ПРОТОКОЛ
заседания № 18 Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры по законодательству, вопросам государственной
власти и местному самоуправлению
8 ноября 2012 года г. Ханты-Мансийск
Председательствовал: Дегтярёв С.Ю. – заместитель Председателя Думы – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.
Присутствовали:
депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, члены Комитета:
Алексеева Н.Г.
Аюгов В.Н.
Гнетов М.В.
Дроздецкий А.А.
Исаков Э.В.
Сондыков В.С.
Танкеев В.М.
Приглашенные:
Кузьменко Денис Александрович – директор Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Сидоркин Алексей Юрьевич – начальник Правового управления Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Королева Марьяна Ивановна – старший помощник Прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления, советник юстиции;
Дмитриев Кирилл Анатольевич – начальник Государственно-правового управления – заместитель руководителя аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Бутина Светлана Михайловна – начальник отдела по законодательству в сфере государственного строительства, местного самоуправления и социальной политики Государственно-правового управления аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Лажская Екатерина Александровна – консультант отдела по обеспечению деятельности депутатов Управления по обеспечению деятельности депутатов Думы аппарата Думы автономного округа – Югры;
Манченко Павел Анатольевич – помощник депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Харьков Евгений Александрович – помощник депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Повестка дня
1. О перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на восемнадцатое заседание Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
(докладчик: Дегтярёв С.Ю.)
2. (вопрос № 11 повестки дня заседания Думы)
О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отзыве Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение).
(докладчик: Кузьменко Д.А.)
3. (вопрос № 12 повестки дня заседания Думы)
О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и порядке его изменения" (первое чтение).
(докладчик: Дегтярёв С.Ю.)
4. (вопрос № 14 повестки дня заседания Думы)
О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение).
(докладчик: Сидоркин А.Ю.)
5. (вопрос № 18 повестки дня заседания Думы)
О проекте постановления Думы автономного округа "Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к министру труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилину по вопросу ускорения разработки и внесения в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации об установлении размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
(докладчик: Дегтярёв С.Ю.)
1. Слушали: о перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на восемнадцатое заседание Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.
Докладчик: Дегтярёв Сергей Юрьевич – заместитель Председателя Думы – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.
Результаты голосования:
за – единогласно.
Принято решение: утвердить повестку дня восемнадцатого заседания Комитета.
2. (По вопросу № 11 повестки дня заседания Думы автономного округа)
Слушали: о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отзыве Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение).
Краткая аннотация к проекту закона:
Законопроектом предусматриваются основания и процедура отзыва Губернатора автономного округа в соответствии с особенностями, установленными статьей 19 Федерального закона № 184-ФЗ.
Процедура отзыва Губернатора автономного округа проводится по инициативе граждан Российской Федерации, проживающих на территории автономного округа и обладающих активным избирательным правом на выборах Губернатора автономного округа, по одному из следующих оснований:
1) нарушение Губернатором автономного округа законодательства Российской Федерации и (или) законодательства автономного округа, факт совершения которого установлен соответствующим судом;
2) неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение Губернатором автономного округа своих обязанностей, установленное соответствующим судом.
Процедура отзыва Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обеспечивает гражданам Российской Федерации, обладающим активным избирательным правом на выборах Губернатора автономного округа, возможность проведения агитации за его отзыв и против его отзыва, а также гарантирует участникам голосования всеобщее равное и прямое участие в тайном голосовании по отзыву.
Решение Комиссии по отзыву о регистрации или об отказе в регистрации инициативной группы направляется для опубликования не менее чем в одно региональное государственное периодическое печатное издание.
Инициативная группа обязана собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву подписи избирателей в количестве 25 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории автономного округа (в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы). Проектом закона устанавливаются требования к сбору подписей, его участникам, форма подписного листа и правила его заполнения. Также статьей 4 устанавливаются правила проверки подписей, собранных в поддержку выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора автономного округа и основания признания недействительными подписных листов.
В законопроекте определены основания отказа в проведении голосования по отзыву Губернатора автономного округа.
Решение о назначении голосования по отзыву принимается Думой автономного округа при наличии хотя бы одного из оснований отзыва.
Участие в голосовании по отзыву осуществляется на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Отдельными статьями законопроекта устанавливаются правила и формы агитации по вопросу отзыва Губернатора автономного округа, создание фондов голосования по отзыву.
Проведение голосования по отзыву Губернатора автономного округа осуществляют: Избирательная комиссия автономного округа; территориальные избирательные комиссии; участковые избирательные комиссии.
Отзыв признается состоявшимся, если за него проголосовало более половины от числа участников голосования, включенных в списки для голосования по отзыву Губернатора автономного округа.
В случае признания отзыва Губернатора автономного округа состоявшимся, Комиссия по отзыву направляет соответствующее решение Президенту Российской Федерации и в Думу автономного округа.
Докладчик: Кузьменко Денис Александрович – директор Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Выступали: Дегтярёв С.Ю., Дроздецкий А.А.
Результаты голосования за принятие проекта закона в первом чтении:
за – единогласно.
Принято решение: рекомендовать принять проект закона в первом чтении.
3. (По вопросу № 12 повестки дня заседания Думы автономного округа)
Слушали: о проекте закона автономного округа "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и порядке его изменения" (первое чтение).
Краткая аннотация к проекту закона:
Законопроект разработан в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О наименованиях географических объектов", которым изменен порядок присвоения наименований географическим объектам и переименования географических объектов.
Законопроектом предполагается установить порядок информирования населения и выявления его мнения о присвоении наименований географическим объектам и об их переименовании.
Так, Дума автономного округа рассматривает предложения о присвоении наименований географическим объектам и о переименовании географических объектов, информирует население соответствующих территорий о необходимых затратах и выявляет его мнение об указанных предложениях. Информирование населения осуществляется путем направления документов, обосновывающих указанные предложения, и расчетов необходимых затрат в представительные органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Также документы и материалы о присвоении наименований географическим объектам и о переименовании географических объектов направляются Думой автономного округа Губернатору автономного округа для получения заключения о целесообразности, необходимости и возможности присвоения наименований географическим объектам или переименования географических объектов и уточнение сведений о необходимых затратах.
Дальнейшее рассмотрение предложений о присвоении наименований географическим объектам и о переименовании географических объектов осуществляется Думой автономного округа при наличии заключения Губернатора автономного округа и мнения населения соответствующих территорий.
Докладчик: Дегтярёв Сергей Юрьевич – заместитель Председателя Думы – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.
Выступали: Дмитриев К.А., Дроздецкий А.А., Танкеев В.М.
Результаты голосования за принятие проекта закона в первом и во втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок:
за – единогласно.
Принято решение: рекомендовать принять проект закона в первом и во втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок.
4. (По вопросу № 14 повестки дня заседания Думы автономного округа)
Слушали: о проекте закона автономного округа "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение).
Краткая аннотация к проекту закона:
Законами автономного округа "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" установлено, что по итогам проведения антикоррупционных экспертиз в целях обобщения их результатов и установления наиболее распространенных коррупциогенных факторов для выработки единых рекомендаций в соответствующей сфере осуществляется коррупциогенный анализ проектов нормативных правовых актов автономного округа и действующих нормативных правовых актов автономного округа.
Вместе с тем, нормы федеральных законов не содержат понятия "коррупциогенный анализ".
Проектом закона предлагается привести указанные законы автономного округа в соответствие с федеральными законами путем исключения из них положений, касающихся проведения коррупциогенного анализа.
Кроме того, согласно нормам федерального законодательства, регламентирующего проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в целях обеспечения единства правоприменения, предлагается в пункте 1 статьи 5 "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" слова "правовых актов (в том числе нормативных правовых)" заменить словами "нормативных правовых".
Докладчик: Сидоркин Алексей Юрьевич – начальник Правового управления Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры.
Выступали: Дегтярёв С.Ю., Дмитриев К.А., Сондыков В.С.
Результаты голосования за принятие проекта закона в первом и во втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок:
за – единогласно.
Принято решение: рекомендовать принять проект закона в первом и во втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок.
5. (По вопросу № 18 повестки дня заседания Думы автономного округа)
Слушали: о проекте постановления Думы автономного округа "Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к министру труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилину по вопросу ускорения разработки и внесения в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации об установлении размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Краткая аннотация к проекту постановления:
Предполагается принять указанное обращение, содержащее просьбу ускорить разработку и внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации об установлении размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и установить на территории автономного округа единый районный коэффициент в размере 1,7, а также предусмотреть в постановлении Правительства Российской Федерации об установлении размеров районного коэффициента, процентной надбавки к заработной плате и порядков их выплаты норму, предоставляющую молодым гражданам (лицам в возрасте до 30 лет) право на получение процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.
Докладчик: Дегтярёв Сергей Юрьевич – заместитель Председателя Думы – руководитель депутатской фракции Всероссийской политической партии "Единая Россия" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Выступали: Сондыков В.С., Королева М.И., Дмитриев К.А., Танкеев В.М., Дроздецкий А.А., Харьков Е.А., Манченко П.А.
Предложили: таблицу поправок – отклонить
(результаты голосования за принятие таблицы поправок: за – 0; против – 7; воздержалось – 1).
Результаты голосования за принятие проекта постановления:
за – единогласно.
Принято решение: рекомендовать принять проект постановления.
Заседание объявлено закрытым.
Председатель Комитета
С.Ю. Дегтярёв