РЕКОМЕНДАЦИИ

депутатских слушаний на тему «О прогнозе социально-
экономического развития, об основных направлениях налоговой,
бюджетной и долговой политики, о характеристиках бюджета
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»

Депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по итогам депутатских слушаний с участием представителей Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, исполнительных органов автономного округа, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры заслушали информацию о прогнозе социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов и информацию об основных направлениях налоговой, бюджетной и долговой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, характеристиках бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов и отмечают следующее.

В целях формирования бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ, регион) в соответствии с порядком разработки прогноза социально-экономического развития автономного округа на среднесрочную перспективу прогноз на 2026–2028 годы разработан в двух вариантах: базовом и консервативном.

Прогноз рассматривает развитие экономики Югры в условиях сохраняющейся геополитической нестабильности, применения
на протяжении всего прогнозного периода санкционного режима; сформирован на проактивной экономической политике, адаптации к новым условиям, эффективной реализации комплекса мер по поддержке экономики.

Базовый сценарий развития предполагает продолжение действия финансовых и экономических санкций со стороны США и ЕС на протяжении всего прогнозного периода. Это означает наличие рисков для системообразующих организаций автономного округа, влияющих на темпы и объемы реализации инвестиционных программ, повышение уровня заработных плат и социальных выплат.

Консервативный вариант основан на замедлении динамики мировой экономики, ужесточении режима санкций, в том числе в топливно-энергетическом сегменте, что может привести к бюджетным рискам, прежде всего, в части нефтегазовых доходов бюджета региона.

В среднесрочном периоде прогнозируются следующие параметры экономического роста (базовый вариант): в 2026 году рост валового регионального продукта (далее – ВРП) составит 102,86%, в 2027 году – 101,69%, в 2028 году – 101,70%.

По объему добычи нефти заложены параметры, основанные
на информации нефтедобывающих компаний. В базовом варианте объемы добычи нефти прогнозируются от 208,5 млн тонн в 2026 году до 214,4 млн тонн в 2028 году; в консервативном варианте – от 205 млн тонн до 207 млн тонн соответственно.

В социальной сфере базовый вариант предусматривает сдержанное повышение уровня жизни населения на основе умеренного увеличения социальных обязательств государства и бизнеса. Следствием этого будет сдержанная динамика потребительского спроса.

Несмотря на умеренный рост добычи нефти, связанный
с объективными причинами, ее объем достаточен для того, чтобы обеспечить ожидаемый доход финансовых средств в бюджетную систему автономного округа, способствующих исполнению всех обязательств перед населением Югры в течение среднесрочного периода.

В результате эффективность реализации мер будет выражена в снижении безработицы, улучшении жилищных условий, и к 2028 году по отношению к уровню 2024 года выразится в следующем:

увеличении темпа прироста инвестиций в основной капитал на 7,5%;

увеличении средней заработной платы работников на 38,2%;

увеличении среднедушевых денежных доходов населения на 30%;

увеличении среднего размера дохода пенсионера на 35,8%;

увеличении ВРП на 8,4%;

увеличении совокупного объема оборота розничной торговли и платных услуг населению на 34,7%;

снижении индекса потребительских цен до 106,2% в 2025 году
и до 104,0% в 2026-2028 годах;

стабилизации безработицы на уровне 0,2%.

Сбалансированный рост экономики, создание рабочих мест, формирование условий для стабильного развития всех основных отраслей – в комплексе позволит автономному округу сохранить статус одного из лидеров субъектов Российской Федерации по социально-экономическому развитию и обеспечить исполнение всех социальных обязательств перед населением.

Также на 2026-2028 годы приоритеты налоговой, бюджетной и долговой политики автономного округа сохраняют преемственность целям и задачам, предусмотренным в предыдущих периодах: обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности бюджетной системы автономного округа, сохранение высокой долговой устойчивости бюджета автономного округа, достижение национальных целей развития, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», а также безусловное выполнение всех социальных обязательств перед населением Югры.

Депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

I. По вопросу «О прогнозе социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».

Поддерживают предложения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в части определения основных направлений и ключевых показателей прогноза социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

II. По вопросу «Об основных направлениях налоговой, бюджетной и долговой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, характеристиках бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». 

Поддерживают предложения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в части:

расчета параметров бюджета автономного округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов исходя из показателей базового варианта прогноза социально-экономического развития автономного округа на предстоящий среднесрочный период, рассчитанного исходя из умеренной траектории развития экономики автономного округа;

актуализации регионального налогового законодательства с позиции справедливой налоговой нагрузки, создания равных условий, способствующих добросовестной конкуренции, обеспечивающей устойчивость консолидированного бюджета автономного округа в среднесрочной и долгосрочной перспективе;

реализации механизмов налогового стимулирования в рамках приоритетных направлений промышленной и инвестиционной политики;

оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства через предоставление пониженных ставок налога при применении упрощенной системы налогообложения в отдельных сферах экономической деятельности;

определения в качестве ключевых задач бюджетной политики автономного округа достижение национальных целей развития в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309
«О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», приоритетов социально-экономического развития автономного округа, обозначенных в послании Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

сохранения приоритетов по поддержке семей с детьми, многодетных семей, созданию благоприятных условий для рождения и воспитания детей, построению эффективной системы социального сопровождения по выводу граждан и семей с детьми из трудной жизненной ситуации, снижению уровня бедности и обеспечению занятости населения;

обеспечения всесторонней поддержки участников специальной военной операции и членов их семей;

расширения мер поддержки коренных малочисленных народов Севера в сфере ведения традиционной хозяйственной деятельности;

сохранения приоритетов в части ликвидации аварийного фонда и государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

реализации мероприятий, направленных на обеспечение надежности и качества предоставления коммунальных услуг, модернизацию коммунальной инфраструктуры;

направления бюджетных инвестиций в приоритетном порядке на завершение ранее начатых строительством объектов;

реализации мер, направленных на содействие устойчивости и сбалансированности бюджетов муниципальных образований и повышение эффективности межбюджетного регулирования;

проведения ответственной долговой политики, нацеленной на обеспечение сбалансированности и долговой устойчивости бюджета автономного округа.

Рекомендуют Правительству Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры:

1. Внести в Думу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».

2. Для реализации основных направлений налоговой, бюджетной и долговой политики автономного округа в 2026-2028 годах:

обеспечить устойчивость и сбалансированность бюджета автономного округа;

продолжить работу по развитию и укреплению доходного потенциала автономного округа, сохранению стабильности и повышению качества администрирования доходов бюджета автономного округа;

продолжить практику актуализации отдельных показателей, устанавливаемых на региональном уровне: размеров потенциально возможного годового дохода по патентной системе налогообложения, ставок транспортного налога, коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в автономном округе;

совершенствовать механизмы налогообложения и продолжить работу по вовлечению в налоговый оборот отдельных объектов недвижимости;

обеспечить применение политики обоснованности и эффективности применения налоговых льгот и преференций;

продолжить работу по реализации мер, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов, их приоритизацию, повышение адресности предоставляемых субъектам экономической деятельности мер поддержки;

обеспечить безусловное исполнение социальных обязательств;

продолжить работу по совершенствованию мер социальной поддержки с использованием принципов адресности и нуждаемости (в пользу наиболее нуждающихся, малообеспеченных граждан) на основе проведения мониторинга уровня и структуры, причин бедности граждан (семей), получающих государственную поддержку, а также оценки влияния региональных мер социальной поддержки на снижение доли граждан (семей) с доходами не выше величины прожиточного минимума, выявление наиболее эффективных инструментов социальной поддержки;

обеспечить предоставление мер поддержки коренных малочисленных народов Севера;

обеспечить мероприятия по расселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе поэтапное переселение граждан, проживающих на территории Арктической зоны Российской Федерации, из жилья, признанного аварийным;

обеспечить выполнение условий, предусмотренных Меморандумом о модернизации систем коммунальной инфраструктуры на территории автономного округа;

продолжить совершенствование механизмов предоставления межбюджетных трансфертов, в том числе механизмов стимулирования органов местного самоуправления к развитию муниципальных инициативных проектов;

обеспечить сохранение долговой устойчивости бюджета автономного округа на высоком уровне.

III. Рекомендуют Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

учесть рекомендации участников депутатских слушаний при рассмотрении проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».

Председательствующий
Н.В. Ташланов