ПРОТОКОЛ
заседания № 16 Комитета Думы Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры по экономической политике,
региональному развитию и природопользованию
7 декабря 2012 года г. Ханты-Мансийск
Каб. 4003
Председательствовал:
Колодич Александр Васильевич – заместитель председателя Комитета
Присутствовали депутаты, члены Комитета:
Великий Сергей Станиславович,
Дейнека Олег Александрович,
Торопов Андрей Юрьевич,
Юрченко Василий Михайлович.
Депутатом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Намом О.С. представлена доверенность депутату Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Юрченко В.М., депутатом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Айпиным Е.Д. представлена доверенность депутату Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Юрченко В.М., депутатом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Здольником С.Е. представлена доверенность депутату Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Великому С.С.
Приглашенные:
Березовский Алексей Александрович – руководитель Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Зобницев Андрей Николаевич – директор Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Кононенко Алексей Сергеевич – генеральный директор ОАО "Полярный кварц";
Минулин Кирилл Равильевич – исполняющий обязанности руководителя Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Реутов Юрий Ильич – директор АУ "Технопарк высоких технологий";
Урсу Татьяна Петровна – заместитель директора Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Черняев Сергей Владимирович – начальник Управления инвестиционной политики - заместитель директора Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Шевченко Максим Владимирович – директор Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Юсупов Марат Салихович – начальник Управления жилищно-коммунального комплекса Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Сотрудники аппарата Думы автономного округа:
Дмитриев Вячеслав Викторович – заместитель начальника Государственно-правового управления аппарата Думы автономного округа;
Мосунова Оксана Витальевна – начальник отдела по экономике и финансам Управления по бюджету, экономике и финансам аппарата Думы автономного округа;
Сакунова Татьяна Федосеевна – начальник отдела Управления по обеспечению деятельности депутатов Думы аппарата Думы автономного округа.
Повестка дня
1. О перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на шестнадцатое заседание Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по экономической политике, региональному развитию и природопользованию.
Докладывает Колодич Александр Васильевич – заместитель председателя Комитета.
2. (вопрос 27 повестки дня Думы). О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об эффективности реализации в 2011 году Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О некоторых вопросах жилищно-коммунальной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Докладывает Зобницев Андрей Николаевич – директор Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
3. (вопрос 28 повестки дня Думы). О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об эффективности реализации в 2011 году Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Докладывает Шевченко Максим Владимирович – директор Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
4. (вопрос 29 повестки дня Думы). О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об эффективности реализации в 2011 году Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об инновационной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Докладывает Черняев Сергей Владимирович – начальник Управления инвестиционной политики - заместитель директора Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
5. (вопрос 32 повестки дня Думы). О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации о ходе реализации открытым акционерным обществом "Корпорация Развития" инвестиционных проектов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Докладывают Великий Сергей Станиславович – заместитель генерального директора открытого акционерного общества "Корпорация Развития";
Кононенко Алексей Сергеевич – генеральный директор ОАО "Полярный кварц".
6. (вопрос 35 повестки дня Думы). О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте плана работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2013 год".
Докладывает Колодич Александр Васильевич – заместитель председателя Комитета.
7. (вопрос 38 повестки дня Думы). О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении перечня вопросов, поставленных Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры перед Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Докладывает Колодич Александр Васильевич – заместитель председателя Комитета.
1. Слушали: о повестке дня шестнадцатого заседания Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по экономической политике, региональному развитию и природопользованию.
Докладчик: Колодич Александр Васильевич – заместитель председателя Комитета.
Предложено: утвердить повестку дня шестнадцатого заседания Комитета.
Результаты голосования:
за – 8;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение: утвердить повестку дня шестнадцатого заседания Комитета.
2. Слушали: (по вопросу № 27 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об эффективности реализации в 2011 году Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О некоторых вопросах жилищно-коммунальной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Краткая аннотация к проекту постановления: информация о реализации вышеуказанного Закона представлена заместителем Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Грипасом Валентином Анатольевичем. Согласно представленной информации реализация Закона в отчетном периоде осуществлялась путем повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, регулирования вопросов ценообразования на жилищно-коммунальные услуги, осуществления государственного и общественного контроля.
Повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. При реализации целевой программы автономного округа "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2011-2013 годы и на период до 2015 года" в 2011 году проводились работы по реконструкции, расширению, модернизации и строительству 47 объектов, из которых 10 объектов газоснабжения, 4 объекта теплоснабжения, 15 объектов водоотведения, 18 объектов водоснабжения. Было израсходовано 3 424 639, 1 тыс. рублей, из которых 2 765 396, 5 средства бюджета автономного округа, 295 752,1 – средства муниципальных образований, 363 490,5 – внебюджетные средства. На территории автономного округа по данным мониторинга в 2011 году было зафиксировано 184 инцидента на объектах жилищно-коммунального комплекса, что на 60% меньше по сравнению с 2010 годом.
В рамках реализации целевой программы автономного округа "Наш дом" на капитальный ремонт многоквартирных домов было направлено 356,2 млн. рублей, в том числе 298,4 млн. рублей из бюджета автономного округа. Отремонтировано 101 многоквартирных домов общей площадью 217, тыс. кв.м, где проживают 10 401 человек. Во всех муниципальных образованиях автономного округа в рамках программы "Наш дом" также выполнены мероприятия по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, на эти цели было направлено из окружного бюджета 500 млн. руб. и 55,6 млн. руб. средств местных бюджетов.
Регулирование вопросов ценообразования на жилищно-коммунальные услуги. По итогам тарифного регулирования на 2011 год фактический индекс роста тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в среднем по округу составил 113,8% и не превысил индекс, установленный ФСТ России для автономного округа (116,3%). Фактический индекс роста тарифов на услуги теплоснабжения в среднем по округу составил 108,9% и не превысил индекс в 113,7%, установленный ФСТ России. В результате проведенных экспертиз материалов по установлению тарифов экономический эффект составил 9 122 086,87 тыс. руб.
В рамках осуществления государственного контроля в 2011 году было проведено 11 проверок организаций коммунального комплекса и теплоснабжающих организаций, из них 6 плановых, 5 внеплановых, 3 с выездом на место, 8 – документарных. В течение 2011 года ежемесячно проводился мониторинг уровня платы граждан за коммунальные услуги с учетом дифференциации установленных тарифов на 2011 год, по результатам которого необоснованный рост тарифов, а также превышение установленных уровней тарифов и платы не были выявлены.
Региональный государственный жилищный контроль на территории автономного округа осуществляется Службой жилищного контроля и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В 2011 году Службой проведено 2935 мероприятий по контролю, что на 51% больше, чем за аналогичный период 2010 года, обследовано 20392,46 тыс. кв. метров общей площади жилых домов (в т.ч. в ходе плановых проверок 1497,62 тыс. кв. метров.). В ходе проверок выявлено 3748 нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Выдано 3199 исполнительных документов по нарушениям в жилищной сфере, что на 10 % больше, чем за аналогичный период 2010 года. Проведено 675 совместных мероприятий по контролю с приглашением представителей других надзорных органов или собственников жилищного фонда. За 2011 год Службой рассмотрено 1599 обращений и жалоб граждан. Проведено 824 проверки по обращениям граждан, 413 проверок по обращению юридических лиц.
Докладчик: Зобницев Андрей Николаевич – директор Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Выступали: Дейнека О.А., Великий С.С., Колодич А.В., Юсупов М.С.
Предложено: рекомендовать принять соответствующее постановление.
Результаты голосования:
за – 8;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение: рекомендовать принять соответствующее постановление.
3. Слушали: (по вопросу № 28 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об эффективности реализации в 2011 году Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Краткая аннотация к проекту постановления: информация о реализации вышеуказанного Закона представлена директором Департамента финансов-заместителем Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Дюдиной Верой Аркадьевной. Согласно представленной информации в 2011 году, в целях создания механизмов реализации гражданами своих прав на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства Правительством автономного округа было принято постановление, где утверждены порядок реализации прав граждан на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, а также типовой (примерный) порядок бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан, отнесенных к льготным категориям. Во всех муниципальных образований автономного округа были утверждены аналогичные порядки.
Обеспечены земельными участками по состоянию на 30 декабря 2011 года 148 многодетных семей, то есть 11,8 % от общего количества семей, принятых на учет. Иным льготным категориям предоставлено 78 земельных участков, что составляет 6 % от общего числа, принятых на учет.
В разрезе муниципальных образований, наибольшее количество граждан, относящихся к льготным категориям, изъявших желание на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, было принято на учет в 2011 году в городе Ханты-Мансийске – 815 человек, в Сургутском районе – 189 человек, в Нижневартовске – 141 человек; многодетных семей принято на учет в городе Ханты-Мансийске – 245 семей, в Сургуте – 167, в Нижневартовске – 51.
Предоставлены в 2011 году земельные участки льготным категориям граждан, в том числе многодетным семьям, в муниципальных образованиях: город Нягань – 94, Покачи – 9, Югорск – 17, Нефтеюганский район – 31, Ханты-Мансийский район – 20, Березовский район – 12, Советский район – 9, Сургутский район – 6, Ханты-Мансийск – 7, Белоярский район – 17, Кондинский район – 1.
В остальных муниципальных образованиях в 2011 году бесплатное предоставление земельных участков в рамках окружного Закона № 26-оз не осуществлялось.
Финансирование мероприятий, связанных с инженерной подготовкой таких земельных участков, возложено на органы местного самоуправления и софинансируется из бюджета автономного округа в рамках действующих целевых программ: "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011 - 2013 годы" и "Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года".
В 2011 году из бюджета автономного округа на эти цели было запланировано 2 130 858,6 тыс. рублей, фактическое исполнение составило 1 716 807,5 тыс. рублей. Указанные объемы средств бюджета автономного округа выделяются органам местного для обеспечения объектами коммунальной инфраструктуры территорий, предназначенных для жилищного строительства в целом. При этом распределение выделенных средств по приоритетным направлениям, в том числе определение доли средств, направляемой на инженерную подготовку земельных участков для льготных категорий граждан, остается на усмотрение органов местного самоуправления.
Докладчик: Шевченко Максим Владимирович – директор Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Выступали: Дейнека О.А., Зобницев А.Н., Колодич А.В., Великий С.С.
Предложено: рекомендовать принять соответствующее постановление.
Результаты голосования:
за – 8;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение: рекомендовать принять соответствующее постановление.
4. Слушали: (по вопросу № 29 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об эффективности реализации в 2011 году Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об инновационной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Краткая аннотация к проекту постановления: информация о реализации вышеуказанного Закона представлена заместителем Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Грипасом Валентином Анатольевичем. Согласно представленной информации в сфере крупного и среднего бизнеса в 2011 году в автономном округе осуществляли свою деятельность 53 инновационно активные организации крупного и среднего бизнеса, что составляет 8,3 % от общего числа организаций автономного округа. При этом удельный вес инновационных товаров, работ услуг в общем объёме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг вырос до 2,2 %, а объём отгруженной инновационной продукции организациями, осуществлявшими инновации, составил 59 617,9 млн. рублей. Затраты на инновации организаций крупного и среднего бизнеса в 2011 г. составили – 26 521,4 млн. руб.
Одновременно с крупным и средним бизнесом в инновационной сфере автономного округа развивается и малый инновационный бизнес. По состоянию на 1 ноября 2012 года в автономном округе ведут свою деятельность 90 малых инновационных компаний, из которых 74 компании являются резидентами автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий», 12 компаний созданы при Сургутском государственном университете, 4 компании при Югорском государственном университете.
В 2010-2012 году на поддержку инновационной деятельности в автономном округе в общей сложности было выделено 257 450 тыс. руб., в том числе в 2010 году – 67 850 тыс. руб., в 2011 – 99 300 тыс. руб., в 2012 году – 90 300 тыс.руб. Мероприятия государственной поддержки носят разнообразный характер: грантовая поддержка начинающих предпринимателей для создания инновационных компаний, государственная поддержка организаций инновационной инфраструктуры; поддержка действующих инновационных компаний – субсидии юридическим лицам – субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Кроме того, малым инновационным компаниям, осуществляющим свою деятельность на территории автономного округа, предоставлены налоговые преференции по налогу на прибыль организаций.
Докладчик: Черняев Сергей Владимирович – начальник Управления инвестиционной политики - заместитель директора Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Выступали: Великий С.С., Реутов Ю.И., Дейнека О.А., Колодич А.В.
Предложено: рекомендовать принять соответствующее постановление.
Предложить Департаменту экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Сидоров П.П.) представить в Комитет Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по экономической политике, региональному развитию и природопользованию расчет экономической эффективности поддержки за счет средств бюджета автономного округа инновационных проектов в 2011-2012 годах.
Результаты голосования:
за – 8;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение: рекомендовать принять соответствующее постановление.
Предложить Департаменту экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Сидоров П.П.) представить в Комитет Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по экономической политике, региональному развитию и природопользованию расчет экономической эффективности поддержки за счет средств бюджета автономного округа инновационных проектов в 2011-2012 годах.
5. Слушали: (по вопросу № 32 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации о ходе реализации открытым акционерным обществом "Корпорация Развития" инвестиционных проектов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Докладчики: Великий Сергей Станиславович – заместитель генерального директора открытого акционерного общества "Корпорация Развития";
Кононенко Алексей Сергеевич – генеральный директор ОАО "Полярный кварц".
Выступали: Дейнека О.А., Колодич А.В., Кононенко А.С., Великий С.С., Торопов А.Ю.
Предложено: рекомендовать принять информацию к сведению и соответствующее постановление.
Результаты голосования:
за – 8;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение: рекомендовать принять информацию к сведению и соответствующее постановление.
6. Слушали: (по вопросу № 35 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте плана работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2013 год".
Краткая аннотация к проекту постановления: в соответствии
со статьями 25–27 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры", подготовлен проект плана работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2013 год.
Проектом постановления предлагается принять проект плана работы Думы автономного округа на 2013 год за основу.
Докладчик: Колодич Александр Васильевич – заместитель председателя Комитета.
Предложено: рекомендовать принять проект плана работы Думы автономного округа на 2013 год за основу и соответствующее постановление.
Результаты голосования:
за – 8;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение: рекомендовать принять проект плана работы Думы автономного округа на 2013 год за основу и соответствующее постановление.
7. Слушали: (по вопросу № 38 повестки дня заседания Думы автономного округа) о проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении перечня вопросов, поставленных Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры перед Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Краткая аннотация к проекту постановления: на основании федерального законодательства и положений Регламента Думы автономного округа на последнем в календарном году заседании Дума автономного округа утверждает перечень вопросов, поставленных перед Правительством автономного округа, для включения информации по данным вопросам в ежегодный отчет Губернатора автономного округа о результатах деятельности Правительства автономного округа.
Докладчик: Колодич Александр Васильевич – заместитель председателя Комитета.
Предложено: рекомендовать принять соответствующее постановление.
Результаты голосования:
за – 8;
против – 0;
воздержались – 0;
не голосовали – 0.
Принято решение: рекомендовать принять соответствующее постановление.
Заседание объявлено закрытым.
Заместитель председателя Комитета
А.В. Колодич