Информация о деятельности Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению за 2017 год (шестой созыв)
В соответствии с Положением о Комитете Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению (далее – Комитет), утвержденным постановлением Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от 6 октября 2016 года № 4, Комитет осуществляет законодательную деятельность по следующим направлениям:
государственное строительство, гражданская служба;
местное самоуправление, за исключением наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ) отдельными государственными полномочиями автономного округа;
административно-территориальное устройство;
административное законодательство;
законы о выборах, референдумах;
назначение мировых судей;
иные направления деятельности, отнесённые к его ведению Думой автономного округа.
Согласно постановлению Думы автономного округа от 6 октября 2016 года № 10 "О персональных составах комитетов, Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера и постоянной комиссии Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва" утвержден состав Комитета, а также определены председатель Комитета – Дегтярев Сергей Юрьевич и заместители председателя – Семенов Владимир Николаевич, Савинцев Алексей Владимирович.
В связи с досрочным прекращением полномочий депутата Думы автономного округа Дегтярева Сергея Юрьевича (постановление Думы автономного округа от 17 ноября 2016 года № 21) постановлением Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 ноября 2016 года № 70 "О внесении изменений в постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О персональных составах комитетов, Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера и постоянной комиссии Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва" внесены изменения в состав Комитета.
Таким образом, определен председатель Комитета – Семенов Владимир Николаевич и заместители председателя: Елишев Сергей Евгеньевич, Савинцев Алексей Владимирович, Сысун Виктор Богданович.
Комитетом Думы автономного округа по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению проведено 9 заседаний, на которых рассмотрено – 74 вопроса, включая 9 вопросов из раздела "Разное".
Так, Комитетом рассмотрено 29 проектов законов автономного округа и рекомендовано к принятию Думой автономного округа 28 законопроектов, из них:
- 1 базовый закон автономного округа (законодательная инициатива Комитета);
- 27 законов о внесении изменений в базовые законы автономного округа,
из них:
- 10 законов (законодательная инициатива Комитета);
- 14 законов, внесенных Правительством автономного округа;
- 3 закона, внесенные Прокурором автономного округа;
- 1 закон снят с рассмотрения (инициатива депутатской фракции политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России).
За отчетный период членами Комитета принято участие в трех заседаниях рабочих групп. В том числе, по подготовке корректировки законодательства автономного округа, регулирующего вопросы предоставления именных целевых денежных выплат детям в автономном округе. Исполнительным органам государственной власти рекомендовано:
- изучить целесообразность отмены Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 13 февраля 2002 года № 11-оз (далее – Закон № 11-оз);
- представить в рабочую группу законопроект по корректировке законодательства автономного округа, регулирующего вопросы предоставления именных целевых денежных выплат детям в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (Закон № 137-оз, Закон № 11-оз), с отражением в пояснительной записке информации о социальной поддержке семьи и детей, действующей на момент принятия Закона № 137-оз и в настоящее время, заменившей "отложенные выплаты", предусмотренные Законом № 137-оз;
- представить информацию о недвижимом имуществе, находящимся в хозяйственном ведении ГП ХМАО-Югры "Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и его стоимости
на 1 мая 2017 года;
- изучить возможность получения денежных средств от управления и распоряжения имуществом ГП ХМАО-Югры "Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", в целях использования их в качестве компенсационных мер, вместо именных выплат детям, предусмотренных Законом № 137-оз для дополнительного финансирования мероприятий по строительству социально-значимых объектов, используемых в сферах "Образование" и "Здравоохранение" в автономном округе.
