ПРОТОКОЛ
заседания № 40 Комитета Думы Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры по экономической политике,
региональному развитию и природопользованию
Кабинет № 4003 24 июня 2015 года
Начало 11:00
Председательствовал:
Юрченко Василий Михайлович – депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, член Комитета по экономической политике, региональному развитию и природопользованию (на основании поручения председателя Комитета Нама О.С.).
Присутствовали депутаты, члены Комитета:
Великий Сергей Станиславович;
Гнётов Михаил Владимирович;
Дейнека Олег Александрович;
Левченко Иван Григорьевич.
Председателем Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по экономической политике, региональному развитию и природопользованию Намом О.С., депутатами Айпиным Е.Д., Здольником С.Е., Тороповым А.Ю. представлены доверенности депутату Юрченко В.М.
Приглашенные:
Алексеева Надежда Геннадьевна – депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, член Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Лешуков Сергей Александрович – консультант управления регионального развития и местного самоуправления Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Королева Марьяна Ивановна – старший помощник прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления, советник юстиции;
Лавров Евгений Александрович – начальник отдела управление традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Сидоров Павел Петрович – директор Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Уткин Анатолий Валерьевич – директор Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Сотрудники аппарата Думы автономного округа:
Дмитриев Вячеслав Викторович – заместитель начальника Государственно-правового управления аппарата Думы автономного округа;
Сирук Александр Александрович – начальник отдела Государственно-правового управления аппарата Думы автономного округа;
Абдрашитова Елена Николаевна – начальник отдела Государственно-правового управления аппарата Думы автономного округа;
Леунов Владимир Анатольевич – начальник отдела Управления по обеспечению деятельности депутатов Думы аппарата Думы автономного округа;
Синюгина Елена Александровна – консультант отдела по работе со средствами массовой информации Информационно-аналитического управления аппарата Думы автономного округа.
Повестка дня
1. О перечне вопросов, внесённых на рассмотрение на сороковое заседания Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по экономической политике, региональному развитию и природопользованию.
Докладывает: Юрченко Василий Михайлович – депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, член Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по экономической политике, региональному развитию и природопользованию.
2. (вопрос № 13 в общей повестке заседания Думы автономного округа)
О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об управлении и о распоряжении имуществом, находящимся в государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение).
Докладывает: Уткин Анатолий Валерьевич – директор Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
3. (вопрос № 21 в общей повестке заседания Думы автономного округа)
О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2013 и 2014 годах "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Докладывают: Алексеева Надежда Геннадьевна – депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, член Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
4. (вопрос № 14 в общей повестке заседания Думы автономного округа)
О проекте закона "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"(первое чтение).
Докладывает: Сидоров Павел Петрович - директор Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
5. (вопрос № 15 в общей повестке заседания Думы автономного округа)
О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (первое чтение).
Докладывает: Сидоров Павел Петрович - директор Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
6. (вопрос № 16 в общей повестке заседания Думы автономного округа)
О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"(первое чтение).
Докладывает: Сидоров Павел Петрович - директор Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
7. (вопрос № 17 в общей повестке заседания Думы автономного округа)
О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об участии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в государственно-частных партнерствах" (первое чтение).
Докладывает: Сидоров Павел Петрович - директор Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
1. Слушали: о повестке дня сорокового заседания Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по экономической политике, региональному развитию и природопользованию.
Докладчик: Юрченко Василий Михайлович – депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, член Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по экономической политике, региональному развитию и природопользованию.
Предложено: утвердить повестку сорокового заседания Комитета.
Результаты голосования:
за – 9;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение: утвердить повестку дня сорокового заседания Комитета.
2. Слушали: (по вопросу № 13 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об управлении и о распоряжении имуществом, находящимся в государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение).
Краткая аннотация к проекту закона:
законопроект предусматривает:
отнесение к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры утверждение перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, и порядка принятия решений о заключении таких соглашений;
возможность передачи государственного имущества в безвозмездное пользование органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа;
уточнение наименования организационно-правовой формы акционерного общества (в связи с изменениями гражданского законодательства Российской Федерации).
По законопроекту также на основании письма Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представлена таблица поправок, предусматривающих:
возможность безвозмездной передачи государственного имущества в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для исполнения полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
возможность передачи государственного имущества в безвозмездное пользование не только муниципальным образованиям автономного округа, но и муниципальным образованиям других субъектов Российской Федерации.
Докладчик: Уткин Анатолий Валерьевич – директор Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Выступали: Дейнека О.А.
Предложено:
рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях с учетом таблицы поправок и предложений по ней Государственно-правового управления аппарата Думы автономного округа.
Результаты голосования:
за – 9;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение:
рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях с учетом таблицы поправок и предложений по ней Государственно-правового управления аппарата Думы автономного округа.
3. Слушали: (по вопросу № 21 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2013 и 2014 годах "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Краткая аннотация к проекту постановления:
в Реестре территорий традиционного природопользования (ТТП) коренных малочисленных народов Севера регионального значения в автономном округе числится 475 территорий.
Комплекс мер по развитию ТТП был предусмотрен целевой программой автономного округа "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" в 2011–2013 годах", а затем государственной программой "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы". Реализация программных мероприятий в 2013 и 2014 годах позволила:
компенсировать стоимость приобретенных материально-технических средств на общую сумму 8 568,3 тыс. рублей;
предоставить субсидии на обустройство земельных участков территорий традиционного природопользования, территорий (акваторий), предназначенных для пользования объектами животного мира, водными биологическими ресурсами на сумму 12 172,5 тыс. рублей;
предоставить меры государственной поддержки 15 организациям, осуществляющим заготовку продукции традиционной хозяйственной деятельности на сумму 5 322,8 тыс. рублей;
предоставить финансовую помощь на обустройство быта молодым специалистам педагогической, медицинской и технической областей в местах традиционного проживания и традиционной деятельности на общую сумму 2 000,0 тыс. рублей;
компенсировать проезд и обучение правилам безопасного обращения с оружием.
В автономном округе действует модельное Соглашение недропользователей с субъектами права традиционного природопользования об использовании земель для целей недропользования в границах ТТП.
В целом на территории автономного округа недропользование осуществляют свыше 80 компаний, из которых больше половины дочерние предприятия, 10 крупных нефтяных холдингов и более 30 независимых недропользователей. По данным муниципальных образований, практика заключения экономических соглашений между коренными народами и недропользователями складывалась следующим образом: в 2013 году заключено 741 соглашение, в 2014 году – 944 соглашения. Средний объем компенсационных средств (в денежном эквиваленте) в год на одного человека составил: 2013год – 112,9 тысяч рублей, 2014 год – 117,8 тысяч рублей.
За последние 5 лет на поддержку коренных малочисленных народов из средств бюджета выделено более 3,7 млрд. рублей, объем выплат нефтяных компаний в денежном эквиваленте составил более 1,5 млрд. рублей.
Докладчик: Алексеева Надежда Геннадьевна – депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, член Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Выступали: Дейнека О.А., Юрченко В.М.
Предложено:
рекомендовать принять информацию к сведению и соответствующее постановление.
Результаты голосования:
за – 9;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение:
рекомендовать принять информацию к сведению и соответствующее постановление.
4. Слушали: (по вопросу № 14 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте закона "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение).
Докладчик: Сидоров Павел Петрович - директор Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Краткая аннотация к проекту закона:
Законопроектом предлагается внести изменения в следующие законы автономного округа:
"Об отдельных вопросах организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и о внесении изменения в статью 33.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" в части установления положений о введении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, при подготовке проектов которых проводилась оценка регулирующего воздействия, а также в части наделения Правительства автономного округа полномочием по утверждению Порядка проведения указанной оценки.
Выступали: Великий С.С., Дейнека О.А., Юрченко В.М.
Предложено:
рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок.
Результаты голосования:
за – 9;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение:
рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок.
5. Слушали: (по вопросу № 15 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (первое чтение).
Докладчик: Сидоров Павел Петрович - директор Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Краткая аннотация к проекту закона:
законопроект в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предусматривает:
отнесение к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам в аренду без проведения торгов для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов;
установление критериев для объектов и инвестиционных проектов, при соблюдении которых земельный участок, находящийся государственной или муниципальной собственности, предоставляется юридическим лицам в аренду без проведения торгов.
Выступали: Юрченко В.М., Гнётов М.В., Великий С.С., Дейнека О.А., Левченко И.Г.
Предложено:
1. Исключить из дополняемой законопроектом статьи 11 подпункт "г" пункта 4 (условие о значительном увеличении (на 1 процент и более) количества рабочих мест в муниципальном образовании автономного округа за счет реализации на его территории масштабного инвестиционного проекта).
2. Рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях с учетом указанного предложения, заключения Государственно-правового управления аппарата Думы автономного округа и юридико-технических правок.
3. Предложить Департаменту экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при разработке порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам в аренду без проведения торгов для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов предусмотреть критерии выбора инвестора при наличии нескольких предложений.
Результаты голосования:
за – 9;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение:
1. Предложить исключить из дополняемой законопроектом статьи 11 подпункт "г" пункта 4 (условие о значительном увеличении (на 1 процент и более) количества рабочих мест в муниципальном образовании автономного округа за счет реализации на его территории масштабного инвестиционного проекта).
2. Рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях с учетом указанного предложения, заключения Государственно-правового управления аппарата Думы автономного округа и юридико-технических правок.
3. Предложить Департаменту экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при разработке порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам в аренду без проведения торгов для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов предусмотреть критерии выбора инвестора при наличии нескольких предложений.
6. Слушали: (по вопросу № 16 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (первое чтение).
Докладчик: Сидоров Павел Петрович - директор Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Краткая аннотация к проекту закона:
Законопроектом предусматривается, что порядок принятия решения о закрытии населенных пунктов устанавливается Правительством автономного округа при условии согласовании решения о закрытии Правительством Российской Федерации.
По законопроекту представлена таблица поправок, предусматривающая:
изложение наименование законопроекта в следующей редакции:
"О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области регулирования жилищных отношений";
внесение изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 8 декабря 2012 года № 142-оз "О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки".
Выступали: Дейнека О.А.
Предложено:
рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях с учетом таблицы поправок и юридико-технических правок.
Результаты голосования:
за – 9;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение:
рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях с учетом таблицы поправок и юридико-технических правок.
7. Слушали: (по вопросу № 17 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об участии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в государственно-частных партнерствах" (первое чтение).
Докладчик: Сидоров Павел Петрович – директор Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Краткая аннотация к проекту закона:
Законопроектом предлагается дать определение термину "техническое обслуживание (техническая эксплуатация) объекта соглашения". Указанное дополнение позволит формировать модели взаимодействия, при которых специализированная эксплуатация объектов будет осуществляться профессиональным оператором, в том числе государственными учреждениями или муниципальными предприятиями.
Уточнены формы имущественного участия автономного округа в проектах государственно-частного партнерства, предполагающие передачу частному партнеру движимого и недвижимого имущества для исполнения им обязательств по соглашению о государственно-частном партнерстве.
Также предлагается исключить возможность участия автономного округа в проектах государственно-частного партнерства путем оплаты разработки конкурсной документации, т.к. по общему правилу конкурсная документация формируется уполномоченными исполнительными органами государственной власти автономного округа или привлеченными консультантами.
Предлагается дополнить закон положением о порядке рассмотрения частной инициативы о заключении соглашений о государственно-частном партнерстве.
Также предлагается уточнить процедуру признания конкурса несостоявшимся и заключения соглашения о государственно-частном партнерстве в таком случае.
Кроме того, предлагается внесение изменений, направленных на повышение информированности потенциальных участников о проводимых конкурсных процедурах на право заключения соглашений о государственно-частном партнерстве. Проектом предлагается расширить перечень источников информации, в которых размещаются объявления о конкурсе и иная информация о заключении соглашений о государственно-частном партнерстве.
Выступали: Великий С.С., Левченко И.Г., Дейнека О.А.
Предложено:
рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок.
Результаты голосования:
за – 9;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение:
рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок.
Заседание объявлено закрытым.
Председательствующий
В.М.Юрченко