Авторизация
Логин
Пароль

Законы и постановленияЗаседанияКомитеты и комиссияФракции в ДумеМультимедиаДепутатыОбращения гражданМСУПротиводействие коррупцииМолодежный ПарламентПостановления ДумыЗаседания Совета ДумыТелефонный справочникНовости



              

Заседания




Отчет о деятельности Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва за 2015 год

Скачать .pdf 4108Kb


О тчет
о деятельности Думы Ханты-М ансийского автономного округа – Югры пятого созыва
за 2015 год


Содержание

 

Введение


1. Общая информация о Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва

1.1. Характеристика состава депутатского корпуса и аппарата Думы автономного округа

1.2. Основные показатели законотворческого процесса в Думе автономного округа

1.3. Отраслевая структура законов, принятых Думой автономного округа

1.4. Субъекты права законодательной инициативы

 

2. Характеристика законов, принятых Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2015 году по сферам законодательства

2.1. Государственно-правовое устройство

2.2. Государственное управление

2.3. Семья, материнство, отцовство, детство, опека, попечительство, воспитание

2.4. Жилище

2.5. Труд и занятость

2.6. Социальное обеспечение и страхование

2.7. Финансы

2.8. Хозяйственная деятельность

2.9. Природные ресурсы

2.10. Охрана окружающей среды

2.11. Информатизация и архивы

2.12. Образование, наука

2.13. Культура

2.14. Здравоохранение

2.15. Безопасность и охрана правопорядка


3. Информация о работе Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2015 году в соответствии с основными полномочиями Думы

3.1. Деятельность комитетов Думы автономного округа и Постоянной комиссии Думы автономного округа по регламенту, вопросам депутатской деятельности и этике

3.2. Деятельность депутатских фракций в Думе автономного округа

3.2.1. Деятельность депутатской фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе автономного округа

3.2.2. Деятельность депутатской фракции политической партии "Либерально-демократическая партия России" в Думе автономного округа

3.2.3. Деятельность депутатской фракции политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Думе автономного округа

3.2.4. Деятельность депутатской фракции политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в Думе автономного округа

3.3. Законодательные инициативы и обращения

3.4. Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации и с органами государственной власти субъектов Российской Федерации

3.4.1. Официальные визиты, встречи, подписание соглашений о сотрудничестве

3.4.2. Совет Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа

3.5. Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа

3.5.1. Координационный совет представительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва

3.5.2. Участие депутатов Думы автономного округа в заседаниях представительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа

3.6. Работа депутатов Думы автономного округа с избирателями

3.6.1. Работа с обращениями граждан

3.6.2. Информация об исполнении наказов избирателей

3.7. Деятельность Думы автономного округа в сфере противодействия коррупции

3.8. Деятельность Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы автономного округа

3.9. Другие формы работы Думы автономного округа

3.9.1. Депутатские слушания

3.9.2. "Правительственные часы"

3.9.3. "Круглые столы"

3.9.4. Рабочие совещания

3.9.5. Деятельность Молодежной палаты (Молодежного парламента) при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва

3.9.6. Взаимодействие Думы автономного округа со средствами массовой информации

3.9.7. Творческий конкурс "Думать по-югорски – 2015"

3.9.8. Информация о результатах мониторинга средств массовой информации, освещающих деятельность депутатов Думы автономного округа

3.9.9. Информация о гражданах, удостоенных почетного звания автономного округа и наград Думы автономного округа в 2015 году

Заключение


Введение


Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – Дума автономно- го округа, Дума) является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – автономный округ).

В 2015 году Дума автономного округа продолжила работу по совершенствованию законо- дательства автономного округа в сфере бюджетной политики. Утвержден бюджет Ханты-Ман- сийского автономного округа – Югры на 2016 год. В законодательных актах, принятых депута- тами Думы в 2015 году, нашли отражение актуальные для жителей автономного округа вопросы, связанные с жильем, образованием, предоставлением социальной помощи многодетным семьям. Внесены изменения в избирательную систему автономного округа. Уточнены положения, каса- ющиеся порядка выдвижения инициативы проведения окружного референдума, сбора подписей, условий проведения агитации по вопросам окружного референдума, порядка голосования. Дума автономного округа продолжила взаимодействие с Государственной Думой Федерального Со- брания Российской Федерации, законодательные инициативы Думы получили поддержку в Госу- дарственной Думе.

Настоящий Отчет о деятельности Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва за 2015 год (далее – Отчет) является итоговым документом, работа над которым – важная составная часть процесса совершенствования законотворчества в автономном окру- ге. Целями Отчета являются системный анализ и обобщение результатов деятельности Думы в 2015 году в соответствии с основными полномочиями законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа. В Отчете раскрываются основные направле- ния и результаты нормотворческой деятельности Думы в 2015 году по правовому регулированию в сферах государственного управления, финансов, образования и науки, здравоохранения, при- родных ресурсов, социального обеспечения и страхования.

В Отчете представлены данные о деятельности комитетов Думы и Постоянной комиссии Думы автономного округа по регламенту, вопросам депутатской деятельности и этике (далее также – постоянная комиссия), депутатских фракций в Думе Ханты-Мансийского автономно- го округа – Югры (далее также – депутатские фракции), Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – Ассамблея), Молодежной палаты (Молодежного парламента) при Думе Ханты-Мансий- ского автономного округа – Югры пятого созыва (далее также – Молодежный парламент). Кроме того, представлена информация о взаимодействии Думы автономного округа с Федеральным Со- бранием Российской Федерации, с органами государственной власти субъектов Российской Фе- дерации, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, а также о работе депутатов Думы с избирателями, деятельности Думы в сфере противодействия коррупции и других направлениях работы Думы.


1. Общая информация о Думе Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры пятого созыва

1.1. Характеристика состава депутатского корпуса
и аппарата Думы автономного округа

 

Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва была сформирована по результатам выборов, прошедших 13 марта 2011 года.

Думу автономного округа возглавляет Председатель Думы Б.С. Хохряков. Заместители Председателя Думы автономного округа – С.Ю. Дегтярёв, А.И. Сальников и Е.Д. Айпин.

Членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителем от Думы автономного округа до октября 2015 года являлся В.А. Пичугов.

29 октября 2015 года полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Думы автономного округа наделен В.С. Сондыков.

Депутаты Думы автономного округа входят в Совет Думы, Ассамблею представителей коренных малочисленных народов Севера Думы, комитеты и постоянную комиссию Думы:

Комитет Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению (председатель – С.Ю. Дегтярёв, заместитель председателя – В.Н. Аюгов);

Комитет Думы по социальной политике (председатель – Н.Л. Западнова, заместитель председателя – А.В. Смирнов);

Комитет Думы по бюджету, финансам и налоговой политике (председатель –
Д.А. Мизгулин, заместители председателя – Е.В. Марков, Л.В. Михалко);

Комитет Думы по экономической политике, региональному развитию и природопользованию (председатель – О.С. Нам, заместитель председателя В.М. Юрченко);

Постоянная комиссия Думы по регламенту, вопросам депутатской деятельности и этике (председатель – Ю.И. Важенин, заместитель председателя – А.И. Сальников);

Ассамблея представителей коренных малочисленных народов Севера Думы (председатель – Е.Д. Айпин);

Совет Думы (входят Председатель Думы, заместители Председателя Думы, председатели комитетов и постоянной комиссии, представители депутатских фракций).

В Думе автономного округа продолжают работу четыре депутатские фракции: Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" (далее также – фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ") (руководитель – С.Ю. Дегтярёв, заместитель руководителя – В.М. Танкеев), политической партии "Либерально-демократическая партия России" (далее также – фракция ЛДПР) (руководитель – Е.В. Марков), политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (далее также – фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ) (руководитель – А.В. Колодич), политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (далее также – фракция КПРФ) (заместитель руководителя – А.В. Смирнов).

В течение 2015 года несколько раз изменялся состав депутатского корпуса Думы автономного округа. Из состава депутатского корпуса выбыли О.А. Дейнека, А.А. Дроздецкий, А.В. Дубовик, С.Е. Здольник, Э.В. Исаков, В.С. Сондыков. В соответствии с законодательством депутатские мандаты получили Э.Л. Аюпов, И.В. Горбачева, В.С. Москалюк, О.А. Сазонов, В.Б. Сысун.

Для осуществления правового, организационного, документационного, аналитического, информационного, финансового, материально-технического обеспечения деятельности депутатов Думы, депутатских объединений, комитетов и постоянной комиссии Думы, Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы, Председателя Думы и его заместителей действует аппарат Думы автономного округа.

Руководителем аппарата Думы автономного округа является Е.А. Пирогова, заместители руководителя аппарата – В.А. Горленко, К.А. Дмитриев.

Структуру аппарата Думы автономного округа составляют следующие подразделения:

Государственно-правовое управление;

Управление по бюджету, экономике и финансам;

Организационное управление;

Управление делами с входящим в его состав отделом бухгалтерского учета и отчетности;

Управление по обеспечению деятельности депутатов Думы;

Информационно-аналитическое управление;

Управление по информационным технологиям и коммуникациям.


1.2. Основные показатели законотворческого процесса
в Думе автономного округа

Таблица 1

 

Основные показатели, характеризующие деятельность
Думы автономного округа

 

Наименование

Количество

1.

Проведено заседаний Думы за 2015 год

12

2.

Принято законов – всего

базовых

о внесении изменений

137

18

119

3.

Принято постановлений

411

4.

Заслушано информаций в порядке контроля (принято постановлений)

14

5.

Проведено заседаний:

Комитета Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению

Комитета Думы по социальной политике

Комитета Думы по бюджету, финансам и налоговой политике

Комитета Думы по экономической политике, региональному развитию и природопользованию

Постоянной комиссии Думы по регламенту, вопросам депутатской деятельности и этике

Совместных заседание комитетов

Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы

Фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"

Фракции ЛДПР

Фракции партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

Фракции КПРФ

Рабочих групп по доработке законопроектов

Совета Думы

Депутатских слушаний

"Правительственных часов"

"Круглых столов"

10

11

11

10

10

2

10

11

15

9

11

9

12

2

6

2

6.

Рассмотрено депутатами устных и письменных обращений граждан

4 320



1.3. Отраслевая структура законов, принятых Думой автономного округа

 

В 2015 году Думой автономного округа пятого созыва принято 137 законов, из них 18 базовых законов и 119 о внесении изменений в действующие законы. Отраслевая структура законов, принятых Думой автономного округа в 2015 году, представлена в диаграмме 1. 

 

Диаграмма 1

 

Отраслевая структура законов, принятых Думой автономного округа
по сферам законодательства (%)





1.4. Субъекты права законодательной инициативы


Таблица 2 

№ заседания

Комитеты

Думы

Фракции Думы

Правительство автономного округа

Прокурор автономного округа

Всего

41

9

1

10

2

22

42

1

 

5

 

6

43

4

2

10

 

16

44

5

 

9

 

14

45

2

 

8

 

10

46

 

 

 

 

 

47

11

1

23

2

37

48

1

1

7

 

9

49

2

1

5

 

8

50

 

 

 

 

 

51

2

 

1

 

3

52

5

 

6

 

11

в заочной форме

 

 

2

 

2

Итого

42

6

86

4

138


 

2. Характеристика законов, принятых Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2015 году по сферам законодательства


2.1. Государственно-правовое устройство

Таблица 3

№ п/п

Государственно-правовое устройство

Количество законов

1.

Устав

2

2.

Государственные символы

1

3.

Территория (границы субъекта, административно-территориальное деление)

2

4.

Референдум, выборы, избирательная система

5

5.

Законодательная власть, статус депутата

2

6.

Исполнительная власть

3

7.

Судебная власть

5

8.

Правотворческая деятельность, нормативные правовые акты

2

9.

Местное самоуправление

7

10.

Награды, почетные звания, знаки

3

 

Всего

32



2.1.1. Устав


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 34 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Уточнены полномочия Губернатора автономного округа. Установлено, что для обеспечения своей деятельности и деятельности Правительства автономного округа Губернатор автономного округа создает Аппарат Губернатора автономного округа, который является исполнительным органом государственной власти автономного округа, государственные органы автономного округа, утверждает положения о них.

По решению Губернатора автономного округа иные исполнительные органы государственной власти автономного округа осуществляют функции по обеспечению исполнения полномочий Губернатора автономного округа и (или) Правительства автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Внесены следующие изменения:

1) увеличено число депутатов Думы автономного округа до 38 в связи с увеличением численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории автономного округа (в настоящее время Дума автономного округа состоит из 35 депутатов);

2) установлено, что выборы 19 депутатов Думы автономного округа будут проводиться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, выборы оставшихся
19 депутатов – по одномандатным избирательным округам;

3) исключена возможность избрания трех депутатов Думы автономного округа по мажоритарной системе по многомандатному избирательному округу;

4) исключены положения, касающиеся порядка формирования Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы (Ассамблее придан статус комиссии Думы автономного округа);

5) используемая терминология в части случаев досрочного прекращения полномочий Думы автономного округа приведена в соответствие с федеральным законодательством.


2.1.2. Государственные символы

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об использовании копии Знамени Победы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Данный Закон регулирует вопросы использования копии Знамени Победы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Также Законом определено, что порядок хранения копии Знамени Победы устанавливается Губернатором автономного округа.


2.1.3. Территория (границы субъекта, административно-территориальное деление)

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

В связи с тем, что в 2014 году сельские поселения Нефтеюганского района Чеускино и Сингапай были объединены в одно сельское поселение Сингапай, внесены соответствующие изменения в части обозначения границ объединенного сельского поселения Сингапай.

Также уточнены границы городского поселения Березово с учетом перевода земель лесного фонда в земли населенного пункта.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об изменениях административно-территориального устройства Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры и о внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Законом упразднены село Базьяны, деревня Семейка и деревня Сухорукова, расположенные в границах Ханты-Мансийского района, в связи с отсутствием в них постоянно проживающего населения, перспективы их дальнейшего развития, жилых, административных и хозяйственных построек, социальной, транспортной и иной инфраструктуры.

Наименования упраздненных населенных пунктов исключены из законов автономного округа:

1) "Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и порядке его изменения";

2) "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

3) "О перечне труднодоступных и отдаленных местностей и перечне территорий компактного проживания коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".


2.1.4. Референдум, выборы, избирательная система

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере избирательного законодательства".

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О выборах глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – изменения носят уточняющий характер и направлены на приведение Закона в соответствие с федеральным законодательством. Так, перечень документов, полномочия по заполнению которых требуют нотариального удостоверения (в случае выдвижения кандидатом лица, являющегося инвалидом, и передачи полномочий лицу, оказывающему ему помощь в заполнении или заверении документов), дополнен документами, содержащими сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, где бы оно ни находилось, и средствах, за счет которых приобретено имущество, а также сведения о своих расходах, расходах супруга и несовершеннолетних детей.

Кроме того, установлено, что итоговый протокол по результатам проверки подписных листов прилагается к решению избирательной комиссии муниципального образования автономного округа о регистрации кандидата либо от отказе в регистрации кандидата;

2) "О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – введена процедура деления списков кандидатов в депутаты Думы автономного округа по единому избирательному округу на группы. Список кандидатов должен состоять из общеокружной группы и региональных групп, при этом территории региональных групп должны соответствовать территориям одномандатных избирательных округов, образованным для проведения выборов депутатов Думы автономного округа. Также уточнена процедура распределения депутатских мандатов;

3) "О системе избирательных комиссий в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – полномочие Избирательной комиссии автономного округа по организации размещения заказа на производство технологического оборудования для участковых комиссий заменено полномочием по организации закупки соответствующего технологического оборудования;

4) "О местном референдуме" – установлено, что в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа регионального отделения или иного структурного подразделения этого избирательного объединения, иного общественного объединения, поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

Кроме того, внесен ряд изменений, направленных на уточнение порядка реализации инициативы проведения местного референдума и порядка досрочного голосования.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

В связи с тем, что Уставом (Основным законом) автономного округа установлено избрание Губернатора автономного округа депутатами Думы автономного округа по представлению Президента Российской Федерации, внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – установлено, что ежемесячное денежное содержание выплачивается Губернатору автономного округа со дня его вступления в должность, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы или прекращения иной деятельности, несовместимой со статусом Губернатора автономного округа;

2) "О Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – полномочие Думы автономного округа по назначению выборов Губернатора автономного округа заменено полномочием по оформлению решения об избрании гражданина Российской Федерации Губернатором автономного округа;

3) "О гимне Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – установлено, что гимн Ханты-Мансийского автономного округа – Югры исполняется при вступлении в должность избранного Губернатора автономного округа после принесения им присяги;

4) "О Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – установлено, что Правительство автономного округа слагает свои полномочия перед вновь избранным Губернатором автономного округа, но продолжает действовать до сформирования нового Правительства автономного округа;

5) "Об отзыве Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – установлено, что обратиться в суд с заявлением об установлении фактов нарушения Губернатором автономного округа федерального и (или) регионального законодательства, о неисполнения Губернатором автономного округа своих обязанностей вправе политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, а также группа граждан Российской Федерации.

Кроме того, установлено, что право на участие в голосовании по отзыву Губернатора автономного округа имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории автономного округа и обладающие активным избирательным правом. Голосование по отзыву Губернатора автономного округа осуществляется на основе всеобщего равного и прямого участия в тайном голосовании.

Также в указанных законах существующие формулировки "выборы Губернатора" и "наделение полномочиями Губернатора" заменены формулировкой "избрание Губернатора".

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере избирательного законодательства".

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О выборах глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – предусмотрено, что строка "Против всех кандидатов" в избирательном бюллетене не включается;

2) "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – дополнено положение о применении при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования автономного округа смешанной избирательной системы, при которой одна часть депутатов избирается по мажоритарной системе относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, а другая – по пропорциональной избирательной системе.

Кроме того, внесены соответствующие изменения в части реализации выборов по пропорциональной избирательной системе.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – предусмотрено, что положение о допустимом превышении количества представляемых подписей избирателей устанавливается не только для регистрации кандидата, но и для регистрации списка кандидатов;

2) "Об отзыве Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – уточнен порядок сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования;

3) "О порядке избрания Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры депутатами Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – установлено, что днем голосования по избранию Губернатора автономного округа является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Губернатора автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере избирательного законодательства".

На основании федерального законодательства внесены изменения в законы автономного округа "О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры",
"О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" и "О референдуме Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (окружном референдуме)", а именно:

1) уточнен порядок замещения вакантного депутатского мандата в Думе автономного округа и представительных органах муниципальных образований автономного округа;

2) уточнены положения, касающиеся порядка выдвижения инициативы проведения окружного референдума, сбора подписей в поддержку выдвижения такой инициативы, условий проведения агитации по вопросам окружного референдума, фондов окружного референдума, порядка голосования, в том числе досрочного, и хранения документации окружного референдума.


2.1.5. Законодательная власть, статус депутата

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 23 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Статья 23 Закона дополнена нормой, регламентирующей право депутата Думы автономного округа на отказ от дачи по административному делу свидетельских показаний об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с осуществлением им своих полномочий.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Внесены изменения в законы автономного округа "О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", "О Комиссии Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", а именно:

1) уточнен перечень случаев досрочного прекращения полномочий депутата Думы автономного округа, а также установлено, что представление депутатом Думы автономного округа сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является не правом, как было установлено ранее, а обязанностью депутата Думы;

2) установлено, что открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами запрещается не только лицам, замещающим государственные должности автономного округа, должности глав городских округов и муниципальных районов, но также лицам, замещающим должности глав местных администраций, глав иных муниципальных образований, исполняющих полномочия глав местных администраций, депутатам представительных органов муниципальных районов и городских округов, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, депутатам, замещающим должности в представительных органах муниципальных районов и городских округов.


2.1.6. Исполнительная власть

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – перечень оснований прекращения полномочий высшего должностного лица автономного округа дополнен формулировкой "в том числе по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации";

2) "О Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – предусмотрено, что Правительство автономного округа осуществляет свои полномочия также в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

3) "О регулировании отдельных вопросов в области охраны и использования животного мира на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – исключено положение, предусматривающее согласование Губернатором автономного округа назначения на должность руководителей органов исполнительной власти, а также утверждения им структуры органов исполнительной власти автономного округа, осуществляющих переданные полномочия, с руководителями федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

4) "Об управлении и о распоряжении имуществом, находящимся в государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – исключены слова "без предоставления субвенций из федерального бюджета", так как согласно федеральному законодательству обеспечение осуществления отдельных полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в связи с совершенствованием организации исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

1. В Законе автономного округа "О Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" уточнено, что обеспечение деятельности Губернатора осуществляет Аппарат Губернатора автономного округа, а также образованные по решению Губернатора автономного округа государственные органы автономного округа, правовой статус и структуру которых утверждает Губернатор автономного округа.

2. Закон автономного округа "О системе исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" дополнен статьей, определяющей статус Аппарата Губернатора автономного округа.

3. В связи с тем, что Аппарат Губернатора автономного округа получил статус исполнительного органа государственной власти автономного округа, внесены соответствующие изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

2) "О гербе и флаге Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

3) "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

4) "О международных и внешнеэкономических связях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

5) "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

6) "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

7) "О рассмотрении обращений граждан в органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

8) "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

9) "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

10) "Об отдельных вопросах организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и о внесении изменения в статью 33.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

1. Законом внесены изменения, направленные на реализацию положений федеральных законов, касающихся обязанности лиц, замещающих государственные должности автономного округа, а также муниципальные должности, сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта, в следующие законы автономного округа:

1) "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

2) "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

3) "О Комиссии Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

2. В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством в подпункте 13 пункта 1 статьи 4 Закона автономного округа "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" слова "может быть использовано только" заменены словами "используется".

3. Так как деятельность Уполномоченного по правам человека в автономном округе, Уполномоченного по правам ребенка в автономном округе, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в автономном округе обеспечивается единым аппаратом уполномоченных по правам человека, правам ребенка, защите прав предпринимателей в автономном округе, создаваемым в уполномоченном Губернатором автономного округа исполнительном органе государственной власти автономного округа, изменения внесены в следующие законы автономного округа:

1) "Об Уполномоченном по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

2) "Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".


2.1.7. Судебная власть

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Внесенными изменениями созданы судебные участки № 3 Урайского судебного района и № 3 Советского судебного района, а также соответствующее им число должностей мировых судей.

Кроме того, перераспределена нагрузка на мировых судей в рамках административно-территориальных образований без увеличения количества мировых судей путем изменения территорий судебных участков.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке назначения и деятельности мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Уточнена норма, регулирующая переназначение мирового судьи на соответствующий судебный участок, а именно из данной статьи исключено слово "границ", поскольку согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке назначения и деятельности мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Уточнен порядок внесения на рассмотрение Думы автономного округа кандидатур для назначения на должность мирового судьи:

1) внесены изменения в положение, касающееся представления характеристики кандидата на должность мирового судьи;

2) уточнено, что к представлению председателя Суда автономного округа о назначении на должность мирового судьи справка о сдаче квалификационного экзамена не прилагается, если претендент на должность мирового судьи имеет ученую степень кандидата юридических наук или ученую степень доктора юридических наук и ему присвоено почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", а также является мировым судьей;

3) уточнено, что перечень документов для назначения на должность мирового судьи должен содержать рекомендацию квалификационной коллегии судей автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке назначения и деятельности мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Внесены следующие изменения:

1) изменен порядок внесения в Думу автономного округа кандидатур для назначения на должность мирового судьи, а именно справка о сдаче квалификационного экзамена на должность судьи представляется гражданами, не являющимися судьями, и судьями, пребывающими в отставке более трех лет подряд, за исключением граждан, которые имеют ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук и которым присвоено почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", а также судей, пребывающих в отставке и привлекаемых к исполнению обязанностей мировых судей;

2) дано определение документа, подтверждающего высшее юридическое образование кандидата для назначения на должность мирового судьи. Документ должен подтверждать высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция" или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция";

3) изменено положение, касающееся представления копии трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую деятельность кандидата, заверенных в установленном порядке.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О порядке назначения представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей Ханты-Мансийского автономного округа".

Внесены следующие изменения:

1) пункт 1 статьи 9 действующего Закона изложен в новой редакции, определяющей, что полномочия члена квалификационной коллегии судей – представителя общественности могут быть досрочно прекращены в случаях, установленных Федеральным законом "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации";

2) признан утратившим силу пункт 2 статьи 9 действующего Закона, устанавливающий инициаторов досрочного прекращения полномочия члена квалификационной коллегии судей – представителя общественности в случае, если имеется документальное подтверждение сведений о совершении данным членом квалификационной коллегии судей порочащего поступка, так как в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" этот факт не является основанием для досрочного прекращения указанных полномочий;

3) внесены некоторые юридико-технические правки.


2.1.8. Правотворческая деятельность, нормативные правовые акты

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Изменения внесены в законы автономного округа "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и "Об отдельных вопросах организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и о внесении изменения в статью 33.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" в части установления положений о введении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов автономного округа и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, при подготовке проектов которых проводилась оценка регулирующего воздействия, а также в части наделения Правительства автономного округа полномочием по утверждению порядка проведения указанной оценки.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Перечень источников официального опубликования нормативных правовых актов автономного округа дополнен сетевым изданием "Информационно-аналитический интернет-портал ugra-news.ru ("Новости Югры")", соучредителем которого является Правительство автономного округа.


2.1.9. Местное самоуправление

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 12 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Установлено, что глава городского округа и муниципального района автономного округа избирается:

1) представительным органом муниципального образования автономного округа из своего состава и возглавляет местную администрацию;

2) представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи".

В соответствии с Федеральным законом "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" уточнены:

1) перечень отдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа;

2) направления финансового обеспечения исполнения передаваемых органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа отдельных государственных полномочий;

3) методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа переданных им отдельных государственных полномочий;

4) порядок осуществления контроля за реализацией переданных органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа отдельных государственных полномочий;

5) порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа переданных им отдельных государственных полномочий.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", к вопросам местного значения городских поселений отнесено их участие в выполнении комплексных кадастровых работ. Органы местного самоуправления сельских поселений автономного округа наделены указанным полномочием, что не противоречит нормам Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Кроме того, уточнены сроки представления отчетов глав муниципальных образований и глав местных администраций представительным органам муниципальных образований автономного округа: указанные отчеты представляются в срок, установленный муниципальными правовыми актами, но не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния".

Внесены следующие изменения:

1) установлена обязанность органов местного самоуправления осуществлять передачу вторых экземпляров записей актов гражданского состояния и представлять ежемесячные отчеты о регистрации актов гражданского состояния, расходовании бланков свидетельств о регистрации актов гражданского состояния в исполнительный орган государственной власти автономного округа не только на бумажных носителях, но и в форме электронных документов;

2) к правам и обязанностям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа при осуществлении государственных полномочий Российской Федерации отнесено выполнение функций по ведению, хранению записей актов гражданского состояния, составленных в форме электронных документов, в информационной системе органа записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации соответствующих актов, а также осуществление передачи бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния в органы местного самоуправления городских и сельских поселений;

3) права и обязанности исполнительного органа государственной власти автономного округа, уполномоченного на осуществление организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, дополнены обязанностью по осуществлению учета и хранения записей актов гражданского состояния, составленных в форме электронных документов;

4) закреплена норма о хранении записей актов гражданского состояния и восстановлении утраченных записей актов гражданского состояния, составленных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, органами местного самоуправления муниципальных районов автономного округа, в границах которых находятся городские и сельские поселения.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельных полномочий в сфере охраны здоровья граждан".

Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа наделены следующими полномочиями:

1) информирование населения муниципального образования автономного округа, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования автономного округа, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;

2) реализация в муниципальном образовании автономного округа мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни.

Также определены перечень сведений, которые должна содержать информация о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, об угрозе возникновения и возникновении эпидемий, а также перечень направлений, в рамках которых должны реализовываться мероприятия по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

В целях дополнения нормами, определяющими, что субвенции бюджетам муниципальных образований автономного округа на реализацию переданного им отдельного государственного полномочия автономного округа расходуются в порядке, установленном Правительством автономного округа, внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О возмещении недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры сжиженного газа по розничным ценам, и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием по предоставлению субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры сжиженного газа по розничным ценам";

2) "О возмещении недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии в зоне децентрализованного электроснабжения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием по предоставлению субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии в зоне децентрализованного электроснабжения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Кроме того, продлен срок реализации переданного отдельного государственного полномочия по предоставлению субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии в зоне децентрализованного электроснабжения автономного округа, с 31 декабря 2015 года до
31 декабря 2020 года.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Определено, что срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, устанавливаемый уставом муниципального образования автономного округа, не может быть менее двух и более пяти лет.


2.1.10. Награды, почетные звания, знаки

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 19 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Внесена техническая правка в части замены ссылки на утративший силу закон автономного округа ссылкой на действующий в настоящее время Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 15 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Главам муниципальных образований автономного округа предоставлено право ходатайствовать о награждении многодетных матерей, не имеющих постоянного места работы и обучения, медалью "Материнская слава", а оформление наградных документов возложено на органы социальной защиты соответствующих муниципальных образований автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Закон устанавливает награды и почетные звания автономного округа, регулирует отношения, связанные с награждением данными наградами и присвоением почетных званий, а также определяет:

1) общие условия награждения наградами и присвоения почетных званий автономного округа;

2) полномочия Думы автономного округа и Губернатора автономного округа в сфере наград и почетных званий;

3) виды наград и почетных званий автономного округа;

4) порядок награждения наградами и присвоения почетных званий автономного округа, включающий в том числе:

субъекты внесения ходатайств о награждении наградами и присвоении почетных званий автономного округа;

порядок отмены решений о награждении наградами и присвоении почетных званий автономного округа;

квоты для представления граждан к награждению наградами или присвоению почетных званий автономного округа;

порядок вручения наград и нагрудных знаков к почетным званиям автономного округа.

Признаны утратившими силу Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 6 мая 2005 года № 37-оз "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и законы, которыми были внесены в него изменения.


2.2. Государственное управление

 

Таблица 4

№ п/п

Государственное управление

Количество

законов

1.

Органы исполнительной власти

3

2.

Государственная служба

6

3.

Муниципальная служба

2

4.

Государственное управление в сфере экономики, социально-культурного и административного строительства

13

5.

Административные правонарушения

6

 

Всего

30

 

2.2.1. Органы исполнительной власти

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О резервах управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Внесены следующие изменения:

1) утверждено формирование в автономном округе двух (вместо существующих пяти) видов резерва: резерв управленческих кадров автономного округа и муниципальные резервы управленческих кадров;

2) каждый вид резерва сформирован по целевым группам в соответствии с федеральными рекомендациями:

резерв для замещения государственных должностей автономного округа и резерв для замещения должностей государственной гражданской службы автономного округа;

резерв для замещения должностей руководителей государственных учреждений и государственных предприятий автономного округа;

резерв для замещения должностей глав администраций муниципальных образований автономного округа;

резерв для замещения должностей муниципальной службы;

резерв для замещения должностей руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

3) внутри каждой группы установлено распределение по уровням готовности к замещению управленческих должностей: "высший", "базовый" и "перспективный";

4) внедрены новые подходы к подбору кандидатур для замещения государственных должностей автономного округа посредством привлечения экспертного сообщества к обсуждению их кандидатур для включения в резерв;

5) решено формировать целевую группу для замещения должностей государственной гражданской службы автономного округа по направлениям деятельности и компетенции органов государственной власти автономного округа без привязки к конкретной должности, что позволит повысить эффективность использования резерва;

6) внесены некоторые юридико-технические правки.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

2) "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

3) "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Данные законы приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства в части используемой терминологии.

Уточнено положение о представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих автономного округа (муниципальных служащих) и лиц, претендующих на замещение должностей гражданской службы автономного округа (муниципальной службы), а также меры ответственности за непредставление (представление недостоверных) сведений.

Установлен запрет для гражданских служащих автономного округа (муниципальных служащих), чья деятельность связана с подготовкой решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации, открывать и иметь счета в иностранных банках.

Кроме того, изменениями, внесенными в Закон автономного округа "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", определено, что муниципальные образования автономного округа, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух последних из трех отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством автономного округа нормативы формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 9 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О резервах управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Пункт 3 статьи 9 действующего Закона дополнен формулировкой, согласно которой Правительство автономного округа вправе утверждать типовой порядок проведения конкурсного отбора кандидатов для включения в резерв управленческих кадров для замещения должностей руководителей государственных учреждений и государственных предприятий автономного округа.


2.2.2. Государственная служба

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 14 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Внесены изменения, согласно которым сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляют:

1) гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, при поступлении на службу;

2) гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, – ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Губернатора автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Закон установил порядок организации и осуществления деятельности, назначения (избрания) на должность и освобождения от должности, полномочия Уполномоченного по правам человека в автономном округе, предъявляемые к нему требования, а также ограничения и запреты.

Признаны утратившими силу Закон автономного округа от 2 августа 1999 года
№ 43-оз "Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе", законы, которыми были внесены в него изменения, а также ряд положений иных законов автономного округа в части, касающейся обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека в автономном округе.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Внесены следующие изменения:

1) установлена обязанность граждан, претендующих на замещение государственных должностей автономного округа, при представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указывать сведения о своих счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментах, а также сведения о таких счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей;

2) уточнен перечень ограничений и запретов для лиц, замещающих государственные должности автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Внесены следующие изменения:

1) заместители Губернатора автономного округа, курирующие соответствующий исполнительный орган государственной власти, наделены правом по представлению государственных гражданских служащих, по отношению к которым представителем нанимателя является Губернатор автономного округа, к присвоению классных чинов. Аналогичным правом наделены соответствующие представители нанимателя в отношении государственных гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в исполнительных органах государственной власти автономного округа и Аппарате Губернатора автономного округа;

2) установлено право Правительства автономного округа на утверждение государственного заказа на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Функции по обеспечению деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре с 1 января 2016 года возложены на аппарат Уполномоченного по правам человека в автономном округе, в связи с чем внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов";

2) "Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

2) "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры".

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 13 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Установлено, что заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Счетная палата автономного округа) возглавляют отдельные направления деятельности Счетной палаты автономного округа, закрепленные за ними Коллегией Счетной палаты автономного округа, могут являться руководителями контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также самостоятельно решают вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты.

 

2.2.3. Муниципальная служба

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Внесены следующие изменения:

1) установлен порядок заключения договора о целевом обучении между органом местного самоуправления муниципального образования автономного округа и гражданином Российской Федерации, отобранным на конкурсной основе, с обязательством последующего прохождения муниципальной службы, определены сроки заключения договора, группы должностей муниципальной службы, которые подлежат замещению гражданами после окончания обучения, полномочия конкурсной комиссии, перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;

2) уточнен срок присвоения классных чинов муниципальной службы при поступлении на муниципальную службу гражданина, имеющего классный чин федеральной государственной гражданской службы, классный чин государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, классный чин иного вида государственной службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание;

3) уточнено положение, касающееся включения в стаж муниципальной службы иных периодов работы для установления ежегодного оплачиваемого отпуска за выслугу лет.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 18 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Терминология приведена в соответствие с федеральным законодательством (слова "должностях правоохранительной службы" заменены словами "должностях федеральной государственной службы иных видов").

 

2.2.4. Государственное управление в сфере экономики, социально-культурного и административного строительства


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об установлении дополнительных ограничений времени и мест продажи алкогольной продукции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Установлен запрет на осуществление розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков, в том числе энергетических, на территории автономного округа.

Под слабоалкогольными тонизирующими напитками понимаются слабоалкогольные напитки специального назначения, содержащие кофеин и (или) другие тонизирующие компоненты в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта (действия) на организм человека.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Перечень видов деятельности, согласно которому органы государственной власти автономного округа оказывают поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, дополнен следующими видами деятельности: социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов, медицинская и социальная реабилитация, социальная и трудовая реинтеграция лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – определено, что обеспечение деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в автономном округе осуществляется его аппаратом, создаваемым в уполномоченном Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры органе государственной власти автономного округа за счет средств бюджета автономного округа;

2) "Об Общественной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – из функций аппарата Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Общественная палата автономного округа) исключено организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в автономном округе.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об управлении и о распоряжении имуществом, находящимся в государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Внесены следующие изменения:

1) предусмотрено наделение Правительства автономного округа полномочиями по утверждению порядка принятия решений о заключении концессионных соглашений и перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений;

2) установлено, что государственное имущество может быть безвозмездно передано в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований для осуществления полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) уточнено наименование организационно-правовой формы акционерного общества.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Внесены следующие изменения:

1) предусмотрено наделение Правительства автономного округа полномочием по установлению порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам в аренду без проведения торгов для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов;

2) установлены критерии, которым должны соответствовать указанные объекты и инвестиционные проекты, претендующие на предоставление земельных участков без проведения торгов:

критерием для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения является их включение в государственные программы автономного округа и (или) муниципальные программы в соответствующих сферах;

критериями для масштабных инвестиционных проектов являются включение проекта в государственную программу автономного округа, суммарный объем планируемых капитальных вложений по проекту свыше трехсот миллионов рублей, увеличение за счет реализации проекта ежегодных поступлений от налогов, взимаемых в консолидированный бюджет автономного округа, не менее чем на пять миллионов рублей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об участии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в государственно-частных партнерствах".

