Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 января 2016 года N 2021 "Об информации о деятельности Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за четвертый квартал 2015 года"

Приложение _{.doc 140Kb}

Рассмотрев информацию о деятельности Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за четвертый квартал 2015 года, в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", руководствуясь пунктом 4 статьи 29 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры постановляет:

1. Информацию о деятельности Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за четвертый квартал 2015 года принять к сведению.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.

 
 

Председатель Думы
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
Б.С. Хохряков

 
 
г. Ханты-Мансийск
28 января 2016 года
№ 2021

  

Информация
о деятельности Счетной палаты
Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры за четвертый квартал 2015 года

 

1. Общие сведения

 

Информация о деятельности Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за четвертый квартал 2015 года подготовлена Счетной палатой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Счетная палата) во исполнение Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" для представления в Думу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа – Югры информации о результатах проведенных Счетной палатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в четвертом квартале в соответствии с планом работы Счетной палаты на 2015 год, а также информации о проверках, проведенных Счетной палатой ранее указанного периода, результаты которых рассмотрены и утверждены Коллегией Счетной палаты в отчетном периоде.

         

2. Результаты контрольных мероприятий

 

В соответствии с Планом работы Счетной палаты на 2015 год в четвертом  квартале 2015 года проведено девять контрольных мероприятия, рассмотрено и утверждено Коллегией Счетной палаты шесть отчетов о результатах контрольных мероприятий.

Проверено и проанализировано использование средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  (далее – автономный округ) в сумме 6 702 998,6 тыс. рублей.

По результатам проверок Счетной палатой выявлены нарушения и недостатки при использовании бюджетных средств на общую сумму 2 137 776,3 тыс. рублей, в том числе, установлено нецелевое использование бюджетных средств – 680,8 тыс. рублей, неэффективное  (безрезультатное) использование бюджетных средств – 65 197,7 тыс. рублей, прочие нарушения в использовании бюджетных средств – 2 071 898,1  тыс. рублей.

По результатам проведенных контрольных мероприятий в адрес руководителей исполнительных органов государственной власти автономного округа и организаций направлено десять представлений Счетной палаты для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.

По результатам рассмотрения представлений устранено нарушений и недостатков на общую сумму 493 346,1 тыс. рублей, в том числе возвращено в бюджет автономного округа 80,0 тыс. рублей.

По предложениям Счетной палаты к дисциплинарной ответственности в проверенных органах и организациях привлечено два должностных лица, по вине которых допущены нарушения, выявленные в ходе контрольных мероприятий.

По результатам рассмотрения материалов семи дел об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами Счетной палаты по нарушениям в финансово-бюджетной сфере,  судами общей юрисдикции автономного округа в отношении виновных должностных лиц назначены административные наказания в виде штрафов на общую сумму 70,0 тыс. рублей.

По итогам рассмотрения Коллегией Счетной палаты отчетов о результатах контрольных мероприятий направлялась информация в Думу автономного округа и Губернатору автономного округа о выявленных при проведении контрольных мероприятий нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях.

1. В отчетном периоде проведена проверка соблюдения законодательства, эффективности и результативности использования бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального образования Березовский район  – получателя межбюджетных трансфертов из бюджета автономного округа.

По результатам проведения контрольного мероприятия установлены следующие основные нарушения и недостатки, в том числе:

- многочисленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в части формирования и исполнения бюджета района;

- исполнение переданных в 2014 году администрации Березовского района сельским поселением Саранпауль и городским поселением Игрим полномочий по решению вопроса местного значения в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселений (в части проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог) осуществлено за счет средств бюджета Березовского района в размере 5 530,8 тыс. рублей при отсутствии решения Думы Березовского района об использовании собственных финансовых средств Березовского района для осуществления переданных полномочий;

- принятие неправомерных решений, оформленных распоряжениями администрации, о предоставлении бюджетных кредитов четырем юридическим лицам (муниципальное унитарное предприятие "Березовонефте-продукт", Саранпаульское муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства, муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства гп. Березово, Игримское муниципальное унитарное предприятие "Тепловодоканал") на общую сумму 550 245,2 тыс. рублей (имеющим на момент принятия решения неурегулированную просроченную задолженность по денежным обязательствам (кредитам и займам, с учетом процентов и пени) перед бюджетом Березовского района; не предоставившим обеспечение исполнения своих обязательств по возврату бюджетных кредитов, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договорами бюджетного кредита);

- несоблюдение  заемщиками сроков возврата бюджетных кредитов, оплаты процентов за пользование кредитами и штрафных санкций за несвоевременное исполнение обязательств, что привело к образованию просроченной задолженности по состоянию на 01.07.2015 в размере 277 987,3 тыс. рублей;

- не утверждение в бюджете района раздельно по каждому объекту бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из бюджета автономного округа, на сумму 415 398,8 тыс. рублей;

- неправомерное отражение потребности в объемах субсидии для оплаты фактически не выполненных работ в заявках на перечисление из бюджета автономного округа средств субсидии на софинансирование объектов капитального строительства Комитетом по финансам администрации Березовского района, что привело к необоснованному отвлечению средств бюджета автономного округа в сумме 90 151,2 тыс. рублей;

- заключение муниципальных контрактов на выполнение проектно-изыскательских работ на общую сумму 26 958,5 тыс. рублей без проведения проверки сметной стоимости;

- заключение муниципальных контрактов на выполнение работ по организации подготовки проектной документации на объект "Реконструкция здания поселковой больницы под детский сад на 40 мест в с. Няксимволь, Березовского района" и на выполнение работ по организации подготовки проектной и рабочей документации на объект "Строительство водоочистных сооружений в пгт. Березово" общей стоимостью 6 517,8 тыс. рублей при отсутствии на момент заключения контрактов доведенных до Управления капитального строительства бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. По указанным нарушениям должностными лицами Счетной палаты возбуждено административное производство;

- безрезультатное использование бюджетных средств в размере 40 161,5 тыс. рублей, в том числе средства бюджета автономного округа – 20 731,2 тыс. рублей, обусловленное наличием в бюджетном учете Управления капитального строительства по состоянию на 01.07.2015: объемов незавершенного строительства в виде затрат по выполненным в 2002-2010 годах проектно-изыскательским работам по 22 объектам строительства на общую сумму 26 776,3 тыс. рублей (из них по 8 объектам на сумму 15 690,0 тыс. рублей за счет средств бюджета автономного округа), результаты которых (проектно-сметная документация) морально устарели и не отвечают нормативным требованиям и техническим условиям, установленным законодательством Российской Федерации; объемов незавершенного строительства в виде затрат в размере 13 385,2 тыс. рублей (в том числе 5 041,2 тыс. рублей средства бюджета автономного округа) по двум приостановленным строительством объектам ("ФСК, ДК библиотека в с. Саранпауль (2-очередь ФСК)", "Полигон ТБО п. Светлый").

-  нецелевое расходование бюджетных средств в сумме 630,8 тыс. рублей, в том числе средства бюджета автономного округа – 567,7 тыс. рублей. В нарушение положений Адресной программы Березовского района "Переселение жителей из населенного пункта с низкой плотностью населения и труднодоступной местностью Березовского района (д. Новинская) на 2014-2015 годы", на реализацию которой предоставлено софинансирование из бюджета автономного округа, администрацией Березовского района участнику программы предоставлена субсидия на приобретение жилого помещения, рассчитанная, в том числе, на родственника участника, не являющегося членом семьи (в соответствии с условиями программы);

- нецелевое расходование средств иных межбюджетных трансфертов из бюджета автономного округа в размере 50,0 тыс. рублей. Во втором квартале 2014 года согласно перечню наказов избирателей, включенных в постановления Думы автономного округа "Об утверждении перечня наказов избирателей депутатам Думы автономного округа" Тегинской СОШ выделены средства на разработку проектно-сметной документации на строительство этнического центра "Тэк курт" в общей сумме 350,0 тыс. рублей и на издание книги в сумме 100,0 тыс. рублей.

Фактически, директором Тегинской СОШ заключены контракт на оказание услуг по графическому и фотодизайну территории этнического центра "Тэк курт" стоимостью 400,0 тыс. рублей и договор на тиражирование монографии Рябчиковой З.С. "Соматическая лексика хантыйского языка" стоимостью 50,0 тыс. рублей, которые исполнены и оплачены в полном объеме в установленные сроки.

По результатам проверки главе администрации Березовского района  направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Информация о принятых решениях и мерах по выполнению предложений и рекомендаций Счетной палаты будет отражена в информации о деятельности Счетной палаты за первый квартал 2016 года.

2. Проведена проверка законности, результативности и эффективности использования средств бюджета автономного округа, направленных бюджетному учреждению автономного округа "Центр спортивной подготовки сборных команд Югры" (далее – Центр спортивной подготовки, Учреждение), подведомственному Департаменту физической культуры и спорта автономного округа (далее – Депспорт Югры), на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на выполнение работ и на иные цели.

По результатам проведения контрольного мероприятия установлены следующие основные нарушения и недостатки:

- нарушения нормативных правовых актов  и иных документов по формированию планов финансово-хозяйственной деятельности, государственных заданий на выполнение работ;

- необоснованное включение Центром спортивной подготовки в расчет нормативных затрат на 2014, 2015 годы  расходов на содержание технически неисправного и неэксплуатируемого имущества, что привело к завышению средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в 2014, 2015 годах на общую сумму 427,1 тыс. рублей;

- включение Центром спортивной подготовки в расчет нормативных затрат на 2014, 2015 годы затрат на содержание объекта "Спортивно-оздоровительный центр "Лидер" и его персонала, осуществляющего исключительно внебюджетную деятельность и не способствующего достижению показателей, установленных государственным заданием, что привело к завышению объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на 2014, 2015 годы, в том числе в части заработной платы на сумму 29 018,6 тыс. рублей;

- неправомерное включение Центром спортивной подготовки в расчет планового фонда оплаты труда повышающих коэффициентов (коэффициент квалификации, персональный повышающий коэффициент, коэффициент эффективности деятельности), доплаты за выслугу лет к выплатам стимулирующего характера, расходов на иные выплаты (доплата водителям за классность, надбавка за почетные звания, за наличие ученой степени), что привело к завышению фонда оплаты труда и объема предоставления субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на 2014, 2015 годы на 261 586,0 тыс. рублей;

- неправомерное назначение на должность "заместитель директора по финансам" Центра спортивной подготовки лица, не имеющего высшего профессионального (экономического) образования. Объем средств, направленный на оплату труда назначенного сотрудника составил 5 622,8 тыс. рублей;

- неправомерное списание Центром спортивной подготовки 14 единиц особо ценного движимого имущества на общую сумму 1 997,8 тыс. рублей без согласия Депимущества Югры (на основании согласования Депспорта Югры);

- неправомерное использование Учреждением в 2014 году средств субсидии из бюджета автономного округа, направленных на обеспечение членов сборных команд автономного округа во время их участия в тренировочных и спортивных мероприятиях, на общую сумму 54,4 тыс. рублей;

- нарушение условий договоров в части не проведения экспертизы товара (спортивной экипировки), приобретенного у поставщиков на общую сумму 18 581,2 тыс. рублей.

По результатам проверки директору Депспорта Югры, исполняющему обязанности директора Учреждения направлены представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения внесенного представления Счетной палаты Депспорта Югры приняты соответствующие меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, а именно:

утвержден план мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия;

направлено письмо в адрес Депимущества Югры о рассмотрении вопроса по передаче "Спортивно-оздоровительного центра "Лидер" в оперативное управление бюджетного учреждения автономного округа "Центр адаптивного спорта";

осуществлена оптимизация штатной численности Нижневартовского филиала Учреждения (сокращены 2 ставки).

За допустившие нарушения, выявленные в ходе проверки к директору Учреждения применено дисциплинарное взыскание в виде лишения ежемесячной премии, с заместителем директора по финансам Учреждения расторгнут трудовой контракт.

Результаты принятия мер указанными объектами находятся на контроле Счетной палаты.

3. Проведена проверка законности, результативности и эффективности использования средств бюджета автономного округа, направленных бюджетному учреждению автономного округа "Ветеринарный центр" (далее – Ветцентр, Учреждение), подведомственному Ветеринарной службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Ветслужба), на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и на иные цели.

По результатам проведения контрольного мероприятия установлены следующие основные нарушения и недостатки:

- по ведению бухгалтерского учета;

- осуществление Ветцентром за счет субсидии предусмотренной на выполнение государственного задания расходов по техническому обслуживанию автомобиля в размере 80,0 тыс. рублей, приобретенного за счет средств от приносящей доход деятельности, что  является избыточными расходами бюджета;

- неосуществление Ветцентром ликвидации (утилизации) списанных основных средств на общую сумму 100,7 тыс. рублей;

- использование Ветцентром государственного имущества не соответствующее целям его приобретения общей стоимостью 2 228,7 тыс. рублей;

- не проведение Ветцентром инвентаризации материальных ценностей при смене материально ответственных лиц;

- отсутствие в Ветцентре снегохода "Буран" стоимостью 105,4 тыс. рублей, переданного Учреждению Депимуществом Югры в оперативное управление в 2001  году;

- неправомерные выплаты стимулирующего характера в виде премии (за подготовку к сдаче и сдачу годового отчета) главному бухгалтеру Ветцентра и заместителю главного бухгалтера Ветцентра в сумме 332,9 тыс. рублей. Согласно должностным инструкциям главного бухгалтера и заместителя главного бухгалтера Ветцентра подготовка и сдача годового отчёта является их прямыми должностными обязанностями.

По результатам проверки руководителю Ветслужбы, директору Ветцентра направлены представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения внесенного представления Счетной палаты Ветслужбой и Ветцентром приняты соответствующие меры, а именно:

обеспечена утилизация основных средств списанных основных средств стоимостью 100,7 тыс. рублей;

обеспечен возврат в бюджет автономного округа средств в размере в размере 80,0 тыс. рублей по обслуживанию автомобиля, произведенных за счет средств субсидии на выполнение государственного задания;

направлены письма в Депимущества Югры об изъятии из оперативного управления Ветцентра объектов недвижимого имущества используемого не по целевому назначению;

приняты меры по устранению нарушений по ведению бухгалтерского учета;

приняты меры по укомплектованности штата Ветцентра.

За допустившие нарушения, выявленные в ходе проверки к директору Учреждения применено дисциплинарное взыскание в виде снижения стимулирующей надбавки за месяц.

Прокуратурой  автономного округа проводится проверка по факту отсутствия в Ветцентре снегохода "Буран".

Результаты принятия мер указанными объектами находятся на контроле Счетной палаты.

4. Проведена проверка законности, результативности и эффективности использования средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию государственной программы автономного округа "Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014-2020 годы" (подпрограмма I "Поддержка социально ориентированных негосударственных некоммерческих организаций в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре").

По результатам проведения контрольного мероприятия установлены следующие основные нарушения и недостатки:

- отсутствие в Окружной телерадиокомпании "Югра" приобретенных товаров и материальных ценностей на общую сумму 137,6 тыс. рублей, а также документов об их местонахождении или перемещении (передаче, распределении, выдаче, вручении или др.);

- осуществление расходов на  организацию и проведение семинаров "Юридическое и финансовое сопровождение социально ориентированным некоммерческим организациям" в г.Ханты-Мансийске и в г.Сургуте стоимостью 100,0 тыс. рублей каждый, при отсутствии списков участников, а также документов о регистрации участников, посетивших семинары, что свидетельствует о невозможности установить целевое, обоснованное, эффективное и результативное расходование средств на организацию и проведение указанных семинаров на сумму 200,0 тыс. рублей;

- осуществление оплаты услуг по пяти договорам на общую сумму 4 168,4 тыс. рублей до завершения их оказания, что свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны Окружной телерадиокомпании "Югра" за соблюдением условий договоров, создает риск невыполнения услуг их исполнителями, ненадлежащего и (или) несвоевременного их исполнения, и, как следствие, недостижения целей и результатов при проведении мероприятий и участии представителей в мероприятиях общероссийского уровня, а также некачественного проведения мероприятий окружного уровня;

-  излишне выплаченная субсидия на транспортное обеспечение, питание и проживание директора Автономного учреждения автономного округа "ЮграПресс" в сумме 33,7 тыс. рублей, фактически не принимавшего участие в составе делегации в Форуме социально значимых проектов Уральского федерального округа г. Курган;

- осуществление расходов на обеспечение участия делегации автономного округа в Форуме социально значимых проектов Уральского федерального округа г. Курган на общую сумму 600,0 тыс. рублей при отсутствии спецификации на сувенирную продукцию, первичных документов, подтверждающих фактическое участие представителей делегации и произведенных расходов (проезд, питание, проживание участников делегации, приобретение сувенирной продукции), что  свидетельствует о невозможности установить целевое и обоснованное расходование средств на сумму 600,0 тыс. рублей;

- отсутствие по трем заключенным договорам материалов (документов) на сумму 270,0 тыс. рублей, являющихся результатами исполнения договоров и предоставление исполнителями которых предусмотрено условиями договоров.

По результатам проверки директору Департамента общественных и внешних связей автономного округа, генеральному директору "Окружная телерадиокомпания "Югра" направлены представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Информация о принятых решениях и мерах по выполнению предложений и рекомендаций Счетной палаты будет отражена в информации о деятельности Счетной палаты за первый квартал 2016 года.

5. Проведена проверка законности, результативности и эффективности использования средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию государственной программы автономного округа "Развитие здравоохранения на 2014–2020 годы" (подпрограммы IV "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе в отношении детей").

По результатам проведения контрольного мероприятия установлены следующие основные нарушения и недостатки:

- в нарушение нормативных правовых актов Российской Федерации и автономного округа наименование показателей и единиц измерения услуг, установленных государственным заданием казенного учреждения автономного округа "Детский противотуберкулезный санаторий имени Е.М. Сагандуковой" и автономного учреждения автономного округа  "Санаторий Юган" на 2014 год не соответствуют наименованиям показателей и единиц измерения услуг, указанных в Перечне государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями, находящимися в ведении Депздрава Югры;

- в нарушение нормативных правовых актов Российской Федерации распределение Депздравом Югры бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы IV "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе в отношении детей" (для составления проекта бюджета автономного округа на 2014 и на 2015 годы) осуществлено не по соответствующим кодам бюджетной классификации;

- отсутствие в Депздраве Югры полной информации по сформированной каждым медицинским учреждением очередности граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, что не позволяет обеспечить контроль за соблюдением очередности предоставления санаторно-курортного лечения гражданам, провести оценку правильности распределения путевок медицинскими учреждениями, исключать случаи повторного предоставления путевок одним и тем же гражданам;

- в нарушение нормативных правовых актов Российской Федерации бюджетным учреждением автономного округа "Окружная клиническая больница" (далее – БУ "Окружная клиническая больница") не обеспечен должный учет санаторно-курортных путевок, отрывных талонов к санаторно-курортным путевкам.

По результатам проверки директору Депздрава Югры, главному врачу бюджетного учреждения автономного округа "Окружная клиническая больница" направлены представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения внесенного представления Счетной палаты  Депздравом Югры приняты соответствующие меры, а именно:

объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы IV "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе в отношении детей" распределены по соответствующим кодам бюджетной классификации, в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 №  65н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации";

усилен контроль за организацией деятельности Комиссии в части обеспечения кворума при принятии решений;

издан приказ "О проведении ведомственного контроля качества организации помощи по санаторному лечению жителям города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района" в соответствии с которым проведена проверка деятельности медицинских организаций в части организации санаторно-курортного лечения пациентов диспансерной группы.

БУ "Окружная клиническая больница" утвержден план мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия. 

Результаты принятия мер указанными объектами находятся на контроле Счетной палаты.

6. Проведена проверка "Контроль исполнения мероприятий областной целевой программы "Сотрудничество" в части строительства объекта "Школа – детский сад в микрорайоне Менделеева-Шевченко-Строителей "Окружной экспериментальный центр образования полного дня" в г.Ханты-Мансийске (600 уч./200 восп.)" (далее – Объект).

В ходе контрольного мероприятия установлено, что государственным казённым учреждением автономного округа "Управление капитального строительства" не обеспечено завершение работ (окончание строительства) на Объекте в срок (21.12.2014), установленный государственным контрактом. Претензии в связи с нарушением срока окончания работ (окончание строительства объекта) подрядчику не предъявлены.

По результатам проверки временно исполняющей обязанности директора казённого учреждения автономного округа "Управление капитального строительства" направлено представление  с предложением принять меры, в том числе при необходимости в судебном порядке, направленные на обеспечение завершения работ  на объекте "Школа – детский сад в микрорайоне Менделеева  – Шевченко – Строителей "Окружной экспериментальный центр образования полного дня" в г. Ханты-Мансийске (600 уч./200 восп.)" в кратчайшие сроки.

7. В соответствии с планом работы Счетной палаты на 2015 год в отчетном периоде закончены проверки:

- законности, результативности и эффективности использования средств бюджета автономного округа, направленных автономному учреждению автономного округа "Центр технических видов спорта", подведомственному Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на финансовое обеспечение выполнения государственных услуг (выполнение работ) и на иные цели;

­ законности, результативности и эффективности использования средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию государственной программы автономного округа "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы" (мероприятие 2.5 "Государственная поддержка юридических лиц, осуществляющих развитие игровых, приоритетных видов спорта" подпрограммы II "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва");

­ законности, результативности и эффективности использования средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию государственной программы автономного округа "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности  в Ханты-Мансийском автономном округе  – Югре на 2014–2020 годы" (подпрограммы II "Содействие проведению капитального ремонта многоквартирных домов").

В настоящее время по результатам проведения указанных проверок осуществляется подготовка отчетов о результатах контрольных мероприятий. После утверждения Коллегией Счетной палаты отчетов будет представлена информация о выявленных нарушениях, о внесенных представлениях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

8. Информация о принятых решениях и мерах по выполнению предложений и рекомендаций Счетной палаты, поступившая в третьем квартале 2015 года, по результатам проверок, проведенных ранее отчетного периода.

8.1. По результатам рассмотрения внесенного Счетной палатой представления по результатам контрольного мероприятия "Проверка целевого и эффективного использования имущества автономного округа в бюджетном учреждении автономного округа "Окружная клиническая больница" приняты соответствующие меры, а именно:

Депимуществом Югры:

проведена плановая выездная проверка в отношении БУ "Окружная клиническая больница", по результатам которой нарушения в части неучтенных объектов в реестре государственного имущества автономного округа устранены;

проведена работа по предоставлению БУ "Окружная клиническая больница" земельных участков в безвозмездное пользование;

произведен раздел объекта "Больничный комплекс литер Д" (по инициативе БУ "Окружная клиническая больница")   с дополнительным выделением из его состава кислородоазатодобывающей станции. Осуществлены действия по постановке объекта на кадастровый учет и подготовке технических документов;

БУ "Окружная клиническая больница":

утвержден план мероприятий и назначении ответственных лиц за обеспечение целевого и эффективного использования имущества автономного округа (приказ от 30.10.2015 № 529);

произведен зачет переплаты земельного налога в сумму 617,4 тыс. рублей в счет уплаты по налогу на имущество за третий квартал 2015 года.

Результаты принятия мер указанными объектами находятся на контроле Счетной палаты.

 

3. Результаты экспертно-аналитических мероприятий

 

Экспертно-аналитическая деятельность осуществлялась в соответствии с полномочиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом автономного округа "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Подготовлено пять заключений на проекты законов автономного округа, заключение на проект постановления Думы автономного округа "Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 9 месяцев 2015 года".

Подготовлено двадцать одно заключение на проекты постановлений Правительства автономного округа о внесении изменений в государственные программы автономного округа.

При проведении экспертизы проектов государственных программ автономного округа выявлены следующие основные недостатки и несоответствия требованиям нормативных правовых актов автономного округа:

отсутствие актуализации целевых показателей государственных программ (показателей непосредственных результатов), ожидаемых результатов реализации государственных программ (показателей конечных результатов) при внесении изменений в государственные программы, характеризующихся добавлением новых мероприятий, изменением объемов бюджетных ассигнований по отдельным программным мероприятиям;

отсутствие единообразия информации, представленной в паспорте государственной программы, и отраженной в соответствующих разделах, таблицах проекта государственной программы;

отсутствие в составе документов, представленных одновременно с государственной программой, материалов, обосновывающих увеличение (уменьшение) финансовых затрат на реализацию мероприятий государственных программ.

По результатам экспертизы проектов государственных программ автономного округа в адрес органов исполнительной власти автономного округа направлены предложения, которые ими приняты во внимание.

 

В соответствии с планом работы Счетной палаты на 2015 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие "Анализ исполнения бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", в ходе проведения которого установлено:  

отсутствие планирования тремя главными администраторами доходов бюджета (далее – ГАДБ) объемов отдельных видов доходных источников, порядок прогнозирования по которым предусматривался Методиками ГАДБ и отмечалось фактическое их поступление в течение финансового года. Указанные факты свидетельствуют о несоблюдении ГАДБ принципа полноты отражения доходов бюджета, закрепленного статьей 32 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

отсутствие у двух ГАДБ утвержденных в установленном порядке методик расчета прогнозных значений отдельных доходных источников, имеющих регулярный характер поступлений, и прогнозируемые суммы по которым включались в общий объем доходов бюджета автономного округа;

нарушение статей 6, 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части неправомерного принятия решений: двумя ГАДБ о наделении структурных подразделений полномочиями ГАДБ бюджетов муниципальных образований, одним ГАДБ о наделении структурного подразделения полномочиями администратора доходов бюджета автономного округа;

нарушение положений главы 2 раздела II Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65Н, в части закрепления кодов классификации доходов бюджетов, предназначенных для учета доходов от предоставления субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, только за одним ГАДБ.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия ГАДБ предложено устранить выявленные нарушения и недостатки.

В отчетном периоде проведено экспертно-аналитическое мероприятие "Анализ результатов реализации Концепции развития рынка арендного жилья в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", результаты которого будут отражены в информации о работе Счетной палаты за первый квартал 2016 года.