1. О перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на шестнадцатое заседание Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике. 

Заслушали: Мизгулина Дмитрия Александровича – председателя Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике. 

Результат голосования:

3а – единогласно. 

Принято решение:

Поддержать повестку дня шестнадцатого заседания Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

2.(4) О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О патентной системе налогообложения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение). 

Заслушали: Сидорова Павла Петровича – директора Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 

Краткая аннотация к проекту закона:

Законопроект разработан в связи с внесением в Налоговый кодекс Российской Федерации изменений в части совершенствования упрощенной системы налогообложения на основе патента и заменяет действующий Закон автономного округа от 12 октября 2009 года № 135-оз "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Законопроектом устанавливается дополнительный перечень по 6-и видам предпринимательской деятельности, относящимся к бытовым услугам.

Ставка по налогу (стоимость патента) сохранена в прежнем размере – 6% от размера потенциально полученного дохода.

Доходы консолидированного бюджета автономного округа от введения в действие патентной системы налогообложения ежегодно составят 35,3 млн. рублей. 

Выступили: Марков Е.В. 

Марков Е.В. предложил дополнить перечень видов предпринимательской деятельности следующим видом – "Распиловка древесины". 

Результат голосования:

3а – единогласно. 

Приняли решение:

Рекомендовать принять законопроект в первом и втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок.

3.(5) О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об установлении на 2013 календарный год размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения" (первое чтение). 

Заслушали: Сидорова Павла Петровича – директора Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 

Краткая аннотация к проекту закона:

Представленным законопроектом предлагается установить размер потенциально возможного к получению дохода по 53-м видам предпринимательской деятельности (47 видов деятельности, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации и 6 видов деятельности, предлагаемых проектом закона автономного округа "О патентной системе налогообложения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"), а также предлагается дифференцировать виды деятельности в отношении автотранспортных услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в зависимости от вида транспортного средства.

Согласно законопроекту размер потенциально возможного к получению дохода будет устанавливаться в зависимости от количества наемных работников, количества транспортных средств, количества обособленных объектов, дифференциации с учетом места ведения предпринимательской деятельности на территории автономного округа не предусматривается. 

Результат голосования:

3а – единогласно.

Приняли решение:

Рекомендовать принять законопроект в первом и втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок.

4.(7) О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (первое чтение). 

Заслушали: Дюдину Веру Аркадьевну – директора Департамента финансов – заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 

Краткая аннотация к проекту закона:

Законопроектом предлагается:

- включить в состав документов и материалов проекту закона о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период, данные по проекту Адресной инвестиционной программы автономного округа;

- наделить Правительство автономного округа постоянным полномочием по утверждению порядка принятия решения о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании;

- в связи с созданием Службы контроля и передачей ей полномочий по финансовому контролю, предлагается исключить данные полномочия из бюджетных полномочий финансового органа автономного округа. 

Результат голосования:

3а – единогласно. 

Приняли решение:

Рекомендовать принять законопроект в первом и втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок.

5.(8) О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (первое чтение). 

Заслушали: Дюдину Веру Аркадьевну – директора Департамента финансов – заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация к проекту закона:

Бюджет автономного округа на 2013-2015 годы планируется бездефитным. Доходы и расходы составят:

на 2013 год в сумме 152,5 млрд. рублей, ниже уровня 2012 года на 2,4% или в абсолютном выражении сокращаются на 3 736,8 млн. рублей

на 2014 год в сумме 157,6 млрд. рублей или с ростом к уровню 2013 года на 3,4%;

на 2015 год в сумме 165,3 млрд. рублей или с ростом к уровню 2014 года на 4,9%.

В общей сумме доходов бюджета автономного округа на 2013-2015 годы налоговые доходы составляют более 96,0%., из них основная часть будет обеспечена поступлениями по налогу на прибыль организаций (свыше 50,0%), налогу на имущество организаций (25%) и налогу на доходы физических лиц (20%).

Законопроектом планируется утвердить межбюджетные трансферты муниципальным образованиям в объеме 54,9 млрд. рублей, что на 8 866 млн. рублей ниже аналогичного показателя текущего года.

На реализацию целевых программ автономного округа в 2013-2015 годах будет направлено в 2013 году – 31,5 млрд. рублей (20,7%), в 2014 году – 26,9 млрд. рублей (17,07%), в 2015 году – 21,9 млрд. рублей (13,25%).

Общий объем средств, предусмотренный на реализацию приоритетных национальных проектов в трехлетнем бюджете автономного округа, в том числе за счет средств федерального бюджета, в целом на три года составляет 28,6 млрд. рублей (21,2 млрд. рублей за счет средств бюджета автономного округа). 

Выступили: Важенин Ю.И., Хохряков Б.С., Ким А.М., Сидоров П.П., Грипас В.А., Петров И.С., Малышкина Л.А., Путин А.А., Филатов А.С., Кочкуров С.А., Марков Е.В., Колодич А.В. 

Важенин Ю.И.:

- предложил Департаменту финансов автономного округа представить информацию об объеме ассигнований из бюджета автономного округа, запланированному на 2013 год муниципальному образованию г. Сургут;

- предложил закрепить норму о направлении не менее 50 % дополнительных поступивших доходов в бюджет автономного округа в 2013 году на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ;

- отметил, что в представленном проекте закона о бюджете на 2013–2015 года отсутствует финансирование в рамках государственно-частного партнерства 4-х детских дошкольных учреждений и 2-х школ г. Сургута;

- уточнил, каким образом будет осуществляться обеспечение указов Президента Российской Федерации по повышению оплаты труда работникам бюджетной сферы в недотационных муниципальных образованиях автономного округа. 

Петров И.С. предложил вернуться к вопросу по распределению дополнительных доходов бюджета автономного округа по итогам его исполнения за 1-й квартал 2013 года. 

Малышкина Л.А.:

- отметила, что Сургутский район по обеспеченности социальными объектами занимает последние места среди муниципальных образований автономного округа;

- отметила недостаточное финансирование из бюджета автономного округа по строительству инженерных сетей на территории Сургутского района. 

Грипас В.А.: предложил рассмотреть вопрос по финансированию строительства инженерных сетей на территории Сургутского района на предстоящем заседании рабочей группы по вопросам жилищно-коммунального комплекса автономного округа (решение Комитета Думы автономного округа по экономической политике, региональному развитию и природопользованию от 26.10.2012 года). 

Хохряков Б.С. предложил Администрации Сургутского района и Правительству автономного округа осуществлять взаимодействие в вопросах приоритетности строительства объектов, по которым осуществляется финансирование из бюджета автономного округа, и принять меры в части полного освоения данных средств. 

Филатов А.С.:

- отметил снижение финансирования по отдельным социальным программам автономного округа;

- отметил противоречие между "Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года" и представленным проектом закона о бюджете на 2013–2015 годы, в части недостаточности выделения денежных средств на развитие инвестиционной и инновационной политики при значительной приоритетности расходов, направленных на социальную сферу. 

Марков Е.В.:

- поднял вопрос о целесообразности принятия бездефицитного бюджета автономного округа;

- отметил сокращение расходов направленных на модернизацию жилищно-коммунального комплекса и строительства жилья на территории автономного округа;

- отметил неэффективность расходования бюджетных средств в сфере образования и здравоохранения автономного округа;

- отметил, что для реализации проектов с участием государственно-частного партнёрства необходимы гарантии Правительства автономного округа;

- отметил необходимость создания условий для привлечения инвесторов в несырьевой сектор экономики. 

Представители Правительства автономного округа обратили внимание депутатов на несовершенство методики оценки неэффективности расходов бюджетных средств, поскольку в ней не учитываются особенности социально-экономического развития северных регионов, а также проинформировали о перспективах развития государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций в несырьевой сектор экономики на территории автономного округа. 

Колодич А.В.:

- предложил при рассмотрении проекта закона о бюджете автономного округа на очередной трехлетний период создавать согласительную комиссию для более тщательного рассмотрения данного вопроса;

- предложил улучшить работу по взаимодействию исполнительных, законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- отметил сокращение финансирования целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Наш дом" на 2011- 2013 годы. 

Грипас В.А. отметил, что сокращение финансирования по данной программе связано с изменениями в федеральном законодательстве: капитальный ремонт многоквартирных домов должен осуществляться за счет собственных средств собственников жилых помещений в указанных домах. 

Результат голосования:

3а – 7;

Против – 2 (Марков Е.В., Малышкина Л.А.);

Воздержался – 1 (Филатов А.С.). 

Приняли решение:

1. Рекомендовать принять законопроект в первом чтении с учетом юридико-технических правок.

2. Предложить Думе автономного округа поставить вопрос перед Правительством автономного округа о рассмотрении возможности при поступлении дополнительных доходов в бюджет автономного округа в 2013 году направления не менее пятидесяти процентов на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

3. Комитету Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике направить в адрес Департамента финансов автономного округа и Департамента экономического развития автономного округа обращения заместителя Председателя Думы автономного округа Сальникова А.И., заместителя председателя Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Алексеевой Н.Г., депутата Думы Андреева А.В. поступившие в ходе настоящего заседания Комитета при рассмотрении в первом чтении проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

4. Департаменту финансов автономного округа и Департаменту экономического развития автономного округа представить информацию о результатах рассмотрения вышеуказанных обращений ко второму чтению проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

6.(9) О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (первое чтение). 

Заслушали: Фучежи Александра Петровича – директора территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 

Краткая аннотация к проекту закона:

Настоящий законопроект разработан в целях приведения действующего Закона в соответствие с федеральным законодательством, а также в целях корректировки исполнения бюджета Фонда, увеличив доходы бюджета Фонда на 4,4 млрд. рублей, в том числе за счет:

- межбюджетных трансфертов, - на 3,8 млрд. рублей, из них:

- иных источников доходов Фонда – на 654,8 млн. рублей;

- отрицательных значений налоговых поступлений (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года) – на 4,8 млн. рублей;

В результате общий объем доходов бюджета Фонда на 2012 год составит 26,2 млрд. рублей.

В связи с изменениями, вносимыми в доходную часть бюджета Фонда, расходы Фонда составят 26,4 млрд. рублей, из них основная часть расходов –

23,9 млрд. рублей направлены на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

В результате предлагаемых изменений, основные параметры бюджета Фонда на 2012 год составят:

доходы – 26,2 млрд. рублей;

расходы – 26,4 млрд. рублей;

дефицит –0,2 млрд. рублей. 

Результат голосования:

3а – единогласно. 

Приняли решение:

Рекомендовать принять законопроект в первом и втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок.

7. (10) О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (первое чтение).

Заслушали: Фучежи Александра Петровича – директора территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 

Краткая аннотация к проекту закона:

Основные характеристики бюджета Фонда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов предлагается утвердить:

Доходы и расходы:

- на 2013 год – 33,05 млрд. рублей,

- на 2014 год – 35,2 млрд.рублей,

- на 2015 год – 38,5 млрд. рублей,

в том числе межбюджетные трансферты из бюджета автономного округа (в рамках внедрения преимущественно одноканального принципа финансирования здравоохранения):

- на 2013 год – 15,9 млрд. рублей (48%),

- на 2014 год – 15,8 млрд.рублей (44,7%),

- на 2015 год – 13,9 млрд. рублей (36%).

Бюджет Фонда на трехлетний период запланирован без дефицита. 

Нормированный страховой запас Фонда предлагается утвердить на 2013 год в сумме 2,8 млрд. рублей. 

Результат голосования:

3а – единогласно. 

Приняли решение:

Рекомендовать принять законопроект в первом чтении с учетом юридико-технических правок. 

8. (15) О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации о деятельности Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за третий квартал 2012 года". 

Заслушали: Сидорова Андрея Игоревича – исполняющего обязанности председателя Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 

Краткая аннотация к проекту постановления:

За отчетный период проведено 11 контрольных мероприятий охвативших 29 объектов проверок.

Проверено и проанализировано использование средств бюджета автономного округа в сумме 85,5 млрд. рублей.

Выявлены нарушения при расходовании средств на сумму 126,5 млн. рублей, в том числе:

- нецелевое использование – 144,8 тыс. рублей,

- неэффективное использование – около 25 млн. рублей,

- иные нарушения законодательства – 101,4 млн. рублей.

По результатам проведенных контрольных мероприятий направлено 10 представлений и 17 выписок их них в адрес руководителей проверенных организаций, руководителей органов исполнительной власти, в ведомственном подчинении которых находятся проверенные организации. 

Результат голосования:

3а – единогласно. 

Приняли решение:

Рекомендовать принять постановление.

9. (17) О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". 

Заслушали: Мизгулина Дмитрия Александровича – председателя Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике. 

Краткая аннотация по вопросу:

Проектом постановления предлагается внести изменения в утвержденное ранее постановление Думы "Об утверждении перечня наказов избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на первый квартал 2012 года" в связи с обращениями депутата Думы автономного округа Гоголевой Т.С., директора муниципального бюджетного учреждения "Клуб технических видов спорта "Юность Самотлора" об изменении целевого назначения наказа избирателей депутатам Думы автономного округа, а также в связи с устранением технической ошибки. 

Результат голосования:

3а – единогласно. 

Приняли решение:

Рекомендовать принять постановление. 

Разное

10. По вопросу представления предложений в проект плана работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2013 год. 

Заслушали: Мизгулина Дмитрия Александровича – председателя Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике. 

Краткая аннотация по вопросу:

В связи с подготовкой проекта плана работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2013 год членам Комитета было направленно письмо № 2545 от 05.10.2012 для внесения своих предложений. 

Выступили: Марков Е.В., Солодская О.Н., Петров И.С.

В адрес Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике поступили предложения депутата Думы Маркова Е.В. для включения в проект плана работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2013 год. 

Результат голосования:

3а – единогласно. 

Приняли решение:

Учесть предложения депутата Маркова Е.В. для включения в проект плана работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2013 год (согласно приложению).