• Состав Комитета
• Заседания Комитета

Приложения

В соответствии с Положением о Комитете Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике (далее также – Комитет), утверждённым постановлением Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – Дума) от 6 октября 2016 года №5, Комитет осуществляет законодательную деятельность по следующим направлениям:                                   

- социальная защита населения;

- здравоохранение;

- образование и наука;

- физическая культура и спорт;

- семейная и молодежная политика;

- культура и историко-культурное наследие;

- жилищная политика;

- пенсионное обеспечение;

- труд и занятость населения;

- иные направления деятельности, отнесенные к его ведению Думой автономного округа.

 

В 2019 году в составе Комитета, утвержденного согласно постановлению Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 6 октября 2016 года № 10 "О персональных составах комитетов, Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера и постоянной комиссии Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва" (в соответствии с которым определены председатель Комитета – Филипенко Василий Александрович и заместитель председателя – Ташланов Николай Владимирович) произошли изменения. Так, на основании личного заявления депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в состав Комитета для дальнейшей работы включен Тульников Сергей Константинович (постановление Думы автономного округа № 868). Таким образом, в состав Комитета в отчетном периоде входит 9 депутатов.

 

За 2019 год Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике 6 созыва проведено 9 заседаний.

Кроме того, в ноябре 2019 года члены Комитета приняли участие в совместном заседании комитетов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на котором рассмотрены вопросы о проектах законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" и "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

В ходе проведенных Комитетом Думы автономного округа по социальной политике заседаний рассмотрено 72 вопроса (за аналогичный период 2018 года - 80).

За отчётный период Комитетом рассмотрено 42 проекта законов автономного округа о внесении изменений в законы Югры, из них рекомендовано к принятию 40 (приложение 1).

Всего, с начала 2019 года, на заседаниях Комитета рассмотрено 19 проектов постановлений Думы автономного округа, из них рекомендовано к принятию Думой автономного округа 19 проектов постановлений (приложение 2).

 

В качестве законотворческой инициативы Комитетом Думы автономного округа по социальной политике в 2019 году в Думу автономного округа было внесено 3 проекта закона автономного округа, принятых Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях:

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об Уполномоченном по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление
№ 778).

Законом установлено правовое положение Уполномоченного по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, его основные задачи, полномочия и права, требования, предъявляемые к Уполномоченному по правам ребенка, порядок назначения на должность и прекращения полномочий, порядок представления ежегодных и специальных докладов, порядок рассмотрения Уполномоченным по правам ребенка обращений, порядок назначения общественных представителей и создания экспертных, консультативных и иных совещательных органов, порядок обеспечения деятельности Уполномоченного по правам ребенка, а также порядок рассмотрения заключений Уполномоченного по правам ребенка.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 812).

Уточнено полномочие Правительства автономного округа, предусматривающее создание условий для развития медицинской помощи и обеспечения для граждан не только ее доступности, но и качества медицинской помощи.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление
№ 942).

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

введена норма о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам в соответствии с Федеральным законом "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" в установленных предельных размерах;

установлено, что право на получение земельного участка для ведения садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства гражданами, имеющими трех и более детей, а также молодыми семьями, имеющими детей, сохраняется как в случае достижения ребенком в многодетной семье возраста 18 лет, так и при достижении каждым молодым родителем возраста 35 лет;

перечень оснований снятия с учета граждан, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства дополнен следующими нормами:

в представленных документах выявлены сведения, не соответствующие действительности, а также иные факты отсутствия правовых оснований для постановки на учет;

неоднократное неполучение гражданином уведомления о намерении уполномоченного органа предоставить ему земельный участок по причине отсутствия гражданина по месту последнего жительства, указанному в заявлении или выявленному в процессе актуализации сведений, при условии направления ему уполномоченным органом уведомления не менее трех раз в течение одного года с момента направления первого уведомления;

2) "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

статья, касающаяся обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, земельными участками для строительства индивидуальных жилых домов, дополнена следующей нормой: граждане, ранее принятые на учет с целью предоставления им земельных участков и совершившие в этот период сделки купли-продажи, обмена, дарения жилых помещений и (или) земельных участков, снимаются с учета и не могут быть приняты на учет ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий;

действующий Закон автономного округа дополнен нормой, устанавливающей, что если вследствие расторжения брака или в связи со смертью одного из членов семьи состав семьи, состоящей на учете с целью бесплатного приобретения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, изменился, право состоять на соответствующем учете и приобрести земельный участок сохраняется за теми членами семьи, которые соответствуют установленным требованиям. У граждан, имеющих трех и более детей, в случае смерти одного из членов семьи сохраняется право состоять на соответствующем учете и приобрести земельный участок при условии наличия детей в возрасте до 18 лет, входящих в состав семьи.".

 

В качестве законотворческой инициативы депутатской фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва по инициативе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры В.А. Филипенко в 2019 году в Думу автономного округа был внесен проект закона автономного округа "О внесении изменения в статью 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных отношений в сфере организации обеспечения питанием обучающихся в государственных образовательных организациях, частных профессиональных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях, частных общеобразовательных организациях, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление
№ 1039).

Статья 2 Закона дополнена нормой, в соответствии с которой лица, достигшие возраста 18 лет и получающие общее образование в государственных образовательных организациях автономного округа, муниципальных и частных общеобразовательных организациях, учитываются в составах многодетных семей до окончания ими данных образовательных организаций.

 

Таким образом, рекомендованные Комитетом к принятию Думой автономного округа законы автономного округа обеспечили надлежащую правовую среду для реализации органами государственной власти автономного округа социальной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

 

За отчётный период Комитетом было рассмотрено 2 проекта законов, внесенных в Думу автономного округа в качестве законодательной инициативы депутатской фракции политический партии "Либерально-демократическая партия России" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

1. "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Законопроектом предлагалось внести изменения в следующие законы автономного округа:

"О реализации государственной молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – установить понятиями, используемыми в законе, что молодыми гражданами, молодежью являются лица в возрасте от 14 до 39 лет включительно (в действующем законе – до 30 включительно, а в случаях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа, до 35 и более лет). Аналогичный возраст предлагается установить в отношении молодой семьи,  в том числе неполной семьи (в действующем законе – до 30 лет, а в рамках программы по улучшению жилищных условий – до 35 лет).

"О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – установить возраст не старше 39 лет для молодых специалистов, имеющих право на получение денежных выплат, впервые принятых на работу в медицинские организации, находящиеся в сельских населенных пунктах и поселках городского типа автономного округа (в действующем законе – не старше 35 лет).

Увеличение возраста лиц, которые могут быть отнесены к категориям "молодые семьи", "молодые граждане, молодежь", "молодые специалисты", в связи с увеличением количества граждан, имеющих право на получение государственной поддержки, осуществляемой за счет средств бюджета автономного округа, по мнению членов Комитета, могло привести к увеличению расходов средств бюджета автономного округа.

Вместе с тем, в соответствии с положениями пункта 4 статьи 32 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 февраля 2003 года № 14-оз "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры" законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств автономного округа, выпуске ценных бумаг под обязательства автономного округа, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета автономного округа, рассматриваются Думой автономного округа по представлению Губернатора автономного округа либо при наличии заключения Губернатора автономного округа.

Комитетом было принято решение рекомендовать Совету Думы автономного округа исключить вопрос о проекте закона из проекта повестки дня тридцатого заседания Думы автономного округа, с учетом отрицательного заключения первого заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Г.Ф. Бухтина,  исполняющего отдельные обязанности Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с 24 по 26 июня 2019 года.

 

2. "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Законопроектом предлагалось внести изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 декабря 2004 года № 76-оз
"О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", а именно распространить обязанность работодателей по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа на неработающих членов семьи работника старше 18 лет, обучающихся в общеобразовательных школах.

Кроме того, проектом закона предлагалось на членов семьи старше
18 лет, обучающихся в общеобразовательных школах, работника, работающего в государственных органах и государственных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, распространить гарантию компенсации стоимости проезда к месту получения медицинской помощи и обратно, если необходимые медицинские услуги не могут быть предоставлены по месту проживания.

Проектом закона предлагалось ввести новую категорию граждан, на которых распространить гарантии и компенсации, установленные в статьях 4 и 8 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", что потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств бюджета автономного округа.

В статье 49 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры закреплено, что законопроекты о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств автономного округа, о выпуске ценных бумаг под обязательства автономного округа, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета автономного округа, рассматриваются Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по представлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, либо при наличии заключения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Для справки. В настоящее время оплата проезда производится на детей до 18 лет, а также на детей, не достигших возраста 23 лет, обучающихся на дневных отделениях в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования. На детей, достигших 18 лет, и которые продолжают обучаться в общеобразовательных школах до поступления в ВУЗы и другие профессиональные образовательные организации, вышеназванные компенсации не распространяются.

Учитывая, что проект закона предусматривал увеличение финансовых обязательств автономного  округа, согласно пункту 4 статьи 32 Закона автономного округа от 25 февраля 2003 года № 14-оз "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и пункту 5 статьи 91 Регламента Думы автономного округа он может быть рассмотрен депутатами только при наличии заключения Губернатора автономного округа.

Комитетом было принято решение рекомендовать Совету Думы авто-номного округа исключить вопрос о проекте закона из проекта повестки дня тридцать первого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, с учетом отрицательного заключения первого заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры А.В. Шипилова.

В качестве правотворческой инициативы Комитетом в Думу автономного округа было внесено 14 постановлений Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе:

1.      "О специальном докладе Уполномоченного по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре "Гарантии прав коренных малочисленных народов Севера, их реализация и защита в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (постановление № 843);

2.      "О докладе о положении молодежи и реализации государственной
молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (постановление № 845);

3.      "О докладе Уполномоченного по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре "О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2018 году" (постановление № 859);

4.      "О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре "О соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2018 году" (постановление № 860);

5.      "Об информации о деятельности Регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре" (постановление № 861);

6.      "О ежегодном докладе Общественной палаты Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры за 2018 год" (постановление № 1007).

В рамках контрольной деятельности Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (заслушивание информаций об исполнении в 2018 году законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры) в отчетном периоде Комитетом рассмотрено 8 проектов постановлений:

1. "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О приемной семье для пожилого гражданина" в 2018 году" (постановление № 862);

2. "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в 2018 году" (постановление
№ 863);

3. "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в 2018 году" (постановление № 891);

4. "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной поддержке граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" в 2018 году" (постановление №919);

5. "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственно-общественном управлении в сфере дополнительного образования детей, общего и профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" в 2018 году" (постановление
№ 920);

6. "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (в том числе о результатах внедрения системы персонифицированного дополнительного образования в автономном округе) в 2018 году" (постановление № 921);

7. "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в 2018 году" (постановление № 1010);

8. "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в 2018 году" (постановление № 1046).

Также, в течение отчётного периода Комитетом было рассмотрено
2 информации (отчета) о ходе выполнения государственных программ автономного округа и отчётов о результатах деятельности учреждений автономного округа (в 2018 году - 4 информации): 

о ходе реализации государственной программы автономного округа "Развитие здравоохранения на 2018-2025 годы и на период до 2030 года" в 2018 году;

о ходе реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2018-2025 годы и на период до 2030 года" за 2018 год;

о результатах деятельности бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Театр кукол";

о результатах деятельности казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Центр лекарственного мониторинга";

о результатах деятельности бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Медицинский информационно-аналитический центр";

о результатах деятельности Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2018 год.

За отчетный период Комитетом в адрес органов исполнительной власти автономного округа направлено 19 (за 2018 год - 17) протокольных выписок (приложение 3). Информации о мерах, принятых во исполнение протокольных решений в течение года были доведены до сведения членов Комитета.

 

Также, в 2019 году было проведено 4 "круглых стола", в том числе:

3 "круглых стола" на тему "О мероприятиях, направленных на иммунопрофилактику (вакцинацию) населения, проживающего в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (13 мая 2019 года, г. Нижневартовск, председательствующий – Западнова Н.Л.; 18 июня 2019 года, г. Сургут, председательствующий – Урванцева И.А.; 6 сентября 2019 года, председательствующий – Овечкина Т.Д.). "Круглый стол" в городе Нижневартовск впервые проходил в формате прямого эфира в социальной сети «ВКонтакте» в группе "Послушайте, доктор. Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (более 77 тысяч просмотров и более 700 комментариев под постом, самые активные города Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск) и официальной группы Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "DZHMAO" электронного ресурса Instagram;

 1 "круглый стол" (27 ноября 2019 года, г. Ханты-Мансийск, председательствующий – Филипенко В.А.) на тему "О состоянии и перспективах развития в автономном округе специализированных школ, направленных на углубленное изучение отдельных предметов и направлений. О развитии ресурсных центров как одного из направлений модернизации образования в автономном округе."

 В вышеуказанных мероприятиях приняло участие более 230 человек из числа представителей окружных и муниципальных органов власти, общественных организаций и объединений Югры, Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также представители Аппарата Уполномоченного по правам ребенка и по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, представители родительской общественности, экспертного и научного сообщества.

По итогам проведенных мероприятий были приняты рекомендации, направленные в адрес Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Также Комитетом было организовано и проведено 1 заседание рабочей группы по вопросу изучения общественного мнения и предложений, поступивших в ходе проведения заседаний "круглых столов", с целью выработки совместных решений по вопросу иммунопрофилактики (вакцинации) населения, проживающего в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (14.10.2019 г.).

По итогам заседания рабочей группы Департаментом здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры разработан План по повышению информированности населения и формирования доверительного отношения населения к вакцинации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2019-2020 годы (далее – План). В основу Плана включены мероприятий, предусмотренные протоколом заседания рабочей группы, исполнение которых должно повысить качество и безопасность иммунопрофилактики населения автономного округа. Департаментом общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проводится омнибусное социологическое исследование, в анкету которого включены вопросы об отношении населения региона к процедуре вакцинации. Результаты исследования, в соответствии с информацией Департамента общественных и внешних связей автономного округа будут направлены в Думу автономного округа в январе 2020 года.

Кроме того, в государственных  программах автономного округа в
2020 году планируется включение мероприятия по повторному проведению социологического исследования по рассматриваемой тематике.

В своей работе Комитет взаимодействует с другими комитетами Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: Департаментом здравоохранения автономного округа, Департаментом труда и занятости автономного округа, Департаментом социального развития населения автономного округа, Департаментом образования и молодёжной политики автономного округа, Департаментом строительства автономного округа и другими, а также учреждениями, общественными организациями и объединениями, осуществляющими деятельность на территории автономного округа, Общественной палатой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Отдельно стоит отметить, что в рамках своей деятельности депутаты,
члены Комитета участвовали в мероприятиях проводимых комитетами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (круглые столы, парламентские слушания и другие мероприятия).

Также в течении года Комитетом подготовлены и направлены информации в адрес Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации в соответствии с направлениями деятельности Комитета.

Информация о деятельности депутатов, членов Комитета в течении отчетного года систематически размещалась на официальном сайте Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по адресу http://www.dumahmao.ru ,
а также в других электронных и печатных СМИ.

Информация о деятельности Комитета ежегодно размещается на сайте
Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в разделе "Информация о деятельности Комитета".

 

Председатель Комитета
В.А. Филипенко