Кроме того, Комитетом рассмотрено и рекомендовано к принятию 34 проекта постановлений Думы автономного округа нормативно-правового характера, в том числе:
1) проект постановления "О плане работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2017 год";
2) проект постановления "Об информации о деятельности Молодежной палаты (Молодежного парламента) при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва";
3) проект постановления "О назначении представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей Ханты-Мансийского автономного окру-га – Югры";
4) проект постановления "Об информации об исполнении Закона
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О развитии российского казачества в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в 2016 году";
5) проект постановления "О назначении мировых судей" (рассмотрены материалы по 10 кандидатурам на должность мирового судьи);
6) проект постановления "О проекте плана работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2018 год";
7) проект постановления "О внесении изменений в постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О персональных составах комитетов, Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера и постоянной комиссии Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва";
8) проект постановления "О внесении изменения в постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О депутатах Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, осуществляющих свои функции на постоянной профессиональной основе";
9) проект постановления "О внесении изменений в Регламент Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";
10) проект постановления "О назначении члена Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";
11) проект постановления "О назначении Маркунаса Владислава Жановича на должность председателя Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
В рамках контрольной деятельности Думы автономного округа в отчетном периоде Комитетом заслушаны следующие отчеты:
- о ходе реализации в 2016 году государственной программы автономного округа "Управление государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016–2020 годы" (отчет Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры);
- о ходе реализации в 2016 году государственной программы автономного округа "Оказание содействия добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ – Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016–2020 годы" (отчет Департамента труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры);
- о ходе реализации в 2016 году государственной программы автономного округа "О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016–2020 годах" (отчет Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры);
- о ходе реализации государственной программы автономного округа "Развитие государственной гражданской службы, муниципальной службы и резерва управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016–2020 годах" за 2016 год (отчет Департамента государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры);
- о ходе реализации государственной программы автономного округа "Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016–2020 годы" за 2016 год (отчет Департамента общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры).
В своей работе Комитет взаимодействует с другими комитетами Думы автономного округа, Правительством автономного округа, Счетной палатой автономного округа, Прокуратурой автономного округа, Управлением Судебного департамента автономного округа, Департаментом внутренней политики автономного округа, Департаментом государственной гражданской службы и кадровой политики автономного округа, Департаментом общественных и внешних связей автономного округа и другими исполнительными органами автономного округа.
Законопроекты, внесенные Комитетом в качестве законодательной инициативы и принятые Думой автономного округа
Базовые законы автономного округа
1) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"Об обеспечении тишины и покоя граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 30 марта 2017 года
№ 163).
Законом установлены требования по обеспечению тишины и покоя граждан в автономном округе, не распространяющиеся на действия, совершение которых влечет уголовную или административную ответственность в соответствии с федеральным законодательством, в том числе:
1) с 22.00 часов до 8.00 часов не допускается нарушение тишины и покоя граждан посредством:
использования на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, киосках, павильонах, балконах, в окнах или на подоконниках;
криков, свиста, пения, игры на музыкальных инструментах;
использования пиротехнических средств, за исключением использования их в ночь с 31 декабря на 1 января (в новогоднюю ночь);
иных действий, влекущих нарушение тишины и покоя граждан;
2) с 21.00 часа до 8.00 часов не допускается организация и проведение в жилых зонах строительных, ремонтных, погрузочно-разгрузочных и других работ, нарушающих тишину и покой граждан, а в многоквартирных домах в рабочие дни с 21.00 часа до 8.00 часов и в любое время в воскресные и нерабочие праздничные дни;
3) в помещениях многоквартирных домов (в том числе встроенных и пристроенных) не допускается нарушение тишины и покоя граждан посредством использования бытовой электронной техники на повышенной громкости.
Указанные нарушения тишины и покоя граждан влекут административную ответственность в соответствии с Законом автономного округа "Об административных правонарушениях".
Законы автономного округа о внесении изменений
в базовые законы автономного округа
1) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О внесении изменений в статью 6 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов библиотечного дела и обязательного экземпляра документов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 30 января 2017 года № 153).
Внесены следующие изменения:
1) перечень основных понятий, используемых в Законе, приведен в соответствие с Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов";
2) уточнено, что в соответствии с федеральным законодательством производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра документов автономного округа всех видов печатных изданий в центральную библиотеку автономного округа в день выхода в свет первой партии тиража.
2) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 30 января 2017 года № 155).
Внесены следующие изменения:
1) из перечня вопросов местного значения, закрепленных за сельскими поселениями, исключен вопрос осуществления муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
2) внесено изменение, в соответствии с которым глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя представительного органа муниципального образования (избранный на муниципальных выборах или из состава представительного органа муниципального образования), не обладает правом решающего голоса.
3) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 27 апреля 2017 года № 213).
Внесены следующие изменения:
1) установлено дополнительное основание для досрочного освобождения должностного лица Счетной палаты автономного округа от должности на основании решения законодательного органа, а именно несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены федеральными законами;
2) в отношении должностных лиц Счетной палаты предусмотрена обязанность соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены отдельными федеральными законами, касающимися противодействия коррупции, контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам, запрета отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
4) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 27 апреля 2017 года № 215).
Внесены следующие изменения:
1) установлено, что решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека в автономном округе принимается без предварительных консультаций с Уполномоченным по правам человека в России в случаях смерти уполномоченного по правам человека; признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим; вступления в законную силу обвинительного приговора суда; выезда за пределы субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства; утраты российского гражданства;
2) из пункта 2 статьи 1 Закона исключены слова "автономного округа", так как деятельность Уполномоченного по правам человека не отменяет и не влечет пересмотра компетенции, как органов государственной власти автономного округа, так и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
5) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Устав Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 28 сентября 2017 года № 282).
Внесены следующие изменения:
1) к полномочиям Думы автономного округа отнесено заслушивание на заседаниях информации о результатах деятельности федеральных органов исполнительной власти по автономному округу;
2) уточнено полномочие Правительства автономного округа в части представления отчетов не только об исполнение бюджета автономного округа и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития, но и отчета о состоянии лесопарковых зеленых поясов (в случае их наличия на территории автономного округа), включающего материалы фотофиксации их состояния, для представления данных отчетов Губернатором автономного округа в Думу автономного округа.
6) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 28 сентября 2017 года № 315).
С целью приведение отдельных положений действующего Закона в соответствие с федеральным законодательством:
1) слова "дополнительное профессиональное образование" заменены словами "профессиональное развитие";
2) статья 20 "Государственный заказ на дополнительное профессиональное образование" заменена статьей "Государственный заказ на мероприятия по профессиональному развитию".
7) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 28 сентября 2017 года № 317).
Внесены следующие изменения:
1) по статье "Выпас скота и домашней птицы вне установленных мест": увеличены минимальные размеры административных штрафов для граждан, должностных лиц и юридических лиц;
установлена административная ответственность за повторное совершение административного проступка и предусмотрены повышенные размеры административных штрафов;
2) руководители, заместители руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, осуществляющих муниципальный контроль в сфере теплоснабжения, руководители, заместители руководителей их структурных подразделений, должностные лица указанных органов, уполномоченных на проведение мероприятий по контролю, наделены правом по составлению протоколов об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы, а также за повторное совершение указанного административного проступка.
8) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О развитии российского казачества в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 28 сентября 2017 года № 319).
Внесены следующие изменения: статья "Привлечение казачьих обществ к несению государственной и иной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" действующего Закона изложена в новой редакции в целях приведения ее отдельных положений в соответствие с федеральным законодательством и исключения положения о подконтрольности казачьих обществ органам государственной власти автономного округа и органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.
9) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Устав Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление 8 декабря 2017 года № 395).
Внесены следующие изменения:
1) полномочие Думы автономного округа по утверждению программы социально-экономического развития заменено полномочием по утверждению порядка осуществления стратегического планирования;
2) из полномочий Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа исключено полномочие по подготовке и представлению в Думу автономного округа проекта программы социально-экономического развития автономного округа и отчетов об ее исполнении;
3) к полномочиям Правительства автономного округа отнесено определение порядка разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства автономного округа, и утверждение (одобрение) таких документов;
4) установлено, что кроме отчета об исполнении окружного бюджета Правительство автономного округа готовит ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ автономного округа, а также ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития автономного округа для представления их Губернатором автономного округа в Думу автономного округа.
10) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере избирательного законодательства" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 8 декабря 2017 года № 407).
Внесены изменения в следующие законы автономного округа:
1) "О выборах глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":
исключена необходимость кандидата, осуществлявшего сбор подписей, представлять для регистрации в избирательную комиссию муниципального образования в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе;
установлена норма о представлении только кандидату копии решения избирательной комиссии муниципального образования об отказе в регистрации с изложением оснований отказа (в настоящее время копия указанного решения выдается еще и представителю избирательного объединения, выдвинувшего кандидата);
уточнено, что понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в значении, определенном федеральным законодательством;
2) "О системе избирательных комиссий в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":
уточнен порядок формирования Избирательной комиссии автономного округа, избирательной комиссии муниципального образования, территориальных и участковых комиссий;
установлен порядок формирования участковых комиссий вне периода избирательной кампании или референдума в случае принятия решения об уточнении перечня избирательных участков, участков референдума;
предусмотрено формирование резерва составов участковых комиссий не только Избирательной комиссией автономного округа, но и по ее решению территориальными комиссиями;
3) "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – уточнено, что при выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, при которых численность избирателей в избирательных округах не превышает пяти тысяч, все кандидаты не обязаны представлять в соответствующую избирательную комиссию сведения о размере и источниках доходов, об имуществе кандидата;
4) "О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры":
уточнено, что понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в значении, определенном федеральным законодательством;
упрощен порядок заполнения подписных листов в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов;
уточнены условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.
Законопроекты, внесенные Правительством
автономного округа в качестве законодательной инициативы, рассмотренные на заседаниях Комитета и принятые Думой автономного округа
1) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об определении границ нотариальных округов, численности нотариусов и сроков повторной сдачи квалификационных экзаменов лицами, желающими получить лицензию на право нотариальной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 30 марта 2017 года № 167).
Внесены следующие изменения:
1) заголовок Закона изложен в следующей редакции: "Об определении границ нотариальных округов, количества должностей нотариусов и сроков повторной сдачи квалификационного экзамена на право осуществления нотариальной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";
2) установлено, что лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, допускаются к повторной его сдаче не ранее чем через четыре месяца после принятия решения квалификационной комиссией.
2) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О регулировании отдельных вопросов в сфере профилактики правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 30 марта 2017 года № 169).
Внесены следующие изменения:
1) установлено разграничение полномочий в сфере профилактики правонарушений между органами государственной власти автономного округа;
2) предусмотрена возможность последующей полной или частичной передачи полномочий Правительства автономного округа в сфере профилактики правонарушений исполнительным органам государственной власти автономного округа.
3) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 30 марта 2017 года № 171).
Внесены следующие изменения, предусматривающие административную ответственность за нарушение тишины и покоя граждан:
1) из нормы об административной ответственности за использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств и иные действия исключена формулировка "иные действия";
2) уточнено, что не влекут административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц не только действия, связанные с проведением публичных праздничных мероприятий и использованием пиротехнических средств в новогоднюю ночь, но и действия, направленные на предупреждение, предотвращение, пресечение правонарушений; выполнение работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан, функционированием объектов жизнеобеспечения населения, объектов транспортной инфраструктуры;
3) из сферы применения Закона исключены действия, направленные на:
подачу звуковых, в том числе специальных, сигналов в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, ответственность за нарушение которых установлена статьей 12.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
совершение публичных богослужений и других религиозных обрядов и церемоний;
4) правом составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение тишины и покоя граждан, а также нарушение общепризнанных правил поведения наделены должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и исполнительного органа государственной власти, осуществляющего функции по реализации единой государственной политики в сфере взаимодействия с территориальными органами федеральных органов государственной власти и правоохранительными органами.
4) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О признании утратившими силу некоторых законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 30 марта 2017 года № 187).
Признан утратившим силу Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 8 декабря 2012 года № 137-оз "Об универсальной электронной карте" и законы, вносившие в него изменения.
5) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 27 апреля 2017 года № 219).
Внесены следующие изменения:
1) установлена норма об исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки, необходимого для замещения должности гражданской службы, в зависимости от квалификационных требований к специальности, направлению подготовки, установленных должностным регламентом гражданского служащего;
2) в пункте 17 статьи 7.1 слова "квалификационный разряд" заменены словами "классный чин".
6) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"Об изменениях административно-территориального устройства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и о внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 29 июня 2017 года № 245).
Упразднены населенные пункты: деревня Новинская Березовского района, поселок Сотниково Октябрьского района, поселок Нюрих Советского района, деревня Пугъюг Нижневартовского района, а также внесены соответствующие изменения в следующие законы автономного округа:
1) "Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и порядке его изменения";
2) "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";
3) "О перечнях труднодоступных и отдаленных местностей и территорий компактного проживания коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, применяемых при проведении выборов";
4) "О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
7) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О внесении изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 29 июня 2017 года № 251).
Изменены границы территорий судебных участков, в пределах которых осуществляют свою деятельность мировые судьи, а также в границы отдельных территорий судебных участков включены новые объекты.
8) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 29 июня 2017 года № 261).
Внесены изменения в следующие законы автономного округа:
1) "О системе избирательных комиссий в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – в части установления порядка освобождения члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающего на постоянной (штатной) основе, от обязанностей члена комиссии в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, определенных законодательством о коррупции;
2) "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного окру-га – Югры" – в части изложения запрета на занятие предпринимательской деятельностью в новой редакции, согласно которой уточняется перечень организаций, в управлении которых разрешено участвовать;
3) "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – в части установления требования о представлении Губернатору автономного округа гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими указанные должности, а также гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, и лицом, замещающим указанную должность, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
4) "О Реестре должностей муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – установлено, что должности муниципальной службы первый заместитель и заместитель главы муниципального образования учреждаются только в городских поселениях; из Реестра должностей муниципальной службы исключены следующие должности муниципальной службы, учреждаемые в городских округах и муниципальных районах:
глава администрации муниципального образования;
первый заместитель главы администрации муниципального образования;
заместитель главы администрации муниципального образования;
5) "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – в части приведения его положений в соответствие с федеральным законодательством.
Кроме того, утверждены порядки представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности, гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, и лицом, замещающим указанную должность, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей и проверки достоверности и полноты указанных сведений.
9) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 17 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и порядке его изменения" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 28 сентября 2017 года № 305).
Внесены следующие изменения:
1) определено, что перечень документов и материалов, представляемых в Думу автономного округа при отнесении населенного пункта к городам и поселкам городского типа, включении населенных пунктов и (или) иных территорий в состав городов и поселков городского типа, создании, реорганизации или упразднении населенного пункта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представляется в одном экземпляре;
2) установлено, что данный перечень должен содержать план мероприятий органов местного самоуправления муниципального образования автономного округа по содержанию мест погребения, расположенных на территории упраздняемого населенного пункта, содержанию или переносу в соответствии с законодательством с территории упраздняемого населенного пункта объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества (при наличии таковых), а также по размещению (при наличии возможности) малой архитектурной формы (информационного щита), содержащей наименование и период существования упраздняемого населенного пункта.
10) Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой автономного округа во втором чтении, постановление от 26.10.2017 № 303).
Внесены изменения в следующие законы автономного округа:
1) "Об Уполномоченном по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";
2) "Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";
3) "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Законом предусмотрено официально опубликовывать ежегодные доклады уполномоченных на едином официальном сайте государственных органов автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на "Информационно-аналитическом интернет-портале ugra-news.ru ("Новости Югры")".
11) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 26 октября 2017 года № 349).
Внесены следующие изменения: с 1 января 2021 года предусмотрено повышение размеров административных штрафов за совершение административных правонарушений в области благоустройства территорий.
12) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 23 ноября 2017 года № 375).
Внесены следующие изменения:
1) увеличены административные штрафы за выгул собаки без намордника, выгул собаки в общественном месте без поводка, нарушение запрета на выгул собак на спортивных площадках, детских игровых площадках, на стадионах, на территориях образовательных и медицинских организаций;
2) увеличен размер административного штрафа за нарушение утвержденного Правительством автономного округа порядка регистрации (перерегистрации) домашних животных на территории автономного округа;
3) перечень должностных лиц, имеющих право рассматривать дела об указанных административных правонарушениях, дополнен должностями главных государственных ветеринарных инспекторов района, города.
13) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О внесении изменения в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области ветеринарии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 23 ноября 2017 года № 377).
Внесены следующие изменения: признано утратившим силу положение Закона, устанавливающее полномочие Правительства автономного округа по утверждению методики формирования тарифов на платные ветеринарные услуги, оказываемые государственными ветеринарными учреждениями автономного округа.
14) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 8 декабря 2017 года № 405).
Внесены изменения в следующие законы автономного округа:
1) "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры":
установлены единые квалификационные требования к стажу гражданской (муниципальной) службы и работы по специальности, направлению подготовки: для высшей группы должностей – не менее четырех лет, для главной группы должностей – не менее двух лет, для групп ведущие, старшие и младшие должности – без предъявления требования к стажу;
изменена группа должностей гражданской (муниципальной) службы с ведущей на главную в части предъявления квалификационных требований к лицам, имеющим дипломы специалитета или магистра с отличием, при этом отменено установленное ранее исключение для должностей муниципальной службы ведущей группы в поселениях с численностью населения до 20 000 человек;
исключено применение меры в виде увольнения муниципального служащего при его отказе от получения дополнительного профессионального образования, поскольку федеральным законодательством аналогичная норма не предусмотрена;
утверждены положения, предусматривающие создание Комиссии по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы, резерва управленческих кадров при Губернаторе автономного округа;
2) "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – внесены изменения, предусматривающие увеличение (индексацию) размеров должностных окладов гражданских служащих автономного округа и установление Губернатором автономного округа окладов за классный чин гражданских служащих автономного округа;
3) "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":
установлены единые квалификационные требования к стажу гражданской (муниципальной) службы и работы по специальности, направлению подготовки: для высшей группы должностей – не менее четырех лет, для главной группы должностей – не менее двух лет, для групп ведущие, старшие и младшие должности – без предъявления требования к стажу;
изменена группа должностей гражданской (муниципальной) службы с ведущей на главную в части предъявления квалификационных требований к лицам, имеющим дипломы специалитета или магистратуры с отличием, при этом отменено установленное ранее исключение для должностей муниципальной службы ведущей группы в поселениях с численностью населения до 20 000 человек;
утверждены положения, предусматривающие создание Комиссии по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы, резерва управленческих кадров при Губернаторе автономного округа в целях координации деятельности по урегулированию вопросов, касающихся муниципальной службы.
Законопроекты, внесенные Прокурором
автономного округа в качестве законодательной инициативы, рассмотренные на заседаниях Комитета и принятые Думой автономного округа
1) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 28.09.2017 № 300).
Предусмотрена возможность предоставления органами государственной власти автономного округа за счет средств регионального бюджета поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера.
2) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 28.09.2017 № 302)
Действующий Закон дополнен статьей, предусматривающей ведение Реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия при замещении ими государственной должности автономного округа, муниципальной должности, а также должности государственной гражданской службы автономного округа или должности муниципальной службы в автономном округе, а также размещение указанного Реестра в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" (принят Думой автономного округа в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 28.09.2017 № 298).
Положение о полномочиях комиссии по делам несовершеннолетних в части осуществления мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, дополнено нормой, касающейся случаев склонения несовершеннолетних к суицидальным действиям.
Вопросы, рассмотренные на заседании Комитета и снятые с рассмотрения Советом Думы автономного округа
Законопроект, внесенный депутатской фракцией политической партии
ЛДПР – Либерально-демократической партии России в Думе автономного округа, "О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях".
|
Председатель Комитета
|
В.Н. Семенов
|
ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ
