ПРОТОКОЛ
заседания № 17 Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры по законодательству, вопросам государственной
власти и местному самоуправлению
25 октября 2012 года г. Ханты-Мансийск
Председательствовал: Дегтярёв С.Ю. – заместитель Председателя Думы – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.
Присутствовали:
депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, члены Комитета:
Алексеева Н.Г.
Аюгов В.Н.
Гнетов М.В.
Дроздецкий А.А.
Исаков Э.В.
Сондыков В.С.
Танкеев В.М.
Приглашенные:
Кузьменко Денис Александрович – директор Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Королева Марьяна Ивановна – старший помощник Прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления, советник юстиции;
Гордеева Анна Станиславовна – начальник отдела кадров Управления Судебного департамента в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;
Дмитриев Кирилл Анатольевич – начальник Государственно-правового управления – заместитель руководителя аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Бутина Светлана Михайловна – начальник отдела по законодательству в сфере государственного строительства, местного самоуправления и социальной политики Государственно-правового управления аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Лажская Екатерина Александровна – консультант отдела по обеспечению деятельности депутатов Управления по обеспечению деятельности депутатов Думы аппарата Думы автономного округа – Югры.
Повестка дня
1. О перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на семнадцатое заседание Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
(докладчик: Дегтярёв С.Ю.)
2. (вопрос № 3 повестки дня заседания Думы)
О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О назначении мировых судей".
(докладчик: Гордеева А.С.)
3. (вопрос № 4 повестки дня заседания Думы)
О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение).
(докладчик: Кузьменко Д.А.)
4. (вопрос № 5 повестки дня заседания Думы)
О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О выборах глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (первое чтение).
(докладчик: Кузьменко Д.А.)
Разное:
5. О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
(докладчик: Дегтярёв С.Ю.)
6. О законодательной инициативе Думы города Сургута "О внесении изменения в статью 30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях".
(докладчик: Дегтярёв С.Ю.)
1. Слушали: о перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на семнадцатое заседание Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.
Докладчик: Дегтярёв Сергей Юрьевич – заместитель Председателя Думы – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.
Результаты голосования:
за – единогласно.
Принято решение: утвердить повестку дня семнадцатого заседания Комитета.
2. (По вопросу № 3 повестки дня заседания Думы автономного округа)
Слушали: о проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О назначении мировых судей".
Краткая аннотация к проекту постановления:
Данным проектом постановления предлагается:
1. Назначить на десятилетний срок полномочий Сыроватко Наталью Викторовну на должность мирового судьи судебного участка № 8 города окружного значения Сургута с 29 октября 2012 года.
2. Назначить на трехлетний срок полномочий:
1) Бордунова Максима Борисовича на должность мирового судьи судебного участка № 2 города окружного значения Сургута;
2) Лосева Сергея Геннадьевича на должность мирового судьи судебного участка № 4 города окружного значения Ханты-Мансийска;
3) Михееву Светлану Валерьевну на должность мирового судьи судебного участка № 5 Сургутского района.
Кроме того, председателем Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры внесено две кандидатуры, претендующие на должность мирового судьи судебного участка № 3 города окружного значения Радужный: Салеев Сергей Алексеевич и Леонова Елена Александровна.
Докладчик: Гордеева Анна Станиславовна – начальник отдела кадров Управления Судебного департамента в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
Выступали: Дегтярев С.Ю., Сондыков В.С., Исаков Э.В., Танкеев В.М., Аюгов В.Н., Дроздецкий А.А.
Результаты голосования за назначение:
Сыроватко Натальи Викторовны: за – единогласно;
Бордунова Максима Борисовича: за – единогласно;
Лосева Сергея Геннадьевича: за – 7; против – 0; воздержалось – 1;
Михеевой Светланы Валерьевны: за – единогласно;
Салеева Сергея Алексеевича: за – 0; против – 7; воздержалось – 1;
Леоновой Елены Александровны: за – 7; против – 0; воздержалось – 1.
Результаты голосования за принятие проекта постановления:
за – единогласно.
Принято решение:
1) рекомендовать для назначения на должность мирового судьи судебного участка № 3 города окружного значения Радужный Леонову Елену Александровну;
2) рекомендовать принять проект постановления.
3. (По вопросу № 4 повестки дня заседания Думы автономного округа)
Слушали: о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение).
Краткая аннотация к проекту закона:
Законопроект разработан с целью реализации положений Федерального закона № 65-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", принятого в июне 2012 года.
Проектом закона предлагается установить следующие нормы при проведении публичного мероприятия на территории автономного округа:
1) места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том числе, если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств, либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры;
2) порядок использования единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест;
3) минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование;
4) нормы предельной наполняемости специально отведенных мест;
5) предельную численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется.
