Заключение на проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год"
Рассмотрев проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год", сообщаем следующее.
Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 ноября 2008 года № 121 - оз бюджет Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год (далее также – бюджет Фонда) был утвержден по доходам и расходам в сумме 7 912 956,8 тыс. рублей.
В течение отчетного периода по причине нестабильной финансово-экономической ситуации из-за мирового финансового кризиса в бюджет Фонда трижды были внесены изменения. В результате его параметры были уменьшены на 196 698 тыс. рублей и составили 7 716 258,8 тыс. рублей.
Бюджет Фонда за отчетный период исполнен по доходам в сумме 7 940 496,4 тыс. рублей или на 102,9 % к уточненным плановым показателям, по расходам - в сумме 7 937 911,8 тыс. рублей, что составляет 99,9 % от плана, профицит сложился в размере 2 584,6 тыс. рублей.
Доходы
тыс. рублей
|
Наименование доходов
|
План
|
Факт
|
% исполнения
|
|
Единый социальный налог
|
4 526 029,0
|
4 376 779,8
|
96,7
|
|
Налоги на совокупный доход
|
133 632,0
|
130 853,8
|
97,9
|
|
Безвозмездные поступления
|
3 056 347,8
|
3 089 899,7
|
101,1
|
|
Прочие доходы
|
250,1
|
342 963,1
|
в 1371,9 раз
|
|
Итого
|
7 716 258,8
|
7 940 496,4
|
102,9
|
Наибольший удельный вес в доходах Фонда занимает единый социальный налог – 55,1 %. По данному доходному источнику плановый показатель не исполнен на сумму 149 249,2 тыс. рублей, или на 3,3%.
Поступление налогов на совокупный доход (1,6 %) меньше плановых назначений на 2 778,2 тыс. рублей, или на2,1%.
Безвозмездных поступлений (38,9 %), поступило в бюджет Фонда на 33 551,9 тыс. рублей больше, чем планировалось.
Прочие незапланированные доходы (4,3%) поступили в бюджет фонда в сумме 342 963,1 тыс. рублей, что превысило плановый показатель более чем в 1300 раз, и учтены с учетом возврата остатков межбюджетных трансфертов в бюджет ФФОМС (-189 558,4 тыс. рублей).
Сумма поступлений по данной группе доходов складывается из:
- прочих неналоговых источников (436 881,1 тыс. рублей);
- штрафов, санкций, возмещения ущерба (1 866,9 тыс. рублей);
- доходов от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет (93 009,4 тыс. рублей);
- реализации имущества, находящего в оперативном управлении Фонда (490,0 тыс. рублей);
- иные поступления (273,9 тыс. рублей);
- возврат остатков межбюджетных трансфертов в бюджет ФФОМС (-189 558,4 тыс. рублей).
Объяснения причин столь значительного отклонения фактических показателей по данной группе доходов от плановых в пояснительной записке к законопроекту отсутствуют.
Расходы
тыс. рублей
|
Наименование расходов
|
Утверждено на 2009 год
|
Исполнено за 2009 год
|
% исполнения
|
Удельный вес в структуре расходов
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
Руководство и управление в сфере установленных функций
|
222 132,0
|
216 097,1
|
97,3
|
2,7
|
|
Проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
|
4 780,5
|
4 780,5
|
100,0
|
0,1
|
|
Проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан
|
77 645,9
|
77 645,9
|
100,0
|
1,0
|
|
Финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей)
|
367 519,8
|
365 455,2
|
99,4
|
4,6
|
|
Обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей)
|
63 431,2
|
63 431,2
|
100,0
|
0,8
|
|
Выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования
|
7 210 501,9
|
7 210 501,9
|
100,0
|
90,8
|
|
Итого
|
7 946 011,3
|
7 937 911,8
|
99,9
|
100,0
|
Расходование средств Фонда осуществлялось в соответствии с утвержденным бюджетом Фонда на 2009 год. По всем статьям расходов отмечается равномерное их исполнение. Наибольший удельный вес в расходах Фонда занимают расходы на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования – около 91 %, исполнение по которым составляет 100 % к плановым показателям.
Не в полном объеме исполнены плановые назначения по следующим видам расходов:
- руководство и управление в сфере установленных функ¬ций – 97,3%. Экономия составила 6 034,9 тыс. рублей.
- финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, ока¬зываемой врачами-терапев¬тами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) и т.д. – 99,4%. План не исполнен на 2 064,6 тыс. рублей.
В соответствии с Приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 25.07.2005 года № 76 норматив средств, предназначенных на обеспечение управленческих функций территориального фонда, устанавливается исполнительным директором по согласованию с Правлением территориального фонда в процентах к доходам Фонда без учета остатков средств на начало года. Данный норматив был установлен решением правления Фонда в размере 4 % от общего объема доходов (протокол заседания от 8 октября 2008 г. № 37). Фактически управленческие расходы не превышают заданный норматив и составляют 2,7% от доходов бюджета Фонда.
В соответствие со статьей 6 Закона автономного округа "О бюджете Ханты - Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" нормированный страховой запас на 2009 год был утвержден в сумме 538 553,9 тыс. рублей. Указанные средства резервируются на случай возникновения критических ситуаций и расходуются в соответствии с порядком, утвержденным Правлением Фонда.
Нормированный страховой запас в отчетном периоде сложился в запланированном объеме - в сумме 538 553,9 тыс. рублей. Данные средства в конце отчетного года были включены в доходную часть бюджета Фонда.
Остаток средств бюджета Фонда на 01.01.10 г., исходя из профицита отчетного года –2 584,6 тыс. рублей, и остатка, перешедшего на отчетный год с 2008 года – 760 134,1 тыс. рублей, составил 762 718,7 тыс. рублей.
И.о. начальника Управления
О.Н. Евсеева