Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 апреля 2025 г. N 23-оз "Об Уполномоченном по правам коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в Раздел "Государственно-правовое управление"

Принят Думой Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры 
24 апреля 2025 года

 

Статья 1. Общие положения

 

Настоящий Закон в соответствии со статьей 37 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры устанавливает правовое положение, задачи и полномочия Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее также - Уполномоченный), регулирует иные вопросы, касающиеся Уполномоченного.

 

Статья 2. Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

 

1. Уполномоченный обеспечивает дополнительные гарантии государственной защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - коренные малочисленные народы).

2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ).

3. Деятельность Уполномоченного основывается на принципах справедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности.

4. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов коренных малочисленных народов.

5. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо органов государственной власти автономного округа и их должностных лиц, а также неподотчетен им.

6. Для осуществления своей деятельности Уполномоченный имеет печать с изображением герба Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, штампы и бланки.

7. Образцы печати, штампов и бланков Уполномоченного утверждаются Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Губернатор автономного округа).

8. Уполномоченный вправе издавать распоряжения по вопросам своей деятельности в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

 

Статья 3. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного

 

На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, имеющий высшее образование и опыт работы на управленческих должностях не менее трех лет.

 

Статья 4. Назначение на должность Уполномоченного

 

1. Уполномоченный назначается на должность Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Дума автономного округа) сроком на пять лет, исчисляемым со дня вступления в должность.

2. Одно и то же лицо может занимать должность Уполномоченного не более двух сроков подряд.

3. Право вносить в Думу автономного округа предложение о кандидатурах на должность Уполномоченного предоставляется Губернатору автономного округа.

4. Предложение Губернатора автономного округа должно содержать не менее двух кандидатур на должность Уполномоченного.

5. Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного вносятся Губернатору автономного округа некоммерческими организациями коренных малочисленных народов, входящими в Совет представителей коренных малочисленных народов Севера автономного округа при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

6. Каждая некоммерческая организация коренных малочисленных народов, входящая в Совет представителей коренных малочисленных народов Севера автономного округа при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, может предложить Губернатору автономного округа одну кандидатуру на должность Уполномоченного. К данному предложению прилагаются документы, указанные в пункте 8 настоящей статьи, а также решение некоммерческой организации о выдвижении кандидатуры Уполномоченного.

7. Предложение о кандидатурах на должность Уполномоченного вносится Губернатором автономного округа в Думу автономного округа не позднее чем за 60 дней до окончания срока полномочий Уполномоченного или со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

8. К предложению Губернатора автономного округа о кандидатурах на должность Уполномоченного в отношении каждого кандидата прилагаются:

1) справка, содержащая биографические данные, сведения о трудовой деятельности;

2) характеристики с мест работы (службы) за последние пять лет трудового (служебного) стажа;

3) рекомендации (при их наличии);

4) копия документа, подтверждающего высшее образование;

5) копии трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую деятельность, заверенные в установленном порядке.

9. Предложение о кандидатурах на должность Уполномоченного предварительно (до заседания Думы автономного округа) рассматривается на заседаниях Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера и комитетов Думы автономного округа.

10. До назначения на заседании Думы автономного округа Уполномоченного заслушиваются выступления Губернатора автономного округа либо уполномоченного им лица, депутатов Думы автономного округа и кандидатов на должность Уполномоченного.

Кандидатам на должность Уполномоченного могут задаваться вопросы.

11. Уполномоченный назначается на должность большинством голосов от установленного числа депутатов Думы автономного округа.

12. Решение о назначении Уполномоченного оформляется постановлением Думы автономного округа, которое вместе с биографическими сведениями об Уполномоченном подлежит обязательному официальному опубликованию.

13. Если Уполномоченный не назначен Думой автономного округа, новые кандидатуры должны быть внесены на очередное заседание Думы автономного округа.

14. Порядок рассмотрения кандидатур на должность Уполномоченного в Думе автономного округа определяется Регламентом Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

15. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения им на заседании Думы автономного округа присяги следующего содержания:

"Клянусь защищать права и законные интересы коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, добросовестно исполнять свои обязанности, быть беспристрастным и руководствоваться только законом и голосом совести".

