Протокол
двадцать пятого заседания
Ассамблеи представителей коренных
малочисленных народов Севера Думы
Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры

 

г. Ханты-Мансийск,                                                                     28 мая 2024 года

ул. Мира, 5, каб. 4003                                                                    начало в 10.00

 

Председательствовал: Айпин Еремей Данилович – заместитель Председателя Думы - председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Присутствовали депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, члены Ассамблеи:

1. Гоголева Татьяна Степановна;

2. Проводников Руслан Михайлович.

По уважительной причине отсутствовал депутат Жуков Василий Михайлович, который доверил право голоса депутату Айпину Еремею Даниловичу.

 

Присутствовали:

1) докладчики:

Маганова Алсу Винеровна – председатель Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Деменко Александр Евгеньевич – директор Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Романчук Руслан Васильевич – начальник отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству;

Самохвалов Яков Андреевич – директор Департамента молодежной политики, гражданских инициатив и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Дренин Алексей Анатольевич – директор Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Комиссаров Александр Юрьевич – заместитель директора Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

2) приглашенные:

Стребкова Наталья Васильевна – Уполномоченный по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

Пишуков Сергей Витальевич – заместитель директора Департамента молодежной политики, гражданских инициатив и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

3) работники аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

Протасов Александр Владимирович – консультант отдела по законодательству в сфере природопользования, противодействия коррупции и жилищной политики Государственно-правового управления аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Васильева Александра Михайловна – советник заместителя Председателя Думы-председателя Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Краснухина Галина Ильинична – советник заместителя Председателя Думы-председателя Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Мунтяну Наталья Александровна – советник заместителя Председателя Думы-председателя Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Повестка дня

 

1. О перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на двадцать пятом заседании Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Докладывает: Айпин Еремей Данилович – заместитель Председателя Думы-председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

2. Вопрос № 17 проекта повестки дня тридцать третьего заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры "О докладе Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2023 год".

Докладывает: Маганова Алсу Винеровна – председатель Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

3. Вопрос № 19 проекта повестки дня тридцать третьего заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О резервах управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в 2023 году".

Докладывает: Деменко Александр Евгеньевич – директор Департамента государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

4. Вопрос № 24 проекта повестки дня тридцать третьего заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации о деятельности отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству за 2023 год".

Докладывает: Романчук Руслан Васильевич – начальник отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

 

Разное

 

5. Вопрос в соответствии с Планом работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2024 год:

Отчет о ходе реализации государственной программы автономного округа "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера" в 2023 году.

Докладывает: Самохвалов Яков Андреевич – директор Департамента молодежной политики, гражданских инициатив и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Содокладчики:

Дренин Алексей Анатольевич – директор Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Комиссаров Александр Юрьевич – заместитель директора Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

1. Слушали: о перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на двадцать пятом заседании Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Докладчик: Айпин Еремей Данилович – заместитель Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры-председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера.

Предложили: утвердить повестку дня двадцать пятого заседания Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Принято решение: утвердить повестку дня двадцать пятого заседания Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

2. Слушали: вопрос №17 проекта повестки дня тридцать третьего заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О докладе Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2023 год".

Докладчик: Маганова Алсу Винеровна – председатель Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация: проект внесен Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по развитию гражданского общества и вопросам развития национальных и общественных объединений. Проектом постановления предлагается доклад Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2023 год принять к сведению. При обсуждении доклада на заседании Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы автономного округа (далее – Ассамблея) особое внимание уделено разделу 1.5.4. "Комиссия по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений, коренным малочисленным народам Севера и сохранению духовного наследия".

         Выступили: Айпин Е.Д., Гоголева Т.С.

         Предложили:

         1) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

2) предложить Общественной палате направить в Ассамблею дополнительную информацию по исполнению рекомендаций Комиссии по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений, коренным малочисленным народам Севера и сохранению духовного наследия.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Принято решение:

1) рекомендовать депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

2) предложить Общественной палате направить в Ассамблею дополнительную информацию по исполнению рекомендаций Комиссии по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений, коренным малочисленным народам Севера и сохранению духовного наследия.

 

3. Слушали: Вопрос № 19 проекта повестки дня тридцать третьего заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О резервах управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в 2023 году".

Докладчик: Деменко Александр Евгеньевич – директор Департамента государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация: проект внесен Комитетом Думы автономного округа по законодательству, региональному устройству и местному самоуправлению. Проектом предлагается информацию об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О резервах управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в 2023 году принять к сведению. Согласно информации, представленной Департаментом государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции автономного округа, в 2023 году в резерв управленческих кадров для замещения целевых управленческих должностей в органах государственной власти автономного округа включены 45 человек (в 2022 году – 15 человек).

В 2023 году 113 участников резерва управленческих кадров автономного округа были назначены на руководящие должности (на государственные должности – 3 человека, в органы исполнительной власти автономного округа – 30 человек, в государственные учреждения автономного округа – 80 человек). Из резервов управленческих кадров муниципальных образований автономного округа в 2023 году на вакантные руководящие должности назначены 43 человека.

Оценка компетенций лиц, включенных в резерв управленческих кадров, в 2023 году проведена в отношении 298 человек (кандидаты на включение в резерв, участники резерва управленческих кадров для замещения целевых управленческих должностей в органах государственной власти автономного округа органов – 78 человек, кандидаты на должности руководителей государственных учреждений автономного округа – 220 человек). По результатам проведенной комплексной оценки участников резерва формируются рекомендации по обучающим модулям и развитию компетенций.

         Выступили: Айпин Е.Д., Гоголева Т.С.

         Депутат Айпин Е.Д. обратил внимание на необходимость проведения кадровой политики в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера с учетом историко-культурных особенностей региона. Предложил Департаменту государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции автономного округа в пределах имеющихся полномочий уделять внимание данному вопросу.

         В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре коренные малочисленные народы ведут традиционный образ жизни на территории девяти муниципальных районов. Нередко в структурных подразделениях районных администраций, занимающихся вопросами коренных народов, нет ни одного муниципального служащего со знанием языка, культуры, обычаев и традиций коренных народов. Депутат отметил, что в соответствии с основными принципами, установленными статьей 4 Федерального закона "О муниципальной службе" при прохождении муниципальной службы должны учитываться исторические и иные местные традиции.

         Предложили:

         1) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

         2) Ассамблее в рабочем порядке подготовить и направить в адрес временно исполняющего обязанности Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Р.Н. Кухарука обращение по вопросу о необходимости проведения кадровой политики в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера с учетом историко-культурных особенностей региона.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Принято решение:

         1) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

         2) Ассамблее в рабочем порядке подготовить и направить в адрес временно исполняющего обязанности Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Р.Н. Кухарука обращение по вопросу о необходимости проведения кадровой политики в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера с учетом историко-культурных особенностей региона.

 

         4. Слушали: вопрос № 24 проекта повестки дня тридцать третьего заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации о деятельности отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству за 2023 год".

Докладчик: Романчук Руслан Васильевич – начальник отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Краткая аннотация: проект внесен Комитетом Думы автономного округа по охране окружающей среды, экономической политике, промышленному, инновационному развитию и предпринимательству. Проектом постановления предлагается информацию о деятельности отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Отдел) за 2023 год принять к сведению.

         Согласно представленной информации, на территории Ханты-Мансийского атомного округа – Югры (далее – автономный округ) Отдел состоит из аппарата и 6 подразделений с местом дислокации в муниципальных образованиях автономного округа (городах: Нижневартовск, Сургут, Ханты-Мансийск; поселках: Междуреченский, Приобье, Березово). Общая штатная численность Отдела составляет 30 человек. Непосредственными задачами Отдела является осуществление федерального государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, деятельность которых влияет на состояние водных биоресурсов и среду их обитания. Одним из ключевых направлений работы является предупреждение и профилактика правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В 2023 году личным инспекторским составом Отдела, в том числе совместно с заинтересованными ведомствами, на водных объектах рыбохозяйственного значения автономного округа проведено 819 контрольных мероприятий. Вскрыто 1096 нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, в том числе 473 (в 2022 году 427) в отношении осетровых видов водных биоресурсов (осетр Сибирский и стерлядь). По переданным в следственные органы материалам с признаками уголовно наказуемых деяний, возбуждено 87 (в 2022 году 78) уголовных дел по статьям 256 и 258.1 УК РФ в отношении 91 (в 2022 году 89) гражданина, в том числе совершенных группой лиц. Составлено 449 протокола об административном правонарушении, изъято (арестовано) 3 425 (в 2022 году 2 854) незаконных орудий рыболовства, из которых 2 346 относится к сетным общей длиной порядка 130 км., наложен арест на 155 транспортных средств. Наложено штрафов на нарушителей на общую сумму 803 тыс. рублей. Изъято незаконно добытых (выловленных) водных биоресурсов различного видового состава – 1,157 кг. Выявлен ущерб рыбным запасам Российской Федерации на сумму 4,1 млн. руб., из которого возмещено с учетом выявленного ущерба в предыдущие годы 4,3 млн. рублей. За отчетный период с субъектами предпринимательского сообщества различной категории риска, осуществляющими деятельность с возможным нанесением неблагоприятного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, осуществляющими промышленное рыболовство, а также гражданами проведено 812 консультирований.

В целях организации промышленного рыболовства на территории Югры, Отдел ежегодно осуществляет оформление, выдачу, регистрацию, приостановление действия и аннулирование разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений. В 2023 году 140 организациям различной формы собственности выдано 1959 разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства. Общий объем промышленного вылова в 2023 году составил 7,6 тыс. тонн рыбы (в 2022 году 8,8 тонн). Одним из ключевых факторов, влияющих на снижение добычи (вылова) водных биоресурсов рыбодобывающими организациями региона, является гидрологический режим основных магистральных рек Оби и Иртыша, связанный с низким уровнем воды.

В части осуществления любительского рыболовства, на территории Югры с 2020 года Отдел ведет учет сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и реестр сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов путем регистрации и присвоения учетного номера сетным орудиям лова. В 2023 году рыбаками-любителями зарегистрировано порядка 2,8 тысяч сетных орудий рыболовства для осуществления любительского промысла на водоемах автономного округа, что позволило реализовать право на свободное рыболовство сетными орудиями лова гарантированное нормами федерального законодательства.

         Выступили: Айпин Е.Д., Гоголева Т.С., Проводников Р.М.

Предложили: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Принято решение: рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект постановления.

 

5. Слушали: вопрос в соответствии с Планом работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2024 год: "Отчет о ходе реализации государственной программы автономного округа "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера" в 2023 году.

Докладчик:     Самохвалов Яков Андреевич – директор Департамента молодежной политики, гражданских инициатив и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Содокладчики: Дренин Алексей Анатольевич – директор Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

                            Комиссаров Александр Юрьевич – заместитель директора Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация: государственная программа автономного округа "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера" утверждена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.10.2021 г. № 478-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера" (далее – Государственная программа).

Ответственный исполнитель Государственной программы – Департамент молодежной политики, гражданских инициатив и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ). Соисполнителями Государственной программы являются 8 исполнительных органов автономного округа: Департамент внутренней политики автономного округа; Департамент недропользования и природных ресурсов автономного округа (совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов автономного округа); Департамент информационных технологий и цифрового развития автономного округа; Департамент образования и науки автономного округа; Департамент социального развития автономного округа; Департамент культуры автономного округа; Департамент физической культуры и спорта автономного округа; Ветеринарная служба автономного округа.

В 2023 году финансирование Государственной программы в разрезе источников финансирования составило:

Источник финансирования, тыс. рублей	2023 год
	План	Факт	% исп.
бюджет автономного округа	131 235,6	118 267,6	90,1
федеральный бюджет	14 059,1	14 059,1	100,0
Всего:	145 294,7	132 326,7	91,1

По состоянию на 1 января 2024 года Государственная программа исполнена на 91,1 % (при плане – 145 294,7 тыс. рублей, кассовое исполнение – 132 326,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 14 059,1 тыс. рублей (100 %), за счет бюджета автономного округа – 118 267, 6 тыс. рублей (90,1 %).

По итогам исполнения мероприятий Государственной программы за 2023 год отмечается низкое исполнение расходов по подпрограмме 1 "Развитие традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера и повышение уровня их адаптации к современным экономическим условиям с учетом обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни" (далее – подпрограмма 1).

По информации Департамента недропользования и природных ресурсов автономного округа, причиной низкого исполнения расходов является финансирование расходов на предоставление грантов на реализацию проектов, способствующих развитию традиционной хозяйственной деятельности под фактическую потребность, в соответствии со сроками, определенными в соглашениях.

 На реализацию подпрограммы 1 в 2023 году направлено 53 468,2 тыс. рублей. В целях обустройства территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, сохранения и развития традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности органами местного самоуправления предоставлены субсидии 173 получателям:

1) компенсирована стоимость приобретения материально-технических средств (снегоходы, лодочные моторы, лодки, электростанции, прицепы, спутниковые телефоны, сетематериалы, охотснаряжения, боеприпасы и запасные части) 94 гражданам;

2) предоставлены субсидии на обустройство 17 территорий традиционного природопользования;

3) предоставлены субсидии на продукцию охоты – 8 организациям, осуществляющим традиционные промыслы, которые в период заготовки продукции обеспечили сезонным заработком 150 человек;

4) предоставлена государственная поддержка на обустройство быта
8 молодым специалистам с целью их поддержки и развития кадрового потенциала в местах традиционного проживания и традиционной деятельности коренных малочисленных народов Севера;

5) компенсированы расходы на обучение правилам безопасного обращения с оружием, управлению маломерными судами, управлению самоходными машинами категории "А" 42 получателю;

6) компенсирована стоимость приобретения северных оленей 2 получателям;

7) возмещены затраты по оплате коммунальных услуг, понесенных в ходе заготовки и переработки продукции традиционной хозяйственной деятельности 2 заявителям.

Также в рамках реализации подпрограммы 1 предоставлена грантовая поддержка 7 получателям – юридическим лицам, осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность коренных малочисленных народов Севера: в номинации "Развитие собирательства" – 2 организации; в номинации "Развитие рыбного промысла" – 3 организации; в номинации "Развитие охотничьего промысла" – 2 организации.

На реализацию подпрограммы 2 "Содействие развитию традиционной культуры, фольклора и национальных ремесел, повышение уровня жизни и образования коренных малочисленных народов Севера" в 2023 году направлено 78 858,5 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета – 14 059,1 тыс. рублей, за счет бюджета автономного округа – 64 799,4 тыс. рублей.

В рамках программного мероприятия "IT-Стойбище" (обслуживание и ремонт оборудования, оплата тарифов мобильной и иной связи на территориях, включенных в проект) доступом к сети Интернет обеспечены 156 человек (включая 40 детей), проживающих на 7 территориях традиционного природопользования автономного округа и в 1 национальной деревне.

Ветеринарной службой автономного округа выполнены профилактические и лечебные мероприятия в хозяйствах оленеводов (127,6 тыс. головообработок), электронное мечение (чипирование) прошли 5 000 голов северных оленей.

Департаментом образования и науки автономного округа предоставлены меры государственной поддержки 335 обучающимся. Из них 46 человек получили компенсацию оплаты обучения, 289 получателям предоставлены меры материальной поддержки. Также в целях обеспечения доступности получения образования коренными малочисленными народами Севера приобретено компьютерное оборудование для реализации проектов "Стойбищная школа-сад" и "Первая профессия".

Департаментом социального развития автономного округа предоставлены меры социальной поддержки 596 малообеспеченным гражданам (компенсирована стоимость проезда к месту прохождения стационарного лечения в автономном округе и обратно до места жительства – 7 заявителям; компенсированы расходы по приобретению одежды для ребенка (детей) – 589 заявителям.

Департаментом культуры автономного округа на грантовой основе поддержано 6 проектов, предусматривающих проведение мастер-классов, семинаров, лабораторий по народным художественным промыслам и игре на этнических инструментах, обучение песням, сказкам, сценкам на родном языке и др.

В июне 2023 года вручена премия им. И.Н. Шесталова за вклад в сохранение и развитие родных языков, литературы, фольклора и традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера.

         Выступили: Айпин Е.Д., Гоголева Т.С., Проводников Р.М.

Предложили: информацию принять к сведению.

Результаты голосования за предложение:

за – единогласно.

Принято решение: информацию принять к сведению.

 

Заседание объявлено закрытым.

 

 

Председательствующий,

заместитель Председателя Думы

- председатель Ассамблеи

Е.Д. Айпин