Пояснительная записка к статистическому отчету о деятельности представительных органов местного самоуправления городских и сельских поселений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2008 год
Основным законом, устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяющим государственные гарантии его осуществления, является Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В 2008 году представительные органы местного самоуправления городских и сельских поселений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры осуществляли свою деятельность согласно утвержденным планам на год, полугодие, квартал в соответствии с Уставом и Регламентом городских и сельских поселений.
За данный отчетный период представительными органами местного самоуправления городских и сельских поселений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проведено 1123 заседания (2007 год - 831 заседание), в том числе в Сургутском районе – 196 заседаний, в Ханты-Мансийском районе- 142 заседания, в Нефтеюганском районе-145 заседаний. На заседаниях депутатами городских и сельских поселений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры рассмотрено 4853 вопроса (2007 год – 3195 вопросов). По внесению изменений в Устав и Регламент – 400 вопросов. Большая часть вопросов относилась к социальной сфере - 1370. Принято 82 программы по улучшению жилищных условий, качества жизни населения; развитию здравоохранения, образования, культуры, спорта; социальной поддержки населения.
Представительными органами местного самоуправления городских и сельских поселений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято 4531 нормативно-правовой акт. Из них 4159 -решения представительных органов, 372 - постановления и документы распорядительного характера председателей Советов депутатов городских и сельских поселений.
В представительных органах местного самоуправления городских и сельских поселений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры сформировано 190 постоянных депутатских комиссий. В основном это комиссии по бюджету, социальной политике, местному самоуправлению. Они работают в соответствии с утвержденными положениями. Перед заседанием Совета депутатов все вопросы повестки дня рассматриваются на заседаниях постоянных депутатских комиссий.
В 2008 году состоялось 467 заседаний (2007 год - 291) постоянных депутатских комиссий. Активно применялась такая форма работы как депутатские слушания. За год их проведено 102. В соответствии с федеральным, региональным законодательством, уставами муниципальных образований по важнейшим вопросам местного самоуправления проведено 215 публичных слушаний (2007 год – 133). На публичных слушаниях рассматривались вопросы: касающиеся градостроительной деятельности, внесению изменений в Уставы, обсуждению проектов бюджета.
По сравнению с прошлым годом увеличилось число депутатских запросов. За 2008 год рассмотрено 94 депутатских запроса (2007 год - 60 депутатских запроса).
В отчетном году количество протестов прокурора сократилось со 130 в 2007 году до 111, удовлетворено 109. Большая часть протестов касается нарушений законодательства о муниципальной службе, о выделении средств на различные цели из бюджета.
Контрольная деятельность представительных органов местного самоуправления поселений автономного округа осуществляется в форме рассмотрения контрольных вопросов на заседаниях Советов депутатов, постоянных депутатских комиссий, а именно: информаций о ходе реализации программ, порядков и положений, выполнении ранее принятых решений. В плане контроля в 2008 году заслушан 251 отчет (2007 год - 186 отчетов), в том числе: в 13 поселениях Сургутского района - 57 отчетов, в 7 поселениях Белоярского района - 4 отчета, в 8 поселениях Нижневартовского района -13 отчетов.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры депутаты регулярно информируют избирателей о своей деятельности через средства массовой информации и непосредственно на встречах с населением, которые проходят в трудовых коллективах, по месту жительства, в культурно-досуговых учреждениях.
Депутатами по личным вопросам принято - 2203 человека (2007 год – 2991 человек).
Количество письменных обращений в 2008 году – 1238 из них решено положительно – 650 (2007 году составило 1688 писем). Темы обращений самые актуальные: улучшение жилищных условий, вопросы трудоустройства, социальной защиты населения, своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы и другие.
Городскими и сельскими поселениями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в вышестоящие инстанции направлено 13 законодательных инициатив.
В 2008 году на заседаниях Советов депутатов поселений рассмотрено 68 проектов законов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (2007 год-79 проектов).
Значительное увеличение количества муниципальных образований (с 22 до 106) привело к тому, что множество избранных глав и депутатов поселений не имеют необходимого профессионального опыта и знаний. Поэтому участие представителей вышеназванных категорий в мероприятиях направленных на повышение квалификации необходимо. Однако количество депутатов прошедших обучение на различных курсах повышения квалификации в 2008 году ( 33 человека) сократилось более чем в два раза, по сравнению с 2007 годом (73 человека).
В аппаратах представительных органов местного самоуправления поселений количество муниципальных служащих составляет 12 человек.
Из 84 представительных органов местного самоуправления городских и сельских поселений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры – 5 возглавляют председатели Советов депутатов на освобожденной основе, 68 на не освобожденной основе, 11 председателей Советов депутатов сельских поселений являются одновременно и главами поселений, 30 Советов депутатов обладают правом юридического лица.
Из 854 депутатов – 13 работают на освобожденной профессиональной основе.
В контрольно - счетных органах поселений автономного округа работает 7 человек, за год проведено всего 7 проверок.
В представительных органах городских и сельских поселений зарегистрировано 15 депутатских фракций партии «Единая Россия», в них состоит 93 депутата.
На территории городских и сельских поселений автономного округа действуют 23 органа территориального общественного самоуправления.
За отчетный период заслушано 10 информаций по работе Координационного Совета представительных органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. По итогам работы данного Координационного Совета принято 4 решения.
О работе Координационного Совета представительных органов местного самоуправления городских и сельских поселений муниципальных районов и Думы муниципальных районов заслушано 13 информаций (22 информации в 2007 году). Такие Советы созданы в 6 районах автономного округа. По итогам заседаний Координационных Советов поселений принято 1 решение.
Отдел по взаимодействию
с органами местного самоуправления
Организационного управления
аппарата Думы Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ
