Протокол
тридцать шестого заседания
Ассамблеи представителей коренных
малочисленных народов Севера Думы
Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры
г. Ханты-Мансийск, 1 июля 2025 года
ул. Мира, 5, каб. 3003 начало в 14.00
Председательствовал: Айпин Еремей Данилович – заместитель Председателя Думы - председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Присутствовали депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, члены Ассамблеи:
1. Гоголева Татьяна Степановна;
2. Жуков Василий Михайлович;
По уважительной причине отсутствовал депутат Проводников Руслан Михайлович, который доверил право голоса депутату Айпину Еремею Даниловичу.
Присутствовали:
1) докладчики:
Тараканов Павел Владимирович –первый заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Шпанов Сергей Сергеевич – директор Департамента региональной безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Фролов Александр Витальевич – директор Департамента строительства и архитектуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры-главный архитектор;
Якубенко Юрий Сергеевич – первый заместитель директора Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Харитонов Кирилл Станиславович – директор Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
2) приглашенные:
Алферова Людмила Александровна – президент общественной организации "Спасение Югры";
Тарханов Иван Андреевич – эксперт Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Пишуков Сергей Витальевич – заместитель директора Департамента – начальник Управления национальной политики Департамента молодежной политики, гражданских инициатив и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Замятина Мария Николаевна – заместитель начальника Управления массовых коммуникаций-начальник отдела организации аналитической и проектной работы в сфере СМИ и массовых коммуникаций Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
3) работники аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:
Дмитриев Кирилл Анатольевич – начальник Государственно-правового управления аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Абдрашитова Елена Николаевна – начальник отдела по обеспечению контроля за соблюдением исполнения законов и правоприменительной деятельности Государственно-правового управления аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Краснухина Галина Ильинична – советник заместителя Председателя Думы-председателя Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Повестка дня
1. О перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на тридцать шестом заседании Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Докладывает: Айпин Еремей Данилович – заместитель Председателя Думы-председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
2. Вопрос № 3 проекта повестки дня сорок седьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О назначении на должность Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (№ ПП-7/0081).
Докладывает: Тараканов Павел Владимирович – первый заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
3. Вопрос № 7 проекта повестки дня сорок седьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № ПЗ-7/0051 "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях" (первое чтение).
Докладывает: Шпанов Сергей Сергеевич – директор Департамента региональной безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
4. Вопрос № 16 проекта повестки дня сорок седьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № ПЗ-7/0058 "О территориях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в границах которых гражданам предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (первое чтение).
Докладывает: Фролов Александр Витальевич – директор Департамента строительства и архитектуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – главный архитектор.
5. Вопрос № 17 проекта повестки дня сорок седьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № ПЗ-7/0059 "О максимальных ценах на выполнение работ по установлению на местности границ земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение).
Докладывает: Якубенко Юрий Сергеевич – первый заместитель директора Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
6. Вопрос № 18 проекта повестки дня сорок седьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере распространения массовой информации" в 2024 году" (№ ПП-7/0072).
Докладывает: Харитонов Кирилл Станиславович – директор Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
1. Слушали: о перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на тридцать шестом заседании Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Докладчик: Айпин Еремей Данилович – заместитель Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры-председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера.
Предложили: утвердить повестку дня тридцать шестого заседания Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Результаты голосования за предложение:
за – единогласно.
Принято решение: утвердить повестку дня тридцать шестого заседания Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
2. Слушали: вопрос № 3 проекта повестки дня сорок седьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О назначении на должность Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (№ ПП-7/0081).
Докладчик: Тараканов Павел Владимирович – первый заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Краткая аннотация: Проект постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О назначении на должность Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре" подготовлен в соответствии со статьей 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об Уполномоченном по правам коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре". Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представлены кандидатуры Алфёровой Людмилы Александровны и Тарханова Ивана Андреевича.
Выступили: Айпин Е.Д., Гоголева Т.С., Жуков В.М., Алферова Л.А., Тарханов И.А.
Предложили:
1) Рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры назначить на должность Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Алферову Людмилу Александровну.
Результаты голосования за предложение:
за – трое;
против – о;
воздержался – 1.
2) Направить настоящее решение Ассамблеи в адрес Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Б.С. Хохрякова, а также в Комитет Думы по законодательству, региональному устройству и местному самоуправлению.
Результаты голосования за предложение:
за – единогласно;
Принято решение:
1) Рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры назначить на должность Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Алферову Людмилу Александровну.
2) Направить настоящее решение Ассамблеи в адрес Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Б.С. Хохрякова, а также в Комитет Думы по законодательству, региональному устройству и местному самоуправлению.
3. Слушали: вопрос № 7 проекта повестки дня сорок седьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: "О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № ПЗ-7/0051 "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях" (первое чтение).
Докладчик: Шпанов Сергей Сергеевич – директор Департамента региональной безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Краткая аннотация: Проект закона внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийском автономного округа – Югры, разработан в связи с учреждением должности Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Законопроектом предлагается установить административную ответственность за неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 апреля 2025 года № 23-оз "Об Уполномоченном по правам коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", а равно за воспрепятствование его деятельности.
Полномочием по составлению протоколов об административных правонарушениях, за данный вид правонарушения, предлагается наделить Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, по аналогии с Уполномоченным по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз "Об административных правонарушениях" рассматривают мировые судьи.
Выступили: Айпин Е.Д.
Предложили: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом и во втором окончательном чтениях.
Результаты голосования за предложение:
за – единогласно.
Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом и во втором окончательном чтениях.
4. Слушали: вопрос № 16 проекта повестки дня сорок седьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № ПЗ-7/0058 "О территориях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в границах которых гражданам предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (первое чтение).
Докладчик: Фролов Александр Витальевич – директор Департамента строительства и архитектуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – главный архитектор.
Краткая аннотация: Проект закона внесен в качестве законодательной инициативы Правительством автономного округа. Проект закона разработан в целях определения территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в границах которых гражданам предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 119-ФЗ).
Частью 3.5 статьи 2 Федерального закона № 119-ФЗ установлено, что в субъектах Российской Федерации (частях территорий субъектов Российской Федерации) земельные участки могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом 119-ФЗ только на территориях, которые определены законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 13.12.2024 № 468-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесены изменения в Федеральный закон 119-ФЗ в части включения муниципальных образований Березовского и Белоярского районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ.
В соответствии с положениями части 3.5 статьи 2 Федерального закона 119-ФЗ, проектом закона предлагается определить территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в границах которых гражданам предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ.
В соответствии с частью 3.7 статьи 2 Федерального закона 119-ФЗ приложение к проекту закона содержит описание местоположения и площади территорий, в границах которых гражданам предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование.
Выступили: Гоголева Т.С., Айпин Е.Д., Жуков В.М., Якубенко Ю.С., Тараканов П.В.
Депутаты Айпин Е.Д. и Гоголева Т.С. отметили, что при реализации в автономном округе программы "Арктический гектар" должны учитываться интересы местного населения, проживающего на территориях Березовского и Белоярского районов автономного округа. В условиях, когда право на предоставление земельного участка имеет любой гражданин Российской Федерации, независимо от его места жительства, земельные участки в Березовском и Белоярском районе в должны предоставляться с соблюдением прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера, с учетом Перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. N 631-р.
Предложили: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом и во втором окончательном чтениях.
Результаты голосования за предложение:
за – единогласно.
Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом и во втором окончательном чтениях.
5. Слушали: вопрос № 17 проекта повестки дня сорок седьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № ПЗ-7/0059 "О максимальных ценах на выполнение работ по установлению на местности границ земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение).
Докладчик: Якубенко Юрий Сергеевич – первый заместитель директора Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Краткая аннотация:
Проект закона внесен в качестве законодательной инициативы Правительством автономного округа, разработан в соответствии с нормами Федерального закона от 1 мая 2016 года "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В целях развития Арктической зоны государством проводятся мероприятия по привлечению граждан на постоянное место жительства на территорию Арктической зоны, и снижению оттока местного населения. С 1 сентября 2025 года действие программы "Арктический гектар" распространится на территории Белоярского и Березовского муниципальных районов автономного округа. Согласно программе, граждане России независимо от места жительства, а также иностранные граждане, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, могут получить земельный участок в безвозмездное пользование сроком на 5 лет и площадью до 1 гектара.
В целях недопущения необоснованного завышения субъектами предпринимательской деятельности (в сфере кадастровых и землеустроительных работ) стоимости работ по установлению на местности границ земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование, что может быть вызвано непрозрачностью ценообразования и злоупотреблением указанными субъектами предпринимательской деятельности, в том числе, в связи с увеличением спроса населения на такие работы. На решение указанной проблемы и направлены положения предлагаемого проекта.
Проектом закона предлагается установить максимальные цены на выполнение работ по установлению на местности границ земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование. В частности, при определении границы участка четырьмя и менее характерными точками стоимость работ не должна превышать 30 тыс. рублей, за каждую дополнительную точку при определении границ стоимость работ будет увеличиваться не более чем на 1,5 тыс. рублей. Цены на выполнение работ по установлению границ земельных участков не включают в себя транспортные и командировочные расходы, связанные с выполнением данных работ.
Выступили: Айпин Е.Д., Гоголева Т.С., Фролов А.В., Тараканов П.В.
Предложили: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом и во втором окончательном чтениях.
Результаты голосования за предложение:
за – единогласно.
Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом и во втором окончательном чтениях.
6. Слушали: вопрос № 18 проекта повестки дня сорок седьмого заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере распространения массовой информации" в 2024 году" (№ ПП-7/0072).
Докладчик: Харитонов Кирилл Станиславович – директор Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Краткая аннотация: Проект постановления внесен Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по развитию гражданского общества и вопросам развития национальных и общественных объединений. Информация об исполнении Закона автономного округа "О деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере распространения массовой информации" в 2024 году представлена Правительством автономного округа, подготовлена Департаментом внутренней политики автономного округа. Согласно представленной информации Правительство автономного округа выступает в качестве соучредителя средств массовой информации: газет "Новости Югры", "Местное время", "Ханты ясанг" и "Луима сэрипос", сетевого издания "Информационно-аналитический интернет-портал ugra-news.ru ("Новости Югры")".
Бюджетным учреждением автономного округа "Объединенная редакция национальных газет "Ханты ясанг" и "Луима сэрипос" обеспечено производство, выпуск и распространение окружных газет на языках народов ханты и манси "Ханты ясанг" (тираж одного номера – 2166 экземпляров) и "Луима сэрипос" (тираж одного номера – 1710 экземпляров). Издания выходят в формате А4 на 16 полосах, с периодичностью 2 раза в месяц и размещаются с параллельным переводом на русский язык на официальном сайте "Ханты Манси Мир" (www.khanty-yasang.ru). Доставка газет осуществляется в том числе и в труднодоступные населенные пункты автономного округа.
Окружная общественно-политическая газета "Новости Югры" выходит три раза в неделю (вторник, четверг, пятница). В четверг выходит тематический номер объемом 32 полосы. Обеспечивается доставка газеты для отдельных категорий граждан тиражом 39 000 экземпляров. Во вторник и пятницу выходят выпуски с нормативными правовыми актами Правительства и Думы автономного округа. Тираж окружной общественно-политической газеты "Местное время" (16 полос), которая выходит 2 раза в неделю, составляет 7 800 экземпляров.
Автономным учреждением "Окружная телерадиокомпания "Югра" обеспечено производство и размещение более 15 500 информационных материалов за 2024 год в сетевом издании "Информационно-аналитический интернет-портал ugra-news.ru ("Новости Югры")".
Предоставлены гранты в форме субсидий 15 организациям, осуществляющим производство и (или) выпуск средств массовой информации, на реализацию 17 социально значимых проектов в 15 средствах массовой информации (в 2023 году поддержку получили 13 организаций, осуществляющих производство и (или) выпуск средств массовой информации, на реализацию 19 социально значимых проектов в 19 средствах массовой информации на общую сумму 9 751, 9 тыс. рублей).
Проектом постановления Думы автономного округа предлагается представленную информацию принять к сведению.
Выступили: Гоголева Т.С., Айпин Е.Д., Замятина М.Н.
Предложили:
1) Рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять постановление.
Результаты голосования за предложение:
за – единогласно.
2) Предложить Департаменту внутренней политики автономного округа:
- рассмотреть вопрос о повышении фонда оплаты труда работников национальных газет "Ханты ясанг" и "Луима сэрипос";
- проработать с Департаментом финансов автономного округа вопрос о выделении бюджетному учреждению автономного округа "Объединенная редакция национальных газет Ханты ясанг и "Луима сэрипос" дополнительного финансирования на оплату труда его сотрудников при корректировке бюджета на 2025 год, а также при формировании проекта бюджета автономного округа на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.
Результаты голосования за предложение:
за – единогласно.
Принято решение:
1) Рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять постановление.
2) Предложить Департаменту внутренней политики автономного округа:
- рассмотреть вопрос о повышении фонда оплаты труда работников национальных газет "Ханты ясанг" и "Луима сэрипос";
- проработать с Департаментом финансов автономного округа вопрос о выделении бюджетному учреждению автономного округа "Объединенная редакция национальных газет Ханты ясанг и "Луима сэрипос" дополнительного финансирования на оплату труда его сотрудников при корректировке бюджета на 2025 год, а также при формировании проекта бюджета автономного округа на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.
Заседание объявлено закрытым.
Председательствующий,
заместитель Председателя Думы –
председатель Ассамблеи
Е.Д. Айпин
ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ
