ПРОТОКОЛ
заседания № 22 Комитета Думы Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры по экономической политике,
региональному развитию и природопользованию
26 сентября 2013 года г. Ханты-Мансийск
Каб. 4003
Председательствовал:
Нам Олег Сергеевич – председатель Комитета
Присутствовали депутаты, члены Комитета:
Айпин Еремей Данилович,
Гнетов Михаил Владимирович,
Дейнека Олег Александрович,
Здольник Сергей Евгеньевич,
Торопов Андрей Юрьевич,
Юрченко Василий Михайлович.
Депутатом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Великим С.С. представлена доверенность председателю Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по экономической политике, региональному развитию и природопользованию Наму О.С.
Приглашенные:
Вторушин Алексей Михайлович – директор Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Коркунов Владимир Викторович – исполняющий обязанности директора Департамента по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Минулин Кирилл Равильевич – руководитель Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Пикунов Сергей Владимирович – руководитель Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Сидоров Павел Петрович – директор Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Туленков Василий Петрович – заместитель директора Департамента, начальник Управления лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Чубаров Ярослав Георгиевич – исполняющий обязанности директора Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Анисимов Виталий Николаевич – консультант отдела правовой и кадровой работы Департамента по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Сотрудники аппарата Думы автономного округа:
Вавилова Елена Викторовна – помощник депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Здольника С.Е.;
Леунов Владимир Анатольевич – консультант отдела по обеспечению деятельности депутатских фракций Управления по обеспечению деятельности депутатов Думы аппарата Думы автономного округа;
Мосунова Оксана Витальевна – начальник отдела по экономике и финансам Управления по бюджету, экономике и финансам аппарата Думы автономного округа;
Сакунова Татьяна Федосеевна – начальник отдела Управления по обеспечению деятельности депутатов Думы аппарата Думы автономного округа;
Синюгина Елена Александровна – консультант отдела по работе со средствами массовой информации Информационно-аналитического управления аппарата Думы автономного округа;
Сирук Александр Александрович – начальник отдела по законодательству в сфере природопользования, противодействия коррупции и жилищной политики Государственно-правового управления аппарата Думы автономного округа.
1. Слушали: о повестке дня двадцать второго заседания Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по экономической политике, региональному развитию и природопользованию.
Докладчик: Нам Олег Сергеевич – председатель Комитета.
Предложено: утвердить повестку дня двадцать второго заседания Комитета.
Результаты голосования:
за – 8;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение: утвердить повестку дня двадцать второго заседания Комитета.
2. Слушали: (по вопросу № 36 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об участии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в государственно-частных партнерствах".
Краткая аннотация к проекту постановления: информация о реализации вышеуказанного Закона представлена в Думу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры первым заместителем Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Кимом А.М.
По итогам 2012 года между Правительством автономного округа и предприятиями топливно-энергетического комплекса заключено 10 соглашений о сотрудничестве. Средства, предусмотренные соглашениями, направлялись на реализацию социальных проектов муниципальных образований. Общий объем средств по заключенным в 2012 году соглашениям составил 6 195 млн. рублей.
Компаниями-недропользователями финансирование направлялось в сферы: здравоохранения в размере 452 млн. рублей, физической культуры и спорта – 563 млн. рублей, образования – 742 млн. рублей, культуры – 346 млн. рублей, жилищно-коммунального хозяйства – 534 млн. рублей, а также на прочие цели в размере 2 891 млн. рублей.
По итогам первого полугодия 2013 года между Правительством автономного округа и предприятиями топливно-энергетического комплекса заключено 8 соглашений о сотрудничестве, общий объем запланированных средств составляет 6 202 млн. рублей.
На сегодняшний день реализовано два значимых инвестиционных проекта по переработке попутного нефтяного газа, в рамках одного из них осуществлено строительство газоперерабатывающего завода.
В настоящее время реализуются девять инвестиционных проектов, среди них: строительство Няганской ГРЭС (инициатор ОАО "Фортум"), строительство завода по производству ДСП (инициатор ОАО "Югра-Плит"), реконструкция рыборазводного завода в г. Ханты-Мансийске по воспроизводству ценных видов рыб в средней Оби (инициатор ОАО "Югорский рыбоводный завод") и другие. Три проекта реализуется в сфере сельского хозяйства, суммарная емкость которых составляет 1,7 млрд. рублей.
Кроме того, запланированы четыре новых инвестиционных проекта в лесопромышленной и производственной сферах.
Осуществляется развитие социальной инфраструктуры в частности в рамках программы "Новая школа Югры".
В настоящее время 54 проекта создания образовательных объектов по схеме купли-продажи с рассрочкой платежа находятся на разных стадиях реализации: 46 детских садов общей мощностью 11 230 мест и стоимостью
17 744 005,9 тыс. рублей; 4 школы общей мощностью 2 426 мест и стоимостью 2 499 204,6 тыс. рублей; 4 комплекса стоимостью 2 453 794,9 тыс. рублей.
Перспективными направлениями разработки проектов государственно-частного партнерства являются:
- завершение строительства моста через реку Вах на автомобильной дороге Нижневартовск – Стрежевой (предполагаемый объем инвестиций –
9 млрд. рублей);
- развитие производственной площади ОАО "Югра-Плит";
- развитие аэродромного комплекса города Нижневартовска (планируется 1,3 млрд. рублей частных инвестиций);
- строительство объектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- строительство физкультурно-оздоровительных комплексов;
- строительство комплексных межмуниципальных объектов для размещения, сортировки и переработки отходов.
Докладчик: Сидоров Павел Петрович – директор Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Выступали: Нам О.С., Дейнека О.А., Гнетов М.В.
Предложено: рекомендовать принять информацию к сведению и соответствующее постановление.
Результаты голосования:
за – 8;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение: рекомендовать принять информацию к сведению и соответствующее постановление.
3. Слушали: (по вопросу № 7 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, местного значения в границах населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение).
Краткая аннотация к проекту закона: законопроектом предлагается утвердить случаи, в которых могут устанавливаться временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения автономного округа, а также местного значения в границах населенных пунктов автономного округа. Порядок введения временных ограничений или прекращения движения
транспортных средств по автомобильным дорогам, согласно законопроекту, устанавливается Правительством автономного округа.
Докладчик: Вторушин Алексей Михайлович – директор Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Выступали: Дейнека О.А., Нам О.С.
Предложено: рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок.
Результаты голосования:
за – 8;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение: рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок.
4. Слушали: (по вопросу № 20 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О недропользовании" (первое чтение).
Краткая аннотация к проекту закона: законопроект подготовлен с целью приведения указанного Закона автономного округа в соответствие с федеральным законодательством.
В связи с принятием Федерального закона от 23 июля 2013 года
№ 228-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах", изменилось правовое регулирование вопросов составления и ведения территориального баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых.
Установления порядка составления и ведения территориального баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых, территориального кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых возложено на федеральные органы государственной власти. Проектом закона полномочия Правительства автономного округа в части определения данного порядка предлагается исключить.
Федеральным законом к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, соответствующие изменения вносятся в Закон автономного округа.
Кроме того, предлагается нормы статьи 8 Закона в части полномочий Правительства автономного округа по определению порядка разработки программ развития и использования минерально-сырьевой базы (программ геологического изучения недр) и определению срока, на который разрабатываются программы, исключить.
Также предлагается исключить статью 37 Закона, устанавливающую условия и порядок использования окружного кернохранилища, хранения керна и результатов его интерпретации в зависимости от заключенного соглашения между федеральным органом управления государственным фондом недр и Правительством автономного округа.
Докладчик: Коркунов Владимир Викторович – исполняющий обязанности директора Департамента по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Предложено: рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок.
Результаты голосования:
за – 8;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение: рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок.
5. Слушали: (по вопросу № 22 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 6 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной поддержке граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение).
Краткая аннотация к проекту закона: в соответствии с федеральным законодательством контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом предусмотрено, что контролирующий орган вправе получать от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, в установленный срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. Перечень таких сведений устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Учитывая, что законодательством автономного округа не определен орган государственной власти, в компетенцию которого входит установление указанного перечня, законопроектом предлагается в статье 6 действующего Закона закрепить данное полномочие за Правительством автономного округа.
Докладчик: Минулин Кирилл Равильевич – руководитель Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Выступали: Нам О.С.
Предложено: рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок.
Результаты голосования:
за – 8;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение: рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок.
6. Слушали: (по вопросу № 23 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О защите населения и территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" (первое чтение).
Краткая аннотация к проекту закона: законопроект подготовлен в связи с изменением федерального законодательства, уточняющего отдельные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также наделяющим в данной области субъекты Российской Федерации дополнительными полномочиями.
Законопроектом предлагается внести изменения в статью 4 действующего Закона:
в пункте 3 и пункте 8 уточняются формулировки осуществляемых полномочий;
статья дополняется пунктами 13.2, 13.3 и 13.4, устанавливающими полномочия Правительства автономного округа:
- по созданию и поддержанию в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
- по сбору информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечению, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
- по определению границ зон экстренного оповещения населения.
Докладчик: Чубаров Ярослав Георгиевич – исполняющий обязанности директора Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Предложено: рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях.
Результаты голосования:
за – 8;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение: рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях.
7. Слушали: (по вопросу № 29 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение).
Краткая аннотация к проекту закона: законопроектом предусматривается внесение изменений в части уточнения полномочий Правительства автономного округа в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также редакции отдельных положений Закона.
В связи с изменением бюджетного законодательства Российской Федерации законопроектом предлагается в п.п.1. п.1. статьи 8 Закона термин "долгосрочная целевая программа" заменить на термин "государственная программа".
В связи с тем, что Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменено наименование вида рыболовства и исключено формирование рыбопромысловых участков для товарного производства, законопроектом предлагается:
в п.п.13. п.1. статьи 8 Закона из полномочий Правительства автономного округа исключить принятие решений о проведении конкурсов на право заключения договоров о предоставлении в пользовании рыбопромысловых участков для указанных целей;
в п.4. статьи 10 Закона уточнить формулировку и слова "товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов" заменить словами "аквакультуры".
Данные изменения в Закон предлагается ввести в действие с 1 января 2014 года, за исключением положений, касающихся разработки, утверждения и реализации государственных программ автономного округа в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
Докладчик: Туленков Василий Петрович – заместитель директора Департамента, начальник Управления лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Предложено: рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях.
за – 8;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение: рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях.
8. Слушали: (по вопросу № 30 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение).
Краткая аннотация к проекту закона: согласно Федеральному закону от 7 июня 2013 года № 117-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 23.22 и 23.22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (ранее – без указания на категорию недр, в отношении которых осуществляется региональный государственный надзор).
Законопроектом, на основании данных изменений в федеральном законодательстве, предлагается внести соответствующие изменения в законы автономного округа от 18 апреля 1996 года № 15-оз "О недропользовании" и от
11 июня 2010 года № 102-оз "Об административных правонарушениях".
Докладчик: Пикунов Сергей Владимирович – руководитель Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Предложено: рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок.
Результаты голосования:
за – 8;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение: рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок.
Заседание объявлено закрытым.
Председатель Комитета
О.С. Нам