ПРОТОКОЛ
заседания № 21 Комитета Думы Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры по экономической политике,
региональному развитию и природопользованию
26 июня 2013 года г. Ханты-Мансийск
Каб. 4003
Председательствовал:
Нам Олег Сергеевич – председатель Комитета
Присутствовали депутаты, члены Комитета:
Айпин Еремей Данилович,
Валеев Виктор Семенович,
Великий Сергей Станиславович,
Гнетов Михаил Владимирович,
Дейнека Олег Александрович,
Юрченко Василий Михайлович.
Депутатами Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Здольником С.Е., Тороповым А.Ю. представлены доверенности председателю Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по экономической политике, региональному развитию и природопользованию Наму О.С.
Приглашенные:
Полукеев Сергей Михайлович – заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Березовский Алексей Александрович – руководитель Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Киселев Александр Константинович – исполняющий обязанности директора Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Нанака Виктор Николаевич – директор Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Сидоров Павел Петрович – директор Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Пальчиков Николай Николаевич – глава города Когалыма, исполняющий полномочия председателя Думы города Когалыма;
Пестряков Сергей Геннадьевич – заместитель начальника отдела разработки и экспертизы инвестиционных проектов Управления инвестиционной политики Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Ряднов Алексей Викторович – начальник отдела жилищной инфраструктуры Управления жилищно-коммунального комплекса Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Третьяков Сергей Викторович – директор Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Сотрудники аппарата Думы автономного округа:
Дмитриев Вячеслав Викторович – заместитель начальника Государственно-правового управления аппарата Думы автономного округа;
Евсеева Ольга Николаевна – заместитель начальника Управления по бюджету, экономике и финансам аппарата Думы автономного округа;
Имамутдинов Зуфар Мансурович – помощник депутата Думы автономного округа Гнетова М.В.;
Сакунова Татьяна Федосеевна – начальник отдела Управления по обеспечению деятельности депутатов Думы аппарата Думы автономного округа.
1. Слушали: о повестке дня двадцать первого заседания Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по экономической политике, региональному развитию и природопользованию.
Докладчик: Нам Олег Сергеевич – председатель Комитета.
Предложено: утвердить повестку дня двадцать первого заседания Комитета.
Результаты голосования:
за – 8;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 1.
Принято решение: утвердить повестку дня двадцать первого заседания Комитета.
2. Слушали: (по вопросу № 4 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Договоре между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа о продлении (пролонгации) действия Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июля 2004 года и отдельных вопросах взаимодействия между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа" (первое чтение).
Краткая аннотация к проекту закона: подготовка законопроекта вызвана необходимостью формирования бюджета автономного округа на 2014 год и плановый период 2015–2016 годов.
Законопроектом предлагается продлить (пролонгировать) действие Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июля 2004 года по 31 декабря 2020 года с учетом положений, установленных Договором.
Докладчик: Сидоров Павел Петрович – директор Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Выступали: Нам О.С.
Предложено: рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях.
Результаты голосования:
за – 9;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение: рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях.
3. Слушали: (по вопросу № 5 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об инвестиционном фонде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение).
Краткая аннотация к проекту закона: законопроект разработан в соответствии с требованиями федерального законодательства в целях привлечения в экономику автономного округа частных инвестиций и средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.
Законопроектом определены цель создания инвестиционного фонда, формы использования средств.
Законопроект содержит определение и базовые условия для создания инвестиционного фонда автономного округа, при этом вопросы определения требований к инвесторам, порядка рассмотрения инвестиционных проектов, работы комиссии по отбору проектов, перечня документации, подаваемой инвестором для рассмотрения вопроса финансирования проекта за счет средств инвестиционного фонда предполагаются к регулированию подзаконными нормативными правовыми актами автономного округа.
В случае принятия закон вступит в силу с 1 января 2014 года. Согласно финансово-экономическому обоснованию принятие законопроекта потребует дополнительных расходов из средств бюджета автономного округа на 2014 год в объеме 125 млн. рублей.
К проекту закона от депутатской фракции политической партии "Либерально-демократическая партия России" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры поступила таблица поправок, которая не поддержана Правительством автономного округа (письмо первого заместителя Губернатора автономного округа А.М. Кима от 24 июня 2013 года № АК-12719).
Докладчик: Сидоров Павел Петрович – директор Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Выступали: Дейнека О.А., Дмитриев В.В., Нам О.С., Валеев В.С., Великий С.С.
Предложено: рекомендовать отклонить таблицу поправок к законопроекту, представленную депутатской фракцией политической партии "Либерально-демократическая партия России" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях.
Результаты голосования:
за – 8;
против – 0;
воздержались – 1;
не голосовали – 0.
Принято решение: рекомендовать отклонить таблицу поправок к законопроекту, представленную депутатской фракцией политической партии "Либерально-демократическая партия России" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях.
4. Слушали: (по вопросу № 8 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение).
Краткая аннотация к проекту закона: проект закона разработан в соответствии с изменениями, внесенными в Жилищный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ, и устанавливает базовые основы создания региональной системы капитального ремонта.
Законопроект предполагает установление правовых и организационных основ своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, определение порядка накопления, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения указанного капитального ремонта, а также порядок подготовки и утверждения окружной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и требований к ней.
Законопроект предусматривает переход на осуществление капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в автономном округе через создаваемую систему с 1 января 2014 года.
Докладчик: Нанака Виктор Николаевич – директор Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Выступали: Валеев В.С., Дейнека О.А., Гнетов М.В., Нам О.С., Пальчиков Н.Н., Дмитриев В.В., Ряднов А.В., Великий С.С.
Предложено: рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях с учетом заключения Государственно-правового управления аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
за – 8;
против – 0;
воздержались – 1;
не голосовали – 0.
Принято решение: рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях с учетом заключения Государственно-правового управления аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
5. Слушали: (по вопросу № 11 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственном регулировании торговой деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (первое чтение).
Краткая аннотация к проекту закона: проектом закона предлагается внести уточнения в действующий Закон:
в подпункт 6 пункта 1 статьи 5 в части уточнения наименования единого официального сайта государственных органов автономного округа, на котором размещается информация о схемах размещения нестационарных торговых объектов;
в пункт 2 статьи 8 в части исключения слова "долгосрочных" из названия целевых и (или) ведомственных программ развития торговли автономного округа.
Законопроектом предполагается признать утратившим силу подпункт 10 пункта 1 статьи 5, относящий к полномочиям Правительства автономного округа установление порядка и условий осуществления торговой деятельности всех государственных предприятий и учреждениям торговли. Учитывая разнообразие торговой деятельности предприятий (реализация мяса, рыбы, лекарственных средств, ортопедической продукции, технических средств реабилитации и др.), предлагается закрепить указанные полномочия за органами государственной власти автономного округа, в ведении которых находятся соответствующие предприятия торговли.
Докладчик: Сидоров Павел Петрович – директор Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Выступали: Юрченко В.М., Великий С.С.
Предложено: рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях.
Результаты голосования:
за – 9;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение: рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях.
6. Слушали: (по вопросу № 13 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (первое чтение).
Краткая аннотация к проекту закона: законопроектом предлагается уточнить полномочия, права и обязанности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в автономном округе в соответствии с федеральным законодательством.
В частности, уточнения вносятся в статьи закона, касающиеся обеспечения гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, случаев досрочного освобождения Уполномоченного от должности, рассмотрения Уполномоченным жалоб субъектов предпринимательской деятельности, а также права Уполномоченного создавать экспертные, консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы.
Кроме того, предусматривается, что Уполномоченный вправе за счет средств, предусмотренных на финансовое и материально-техническое обеспечение его деятельности, создавать на территории автономного округа общественные приемные, оказывающие субъектам предпринимательской деятельности консультативную помощь по вопросам, относящимся к компетенции Уполномоченного.
Докладчик: Сидоров Павел Петрович – директор Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Выступали: Нам О.С., Юрченко В.М., Великий С.С.
Предложено: рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок.
Результаты голосования:
за – 9;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение: рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях с учетом юридико-технических правок.
7. Слушали: (по вопросу № 16 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 4.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области водных и лесных отношений на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение).
Краткая аннотация к проекту закона: законопроектом предлагается признать утратившим силу пункт 2 статьи 4.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 декабря 2006 года № 148-оз "О регулировании отдельных вопросов в области водных и лесных отношений на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", устанавливающий закрытый перечень мероприятий, на исполнение которых допускается использование финансовых средств автономного округа.
Внесенные изменения предлагается распространить на правоотношения, возникшие с 10 июня 2011 года.
Внесение указанных изменений позволит осуществлять за счет средств бюджета автономного округа финансовое обеспечение переданных органам государственной власти автономного округа отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, определенных частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
Докладчик: Киселев Александр Константинович – исполняющий обязанности директора Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Выступали: Юрченко В.М., Валеев В.С., Полукеев С.М.
Предложено: рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях.
Результаты голосования:
за – 9;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение: рекомендовать принять проект закона в первом и втором окончательном чтениях.
8. Слушали: (по вопросу № 21 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О развитии северного оленеводства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Краткая аннотация к проекту постановления: на 1 января 2013 года разведением северных домашних оленей на территории автономного округа занимались:
два сельскохозяйственных предприятия – 18 445 голов;
пять национальных общин – 796 голов;
21 крестьянское (фермерское) хозяйство (Белоярский район) – 3 206 голов;
503 личных хозяйства населения (Белоярский, Березовский, Нижневартовский, Сургутский и Ханты-Мансийский районы) – 14 571 голов.
Общая численность оленей составляет 37 018 голов.
Товарным производством мяса оленины на территории автономного округа занимаются два сельскохозяйственных предприятия:
ОАО "Казымская оленеводческая компания" (с. Казым Белоярского района);
ГУП "Саранпаульский" (с. Саранпауль Березовского района).
Общая реализация мяса двух предприятий в 2012 году составила 223,3 тонны живого веса, что на 16,5 процента больше чем в предшествующем году.
Суммарный объем производства мяса оленей в автономном округе в 2012 году (с учетом крестьянских (фермерских) хозяйств) составил 248,5 тонны, что также больше объемов производства в предшествующем году на 4,9 процента.
С позиции экономики цель разведения северных домашних оленей можно сформулировать как реализация самозанятости и самообеспечения части коренного национального населения.
В 2012 году финансирование мероприятий программы, связанных с сохранением и развитием территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера и видов традиционной хозяйственной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, составило 175 739,9 тыс. рублей.
Также поддержка отрасли северного оленеводства осуществляется в рамках программ "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" в 2011–2013 годах и на период до 2015 года", "Развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2011–2013 годах и на период до 2015 года".
Кроме того, в муниципальных районах, на территориях которых проживают коренные малочисленные народы Севера, ведущие традиционный образ жизни, разработаны и реализуются целевые программы, направленные на сохранение и развитие традиционных отраслей хозяйствования, защиту исконной среды обитания, традиционного образа жизни и развитие частного оленеводства.
Докладчик: Киселев Александр Константинович – исполняющий обязанности директора Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Выступали: Айпин Е.Д., Дейнека О.А., Нам О.С., Полукеев С.М.
Предложено: рекомендовать принять информацию к сведению и соответствующее постановление.
Результаты голосования:
за – 9;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение: рекомендовать принять информацию к сведению и соответствующее постановление.
9. Слушали: (по вопросу № 22 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О добровольной пожарной охране".
Краткая аннотация к проекту постановления: в целях активизации работы добровольной пожарной охраны и вовлечения населения в институт добровольчества на территории автономного округа зарегистрирована и действует региональная общественная организация "Добровольная пожарная охрана Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (далее – ДПО).
В целевую программу "Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в 2011–2013 годах и на период до 2015 года" внесены изменения, предусматривающие финансирование на обеспечение профессиональной подготовки добровольцев и укрепление материально-технической базы добровольной пожарной охраны автономного округа. В 2012 году в рамках оказания финансовой и материальной помощи общественным организациям ДПО приобретено 16 единиц передвижных вагон-модулей, 20 единиц пожарных мотопомп в комплекте с пожарно-техническим вооружением, 236 комплектов боевой одежды и снаряжения пожарного, 200 штук ранцевых лесных огнетушителей. Общая сумма на развитие материально-технической базы ДПО составила 16 250 тыс. рублей.
Данное имущество приобретено в рамках областной целевой программы "Сотрудничество" и будет передано общественным объединениям ДПО по договору безвозмездного пользования после принятия имущества в государственную собственность автономного округа и закрепления на праве оперативного управления за казенным учреждением "Центроспас-Югория".
В период с сентября по декабрь 2012 года было организовано обучение добровольных пожарных, включенных в реестр общественных учреждений ДПО муниципальных образований автономного округа.
В настоящее время в автономном округе 61 населенный пункт не имеет профессиональной пожарной охраны, в том числе 35 населенных пунктов с численностью проживающего населения от 1 до 100 человек. В 24 населенных пунктах созданы добровольные пожарные команды (добровольные пожарные дружины), имеющие соответствующие мобильные средства пожаротушения (мотопомпы) и снаряжение.
В 2012 году по данным статистического учета пожаров и их последствий подразделения ДПО привлекались к тушению шести пожаров и реагировали на пять возгораний в населенных пунктах автономного округа. В качестве волонтеров личный состав ДПО неоднократно участвовал в тушении природных пожаров на территории Сургутского и Нижневартовского районов.
На территории автономного округа на текущий год зарегистрировано 664 общественных объединения ДПО с общим количеством 6 276 добровольных пожарных. Из них 775 человек осуществляют свою деятельность в 118 сельских населенных пунктах муниципальных образований автономного округа.
Докладчик: Третьяков Сергей Викторович – директор Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Выступали: Нам О.С.
Предложено: рекомендовать принять информацию к сведению и соответствующее постановление.
Результаты голосования:
за – 9;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение: рекомендовать принять информацию к сведению и соответствующее постановление.
Заседание объявлено закрытым.
Председатель Комитета
О.С. Нам