Также, с целью обеспечения общественного порядка и общественной безопасности граждан, оказания им при необходимости неотложной медицинской помощи, проектом закона предусмотрено информирование администрации муниципального образования при проведении публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется.
Докладчик: Кузьменко Денис Александрович – директор Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Выступали: Дегтярёв С.Ю., Алексеева Н.Г., Исаков Э.В., Королева М.И., Танкеев В.М., Сондыков В.С., Гнетов М.В., Дроздецкий А.А., Харьков Е.А.
Предложили: 1. Принять замечания ГПУ и юридико-технические правки.
2. По таблице поправок № 1:
поправку 1–6 принять
(результаты голосования: за – единогласно).
3. По таблице поправок № 2:
поправку 1–2 отклонить
(результаты голосования: за – 7; против – 1; воздержалось – 0).
4. По таблице поправок № 3:
поправку 1 – принять
(результаты голосования: за – единогласно).
Результаты голосования за принятие замечаний ГПУ, юридико-технических правок и предложений Комитета по таблицам поправок:
за – единогласно.
Результаты голосования за принятие проекта закона в первом и во втором окончательном чтениях с учетом замечаний ГПУ, юридико-технических правок и предложений Комитета по таблицам поправок:
за – единогласно.
Принято решение: рекомендовать принять проект закона в первом и во втором окончательном чтениях с учетом замечаний ГПУ, юридико-технических правок и предложений Комитета по таблицам поправок.
4. (По вопросу № 5 повестки дня заседания Думы автономного округа)
Слушали: о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О выборах глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (первое чтение).
Краткая аннотация к проекту закона:
Проект закона разработан в целях приведения Закона автономного округа "О выборах глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в соответствие с Федеральным законом от 2 мая 2012 года № 41-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с освобождением политических партий от сбора подписей избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления".
Проектом закона предлагается установить, что регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением, осуществляется без сбора подписей избирателей на основании решения о выдвижении кандидата, а также снизить процент количества подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата, выдвинутого не политической партией, с 2 до 0,5 процента.
Докладчик: Кузьменко Денис Александрович – директор Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Выступали: Дегтярёв С.Ю., Сондыков В.С., Дроздецкий А.А.
Результаты голосования за принятие проекта закона в первом и во втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок:
за – единогласно.
Принято решение: рекомендовать принять проект закона в первом и во втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок.
Разное:
5. О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Краткая аннотация к проекту закона:
По итогам работы рабочей группы, созданной для обсуждения замечаний по статье 23 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, изложенных в экспертных заключениях Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, был разработан соответствующий проект закона. В тоже время Ассамблеей представителей коренных малочисленных народов Севера Думы автономного округа подготовлен альтернативный проект закона "О признании утратившим силу абзаца четвертого пункта 2 статьи 23 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", предполагающий иной подход к устранению поступивших замечаний.
В связи с этим предлагается направить оба альтернативных проекта закона на рассмотрение рабочей группы для выработки единого мнения.
Докладчик: Дегтярёв Сергей Юрьевич – заместитель Председателя Думы – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.
Выступали: Королева М.И., Алексеева Н.Г., Танкеев В.М., Дроздецкий А.А.
Предложили: направить проекты законов "О внесении изменений в Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и "О признании утратившим силу абзаца четвертого пункта 2 статьи 23 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на рассмотрение рабочей группы, созданной распоряжением Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12 августа 2011 года № 121-рп.
Результаты голосования за предложение Комитета:
за – единогласно.
Принято решение: направить проекты законов "О внесении изменений в Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и "О признании утратившим силу абзаца четвертого пункта 2 статьи 23 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на рассмотрение рабочей группы, созданной распоряжением Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12 августа 2011 года № 121-рп.
6. О законодательной инициативе Думы города Сургута "О внесении изменения в статью 30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях".
Краткая аннотация к проекту закона:
Законопроект направлен на совершенствование регулирования отношений в сфере административного законодательства.
Так, предлагается ужесточить ответственность, предусмотренную за нарушение правил благоустройства и озеленения территорий поселений, городских округов, увеличив размеры административных штрафов, установленных статьей 30 Закона автономного округа "Об администра-тивных правонарушениях", для граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей, для юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Вместе с тем, учитывая обращение депутатов городского поселения Советский, на пятнадцатом заседании Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях", пунктом 5 статьи 1 которого уже установлено соответствующее увеличение административных штрафов за нарушение правил благоустройства и озеленения территорий поселений, городских округов.
Таким образом, необходимость внесения указанного проекта закона для рассмотрения его на заседании Думы автономного округа отсутствует.
Выступали:
Предложили: отклонить проект закона и вернуть его субъекту законодательной инициативы.
Результаты голосования за предложения Комитета:
за – единогласно.
Принято решение: отклонить проект закона и вернуть его субъекту законодательной инициативы.
Заседание объявлено закрытым.
Председатель Комитета
С.Ю. Дегтярёв