ПРОТОКОЛ № 52
Комитета Думы автономного округа
 по бюджету, финансам и налоговой политике

24 февраля 2016 года                                                       г. Ханты-Мансийск

 

Председательствовал: Михалко Леонид Владимирович –заместитель председателя Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике. 

Присутствовали:

члены комитета:  Андреев А.В, Важенин Ю.И., Вац А.С., Кандаков С.В.(доверенность на Важенина Ю.И.), Колодич А.В., Кочкуров С.А., Малышкина Л.А.(доверенность на Михалко Л.В.), Марков Е.В., Мизгулин Д.А. (доверенность на Михалко Л.В.), Созонов П.М. (доверенность на Михалко Л.В.)

депутаты Думы автономного округа: Хохряков Б.С.

приглашенные: Забозлаев А.Г., Шипилов А.В., Дюдина В.А., Сидоров П.П., Платонов Е.П., Ковальчук Е.В., Дарибабина Е.В., Маркунас В.Ж., Королёва М.И.,

сотрудники аппарата Думы: Солодская О.Н., Евсеева О.Н., Дуца С.Н., Шишкина Е.Г., Калашников М.Ю., Сирук Д.Д.

сотрудники департаментов автономного округа;

представители муниципальных образований автономного округа.

 

1. О перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на пятьдесят второе заседание Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике.

Заслушали: Михалко Леонида Владимировича – заместителя председателя Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  по бюджету, финансам и налоговой политике.

Выступили: Марков Е.В.

Предложение Маркова Е.В. включить в повестку дня 52-го заседания Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике вопрос "О деятельности медицинских информационных систем и ресурсов в медицинских организациях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Результат голосования с учетом предложения Маркова Е.В.:

За – единогласно.

Принято решение:

1. Поддержать повестку дня пятьдесят второго заседания Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

2. Включить в повестку дня пятьдесят второго заседания Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике в раздел "Разное" вопрос "О деятельности медицинских информационных систем и ресурсов в медицинских организациях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

 

2.(6) О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О промышленной политике в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (первое чтение).

Заслушали: Платонова Евгения Петровича - директора Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к проекту закона:

Законопроект разработан в соответствии с федеральным законодательством.

Проектом закона устанавливаются цели и задачи промышленной политики автономного округа, полномочия Думы автономного округа и Правительства автономного округа в сфере промышленной политики, меры стимулирования деятельности в сфере промышленности.

К мерам стимулирования предлагается отнести, в том числе, и финансовую поддержку (предоставление субсидий, налоговых льгот, государственных гарантий, иных форм финансовой поддержки).

Законопроект предполагает создание государственного фонда развития промышленности автономного округа и принятие новой государственной программы автономного округа "Развитие промышленности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016-2020 годы и на период до 2025 года", что потребует выделения дополнительных средств из бюджета автономного округ.

Согласно пояснительной записке принятие законопроекта не потребует дополнительных средств из бюджета автономного округа.

Однако, в случае принятия настоящего проекта закона и создания фонда развития промышленности автономного округа, ему будут предоставляться:

1) субсидии в виде имущественного взноса из бюджета автономного округа на обеспечение текущей деятельности фонда и на финансирование проектов;

2) налоговые льготы.

3) государственные гарантии автономного округа.

Выступили: Марков Е.В., Сидоров П.П., Андреев А.В., Хохряков Б.С., Дюдина В.А., Колодич А.В., Михалко Л.В., Важенин Ю.И., Дмитриев К.А.

Предложение членов Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике:

Конкретизировать в п.1 ст.11 организацию, которая будет осуществлять деятельность фонда развития промышленности автономного округа и изложить п.1 ст.11 проекта закона в следующей редакции:

"Финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности предоставляет государственный фонд развития промышленности автономного округа, создаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа на основе существующей организации  поддержки деятельности в сфере промышленности".

Результат голосования за принятие законопроекта в первом чтении:

3а – единогласно.

Результат голосования за принятие законопроекта во  втором окончательном чтении с учетом представленной поправки:

3а – 10;

Не голосовал – 1.

Приняли решение:

Рекомендовать принять законопроект в первом и втором окончательном чтениях с учетом поправки в п.1 ст.11, внесенной в ходе заседания Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике и юридико-технических правок Государственно-правового управления аппарата Думы автономного округа.

 

3.(5) О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (второе чтение). 

Заслушали: Михалко Леонида Владимировича – заместителя председателя Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  по бюджету, финансам и налоговой политике.

Краткая аннотация к проекту закона:

Данный законопроект был принят в первом чтении 10 декабря 2014 года.

Проект закона разработан в целях осуществления оценки финансовых последствий решений, предлагаемых к принятию проектами нормативных правовых актов, для бюджета автономного округа.

Законопроектом предлагается уточнить перечень документов, необходимых для внесения проекта нормативного правового акта автономного округа в правотворческий орган в качестве правотворческой инициативы, а именно предлагается установить требования к финансово-экономическому обоснованию решений, предлагаемых к принятию проектами нормативных правовых актов, если проект оказывает влияние на доходы или расходы бюджета автономного округа.

К проекту закона имеется положительное заключение Департамента финансов автономного округа и таблица поправок с предложениями Государственно-правового управления аппарата Думы автономного округа и Департамента финансов автономного округа, в частности предлагается в отношении законов автономного округа о бюджете автономного округа, о внесении изменений в закон о бюджете автономного округа, об исполнении бюджета автономного округа не применять условие о необходимости финансово-экономического обоснования, так как данные законопроекты вносятся в правотворческий орган в соответствии с бюджетным законодательством.

Выступили: Марков Е.В., Дюдина В.А., Сидоров П.П., Маркунас В.Ж., Андреев А.В., Вац А.С.

Результат голосования за принятие законопроекта во  втором окончательном чтении с учетом таблицы поправок:

3а – 10;

Против – 0;

Воздержался – 1.

Приняли решение:

Рекомендовать принять законопроект во втором окончательном чтении с учетом таблицы поправок, предложений по ней Государственно-правового управления аппарата Думы автономного округа и Департамента финансов автономного округа.

 

4.(16) О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры" (первое чтение).

Заслушали: Ковальчука Егора Викторовича – директора Департамента жилищно –коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к проекту закона:

Разработка законопроекта обусловлена необходимостью приведения законов автономного округа в соответствие с нормами Бюджетного кодекса.

 Изменения вносятся в Закон автономного округа от 23.04.13 № 38-оз                 "О возмещении недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии в зоне децентрализованного электроснабжения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием по предоставлению субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии в зоне децентрализованного электроснабжения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и в Закон от 7.11.13 № 118-оз "О возмещении недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры сжиженного газа по розничным ценам, и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием по предоставлению субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры сжиженного газа по розничным ценам".

Учитывая то, что расходование субвенций местным бюджетам на реализацию переданных им вышеназванными законами госполномочий осуществляется в соответствии с двумя различными порядками – на осуществление переданных полномочий, а также для их администрирования, законопроектом предлагается учесть в действующих законах отсылочные нормы на оба таких порядка.

Изменения носят технический характер и не потребуют дополнительного финансирования из бюджета автономного округа.

Результат голосования за принятие законопроекта в первом чтении:

3а – единогласно.

Результат голосования за принятие законопроекта во  втором окончательном чтении:

3а – единогласно.

Приняли решение:

Рекомендовать принять законопроект в первом и втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок Государственно-правового управления аппарата Думы автономного округа.

 

5.(17) О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в  статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение).

Заслушали: Ваца Анатолия Степановича – депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к проекту закона:

Действующим Законом установлены базовые основы создания региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории автономного округа.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлены случаи и условия изменения способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов.

В частности, определено, что решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через два года после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее полного погашения задолженности по использованным на ремонт общего имущества в многоквартирном доме кредитам и займам или по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ в этих целях.

Действующим Законом автономного округа указанный срок сокращен до одного года.

Проектом закона предлагается сократить срок  вступления в силу решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете Югорского оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете с ранее установленного в автономном округе срока в один год до срока в три месяца.

Принятие проекта закона не потребует дополнительных средств из бюджета автономного округа.

К законопроекту имеется письмо заместителя Губернатора автономного округа Забозлаева А.Г., которым предлагается перенести рассмотрение данного проекта закона на март 2016 года, в связи с решением Комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательной деятельности для более детального изучения и оценки правовых, финансовых и социальных последствий принятия указанного законопроекта, в том числе учета мнения органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

Выступили: Михалко Л.В., Хохряков Б.С., Шаповал Д.В., Андреев А.В., Колодич А.В., Дарибабина Е.В.

Предложение Михалко Л.В.: исключить данный вопрос из повестки дня 54-го заседания Думы автономного округа и перенести его рассмотрение на очередное заседание Думы автономного округа.

Результат голосования за принятие законопроекта в первом чтении:

3а – 1.

Против – 10.

Результат голосования за предложение Михалко Л.В.:

3а – 10.

Против – 1.

Приняли решение:

Рекомендовать Совету Думы автономного округа исключить вопрос    "О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в  статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" из повестки дня 54-го заседания Думы автономного округа и перенести рассмотрение данного вопроса на очередное заседание Думы автономного округа.

 

6.(24) О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Заслушали: Михалко Леонида Владимировича – заместителя председателя Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  по бюджету, финансам и налоговой политике.

Краткая аннотация к проекту постановления:

Проектом постановления предлагается утвердить изменения, вносимые в постановление Думы автономного округа о перечне наказов избирателей на второй квартал 2015 года и на первый квартал 2016 года.

Изменения вносятся на основании обращений депутатов Думы автономного округа Аюгова В.Н. и Малышкиной Л.А. в связи с дополнением, уточнением целевого назначения наказа избирателей, а также обращения депутата Думы автономного округа Филипенко А.В. об исключении наказа из перечня наказов избирателей депутатам Думы.

Предлагаемый проект постановления Думы автономного округа не потребует дополнительных расходов из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

К проекту постановления имеется таблица поправок, внесенная Комитетом Думы автономного округа по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению, в которой предлагается абзац второй пункта 5.3 раздела 5 Положения об аппарате Думы ХМАО – Югры, утвержденного постановлением Думы ХМАО – Югры от 22.10.2003 года № 1131 дополнить пунктом следующего содержания: слова ", на срок полномочий Думы", относящиеся к назначению руководителя аппарата Думы автономного округа, исключить, поскольку правоотношения в отношении государственных гражданских служащих автономного округа регулируются федеральным законом и законом ХМАО – Югры о государственной гражданской службе.

Результат голосования за принятие проекта постановления с учетом таблицы поправок и замечаний Департамента финансов автономного округа:

3а – единогласно.

Приняли решение:

Рекомендовать принять проект постановления с учетом таблицы поправок и замечаний Департамента финансов автономного округа.

 

РАЗНОЕ.

 

7. Об исполнении протокольного поручения Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике  "Информация о деятельности Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов за 2015 год".

Заслушали: Ковальчука Егора Викторовича – директора Департамента жилищно –коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к информации:

В окружную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры   на период с 2014 – 2043 годы включены 6 632 многоквартирных домов (далее – МКД).

 В период действия краткосрочного плана реализации окружной программы запланирован ремонт 858 МКД. 

За отчетный период капремонт общего имущества выполнен в 271 МКД, в том числе с учетом переноса отдельных видов работ на более поздний период, исключения или изменения видов работ по решениям собственников.  Также были приняты 11 МКД с замечаниями.  В настоящее время подрядчиками проводится работа по устранению данных замечаний. По остальным МКД приемку работ планируется произвести в феврале 2016 года.

Общая стоимость выполненных подрядчиками и принятых  работ составляет  940 млн. рублей (90% от ожидаемого плана по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов), оплачено подрядным организациям почти 922 млн. рублей. В том числе стоимость принятых и оплаченных в 2014 году работ составляет 11,3 млн. рублей.

В 2016 году запланирован капитальный ремонт 675 МКД на общую сумму  4,7 млрд. рублей. Самое большое количество домов предстоит отремонтировать в Ханты-Мансийске (109), Нижневартовске (102), Сургуте (76), Нефтеюганске (51).

104 МКД формируют Югорский фонд капитального ремонта на специальных банковских счетах, владельцем которых является Югорский оператор, в том числе 74 счета – в Филиале ЗС ПАО Ханты-Мансийский банк «Открытие», 30 счетов – в ПАО Сбербанк России. 

Объем поступивших взносов на капитальный ремонт на 1 января 2016 года составил 2,7 млн. рублей - 66,76% от суммы начислений.

По состоянию на 01.02.2016 года собрано взносов по специальным банковским счетам, владельцем которых собственники определили Югорский фонд капитального ремонта, в размере – 31,9 млн. рублей.

Необходимо отметить, что при очевидной положительной динамике роста сборов взносов на капитальный ремонт общего имущества сумма задолженности в автономном округе составляет 1,61 млрд. рублей.  

На обеспечение уставной деятельности Фонда в 2015 году было израсходовано 185,2 млн. рублей, в том числе 15,7 млн. рублей на возврат процентов, заимствованных на возвратной основе с суммы процентов, начисляемых Филиалом ЗС ПАО Ханты-Мансийский банк Открытие согласно договору банковского счета на остатки средств по счету регионального оператора.

Выступили: Андреев А.В., Шаповал Д.В., Марков Е.В., Михалко Л.В., Важенин Ю.И., Вац А.С., Дарибабина Е.В., Колодич А.В.

Предложение Андреева А.В.:

Правительству автономного округа подготовить и направить депутатам Думы автономного округа предложения по внесению в нормативные правовые акты автономного округа изменений, предусматривающих правовые механизмы включения в муниципальные программы сноса аварийного жилья многоквартирных домов, исключенных из окружной программы капитального ремонта (физический износ превышает 70 процентов и совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту превышает установленную законодательством предельную стоимость), а также рассмотреть дополнительную возможность софинансирования из бюджета автономного округа мероприятий по расселению граждан из аварийного жилья.

Приняли решение:

1.    Принять информацию к сведению.

2. Правительству автономного округа рассмотреть возможность подготовки правовых механизмов, предусматривающих включение в муниципальные программы сноса аварийного жилья многоквартирных домов, исключенных из окружной программы капитального ремонта (физический износ превышает 70 процентов и совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту превышает установленную законодательством предельную стоимость), с дальнейшим внесением соответствующих изменений в нормативные правовые акты автономного округа, а также рассмотреть дополнительную возможность софинансирования из бюджета автономного округа мероприятий по расселению граждан из аварийного жилья.

 

8. О деятельности медицинских информационных систем и ресурсов в медицинских организациях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Заслушали: Маркова Евгения Владимировича – депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Обратил внимание депутатов Думы автономного округа на деятельность учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Медицинский информационно-аналитический центр" с целью эффективного использования бюджетных средств, а также поставил вопрос о целесообразности функционирования данного структурного подразделения.

Приняли решение:

Принять информацию к сведению.

 

Заместитель председателя Комитета
Л.В. Михалко