам учреждений автономного округа, реализацию приоритетных национальных проектов и других мероприятий, необходимых для реализации бюджетной политики в соответствующих сферах.

 

Объём ассигнований из бюджета автономного округа на образование составит:

на 2011 год – 27,7 млрд. рублей (+ 2,4 млрд. рублей к 2010),

на 2012 год – 28,8 млрд. рублей,

на 2013 год – 28,2 млрд. рублей.

 

Общий объем бюджетных ассигнований в области здравоохранения составит:

в 2011 году – 20,5 млрд. рублей (+ 6 млрд. рублей к 2010)

в 2012 году – 20,6 млрд. рублей,

в 2013 году – 15,8 млрд. рублей.

 

Бюджетные ассигнований на физическую культуру и спорт предусмотрены в следующих объемах:

в 2011 году – 1,9 млрд. рублей (-0,8 млрд. рублей к 2010),

в 2012 году – 1,9 млрд. рублей,

в 2013 году – 1,7 млрд. рублей.

 

На развитие жилищно-коммунальной отрасли автономного округа планируется направить:

в 2011 году – 7,4 млрд. рублей (- 2,3 млрд. рублей к 2010),

в 2012 году – 7,0 млрд. рублей,

в 2013 году – 6,1 млрд. рублей.

 

На развитие всех отраслей транспорта и дорожного хозяйства будет направлено:

в 2011году – 4,2 млрд. рублей

в 2012 году – 4,2 млрд. рублей,

в 2013 году – 2,8 млрд. рублей.

 

На развитие агропромышленного комплекса планируется направить:

в 2011 году – 673,8 млн. рублей,

в 2012 году – 729,6 млн. рублей,

в 2013 году – 692,2 млн. рублей

 

Данные средства, в объеме 2,1 млрд. рублей, в рамках долгосрочной целевой программы автономного округа "Комплексное развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2011-2013 годах" будут направлены на развитие сельского хозяйства и рыбохозяйственного комплекса путем участия в инвестиционных проектах и предоставления субсидий товаропроизводителям.

Реализация намеченных мероприятий позволит обеспечить устойчивое развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства и расширить доступ производителям сельскохозяйственной и рыбной продукции к долгосрочным кредитам и инвестиционным ресурсам, а также осуществить модернизацию объектов агропромышленного комплекса.

Посредством реализации программных мероприятий ожидается увеличение к 2013 году доли собственного производства по мясу и мясопродуктам - до 5,2%, по молоку - до 7,9 %.

 

Финансовое обеспечение публичных обязательств (расходы на выполнение государственных полномочий по реализации федерального и окружного законодательства в сфере социальной защиты населения) в целом составит:

в 2011 году – 29,8 млрд. рублей (+ 2,6 млрд. рублей к 2010),

в 2012 году – 30,4 млрд. рублей,

в 2013 году – 30,7 млрд. рублей.

 

Финансовое обеспечение перехода на новые системы оплаты труда работникам бюджетной сферы составит:

на 2011 год – 4,3 млрд. рублей,

на 2012 год – 4,3 млрд. рублей,

на 2013 год – 4,3 млрд. рублей.

 

Предусмотрена индексация стипендий обучающихся в государственных учреждениях профессионального образования автономного округа на 6,5 процентов. Дополнительный объём бюджетных ассигнований на выплаты стипендий составит:

в 2011 году – 12,2 млн. рублей,

в 2012 году – 36,7 млн. рублей,

в 2013 году – 36,7 млн. рублей.

  

Общий объем межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям автономного округа составит:

на 2011 год – 47,8 млрд. рублей (- 1,2 млрд. рублей к 2010),

на 2012 год – 50,4 млрд. рублей,

на 2013 год – 51,4 млрд. рублей.