 

Статья 5. Прекращение полномочий Уполномоченного

 

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются со дня вступления в должность нового Уполномоченного, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

2. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:

1) его смерти;

2) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим либо объявления его умершим;

3) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

4) прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

5) его выезда за пределы автономного округа на постоянное место жительства;

6) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

7) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона "О противодействии коррупции";

9) несоблюдения им иных требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Думой автономного округа по предложению Губернатора автономного округа.

4. К предложению о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного должны быть приложены его заявление о сложении полномочий или документы, подтверждающие:

1) смерть Уполномоченного;

2) признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим либо объявление его умершим;

3) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

4) прекращение гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства (подданства) иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

5) его неспособность по состоянию здоровья, установленную в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

6) утрату доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона "О противодействии коррупции";

7) несоблюдение им иных требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами.

5. Порядок рассмотрения Думой автономного округа решения о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного определяется Регламентом Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен не позднее трех месяцев со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий.

 

Статья 6. Ограничения, запреты, обязанности и требования, связанные с замещением должности Уполномоченного

 

1. На Уполномоченного распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, федеральными законами.

2. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность.

3. Если в течение срока, определенного пунктом 2 настоящей статьи, Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются и Дума автономного округа назначает нового Уполномоченного в порядке, установленном статьей 4 настоящего Закона.

4. Уполномоченный при наличии основания в письменной форме обязан сообщить Губернатору автономного округа о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, как только ему станет об этом известно, а также принять меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федерального закона "О противодействии коррупции".

 

Статья 7. Задачи Уполномоченного

 

Задачами Уполномоченного являются:

1) обеспечение защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов;

2) содействие деятельности органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (далее - органы местного самоуправления), организаций, физических лиц в области обеспечения защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов;

3) совершенствование механизма обеспечения защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов;

4) внесение предложений по совершенствованию законодательства автономного округа в сфере обеспечения защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов;

5) мониторинг и анализ эффективности мер, принимаемых на территории автономного округа, направленных на защиту прав и законных интересов коренных малочисленных народов, восстановление нарушенных прав и законных интересов коренных малочисленных народов;

6) правовое просвещение коренных малочисленных народов.

 

Статья 8. Полномочия и права Уполномоченного

 

1. Уполномоченный в целях реализации возложенных на него задач:

1) осуществляет мониторинг и анализ соблюдения прав и законных интересов коренных малочисленных народов, в том числе осуществляет сбор и изучение информации, содержащейся в получаемых от органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления документах и материалах по вопросам обеспечения защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов, в обращениях организаций и физических лиц, а также в сообщениях средств массовой информации;

2) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и их должностными лицами проводит проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов коренных малочисленных народов;

3) вносит в органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления предложения по совершенствованию механизмов обеспечения защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов;

4) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения граждан по вопросам, касающимся нарушений прав и законных интересов коренных малочисленных народов, в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

5) осуществляет правовое просвещение, информирование граждан по вопросам защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов;

6) принимает в пределах своих полномочий меры к урегулированию споров между представителями коренных малочисленных народов и органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления, организациями;

7) направляет в органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления, организации, должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и законных интересов коренных малочисленных народов, свои рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав;

8) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами автономного округа.

2. Уполномоченный имеет право:

1) посещать органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления;

2) безотлагательно быть принятым по вопросам своей деятельности должностными лицами органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления;

3) запрашивать и получать в пределах своей компетенции необходимые сведения, документы, материалы и разъяснения от должностных лиц органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, организаций по вопросам соблюдения и защиты прав коренных малочисленных народов;

4) обращаться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, в государственные органы, органы местного самоуправления по вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов;

5) принимать участие в судебных процессах в случаях и формах, установленных федеральным законодательством;

6) инициировать проведение общественных проверок и общественных экспертиз в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации";

7) направлять Губернатору автономного округа, в Думу автономного округа, органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации прав и законных интересов коренных малочисленных народов, о признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы коренных малочисленных народов;

8) распространять в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления, информацию о правах коренных малочисленных народов, формах и методах их защиты;

9) выпускать в пределах утвержденной сметы расходов официальное периодическое издание и иные издания о правах коренных малочисленных народов;

10) организовывать и проводить научно-практические конференции, круглые столы, конкурсы, семинары, совещания и иные публичные мероприятия по проблемам защиты прав коренных малочисленных народов;

11) использовать иные формы и методы правового просвещения;

12) принимать участие в развитии международного и межрегионального сотрудничества в области защиты прав коренных малочисленных народов;

13) пользоваться иными правами, установленными федеральными законами и законами автономного округа.

3. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, а также с уполномоченными по правам коренных малочисленных народов в субъектах Российской Федерации.

 

Статья 9. Рассмотрение обращений Уполномоченного

 

1. Должностные лица органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления обязаны в пятнадцатидневный срок представить по запросу Уполномоченного сведения, документы и материалы, необходимые для осуществления его полномочий.

2. Рекомендации Уполномоченного по вопросам, связанным с защитой прав коренных малочисленных народов, направляются должностным лицам органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, организаций, в компетенцию которых входит разрешение данных вопросов. При необходимости рекомендации Уполномоченного могут быть направлены в соответствующие государственные органы.

 

Статья 10. Доклады Уполномоченного

 

1. Уполномоченный ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, направляет Губернатору автономного округа и в Думу автономного округа ежегодный доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку, выводы и рекомендации по обеспечению соблюдения прав и законных интересов коренных малочисленных народов на территории автономного округа, а также предложения о совершенствовании законодательства в части защиты прав коренных малочисленных народов (далее - ежегодный доклад Уполномоченного).

2. Ежегодный доклад Уполномоченного заслушивается на заседании Думы автономного округа.

3. Уполномоченный может направлять Губернатору автономного округа, в Думу автономного округа доклады по отдельным вопросам нарушения прав и законных интересов коренных малочисленных народов.

4. Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит размещению на едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на "Информационно-аналитическом интернет-портале www.ugra-news.ru ("Новости Югры")".

 

Статья 11. Обеспечение деятельности Уполномоченного

 

1. Обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется структурным подразделением, создаваемым в уполномоченном Губернатором автономного округа исполнительном органе автономного округа.

2. Уполномоченный имеет служебное удостоверение, являющееся документом, подтверждающим полномочия Уполномоченного.

Форма служебного удостоверения, его образец и описание устанавливаются положением о служебном удостоверении, утверждаемым Губернатором автономного округа.

3. Финансовое и материальное обеспечение деятельности Уполномоченного и структурного подразделения, обеспечивающего его деятельность, осуществляется за счет средств бюджета автономного округа.

 

Статья 12. Общественные помощники и общественные приемные Уполномоченного

 

1. Уполномоченный вправе назначать общественных помощников Уполномоченного (далее - общественные помощники) и создавать общественные приемные Уполномоченного (далее - общественные приемные).

2. Общественные помощники и общественные приемные осуществляют свою деятельность на общественных началах в городских округах и муниципальных районах автономного округа.

3. Положения об общественных помощниках и общественных приемных утверждаются Уполномоченным.

4. Общественные помощники назначаются на срок полномочий Уполномоченного.

5. Общественным помощникам выдается соответствующее удостоверение, форма которого разрабатывается и утверждается Уполномоченным.

 

Статья 13. Ответственность за воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного

 

Ответственность за неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, или воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного в иной форме устанавливается в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

 

Статья 14. Переходные положения

 

С целью назначения Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре впервые Губернатор автономного округа представляет в Думу автономного округа предложение о кандидатурах на должность Уполномоченного в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.

 

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

 

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

Р.Н.КУХАРУК

г. Ханты-Мансийск

24 апреля 2025 года

N 23-оз