Внесены следующие изменения:

1) уточнено понятие "публичный партнер", введено новое понятие "техническое обслуживание (техническая эксплуатация) объекта соглашения о государственно-частном партнерстве";

2) уточнены формы имущественного участия автономного округа в проектах государственно-частного партнерства:

передача частному партнеру движимого и недвижимого имущества для исполнения им обязательств по соглашению о государственно-частном партнерстве;

предоставление частному партнеру принадлежащих автономному округу исключительных прав в целях исполнения обязанностей, предусмотренных соглашением о государственно-частном партнерстве;

участие автономного округа в уставном капитале юридического лица;

3) дополнено положение о порядке рассмотрения частной инициативы о заключении соглашений о государственно-частном партнерстве;

4) уточнена процедура признания конкурса несостоявшимся и заключения соглашения о государственно-частном партнерстве в данном случае;

5) исключена возможность финансового участия автономного округа в проектах государственно-частного партнерства путем оплаты работ по подготовке и проведению конкурса на заключение соглашения;

6) расширен перечень источников информации, в которых размещаются объявления о конкурсе и иная информация о заключении соглашений о государственно-частном партнерстве.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об установлении предельного срока рассрочки оплаты приобретаемого недвижимого имущества при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества".

Установлено, что срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности автономного округа или в собственности муниципальных образований автономного округа, при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества составляет пять лет.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об установлении на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества в целях освобождения от налогообложения доходов физических лиц, полученных от продажи объекта недвижимого имущества".

Установлен минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества три года, в течение которого объект недвижимого имущества должен находиться в собственности налогоплательщика, в целях освобождения от налогообложения доходов физических лиц, полученных от продажи такого объекта.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 16 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О международных и внешнеэкономических связях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Внесены следующие изменения:

1) установлено, что проекты соглашений автономного округа об осуществлении международных и внешнеэкономических связей направляются в уполномоченный Президентом Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;

2) признан утратившим силу пункт 3 статьи 16 действующего Закона, согласно которому неполучение от соответствующего федерального органа исполнительной власти официального заключения о результатах рассмотрения проекта соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в сроки, установленные федеральным законодательством, рассматривалось как его согласие с направленным на согласование проектом соглашения.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в части устранения факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции".

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры" – определен перечень случаев отмены решения о награждении наградой или присвоении почетного звания автономного округа, что исключает возможность необоснованного применения исключений из общих правил;

2) "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – определено, что порядок представления лицами, замещающими государственные должности, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и гражданами, претендующими на замещение государственных должностей, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей устанавливается Думой автономного округа, а не Председателем Думы автономного округа;

3) "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – из пункта 3 статьи 5 исключена формулировка "в исключительных случаях", так как в части решения представителя нанимателя (работодателя) она создает возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц). Кроме того, подпункт 3 пункта 3 статьи 5, устанавливающий, что должности муниципальной службы ведущей группы могут замещать муниципальные служащие, имеющие среднее профессиональное образование по профилю работы, при наличии стажа работы на должностях муниципальной службы или стажа работы по специальности не менее пяти лет, признан утратившим силу.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, имеющих право на государственную поддержку органами государственной власти автономного округа, дополнен таким видом, как содействие повышению мобильности трудовых ресурсов.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Предусмотрено наделение Правительства автономного округа следующими полномочиями:

1) организация и осуществление в установленном Правительством Российской Федерации порядке оценки проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

2) организация и осуществление в установленном Правительством Российской Федерации порядке мониторинга планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.

Также уточнено полномочие Правительства автономного округа, связанное с разработкой и реализацией государственных программ (подпрограмм) автономного округа, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Установлено, что информация о результатах сделок приватизации государственного имущества размещается только на официальных сайтах в сети "Интернет", исключая печатные издания. Срок размещения указанной информации сокращен с тридцати до десяти дней.

 

2.2.5. Административные правонарушения

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Установлено сокращение количества должностей секретарей административных комиссий в связи со снижением нагрузки по рассмотрению дел об административных правонарушениях административными комиссиями муниципальных образований автономного округа, а также изменена формула расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета автономного округа для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа отдельных государственных полномочий.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях".

Внесены следующие изменения:

1) установлена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в дневное время при использовании на повышенной громкости бытовой электронной техники в помещениях многоквартирных домов, а также конкретизировано само понятие бытовой электронной техники;

2) уточнены санкции за административный проступок в части нарушения покоя граждан с 22:00 до 08:00, за размещение объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, рисунков и надписей в неустановленных местах, а также установлена ответственность юридических лиц за данные правонарушения;

3) ответственность за выпас скота вне установленных мест и домашней птицы в запрещенных для этих целей местах распространена на все муниципальные образования автономного округа, а не только на городские и сельские поселения;

4) дано определение понятия "разукомплектованное транспортное средство", а также предусмотрена административная ответственность за хранение разукомплектованных транспортных средств в нарушение требований муниципальных правовых актов;

5) дополнительно установлена ответственность за нарушение запрета на размещение автотранспортных средств на газонах и детских игровых площадках;

6) уточнен перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений
в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях".

Внесены следующие изменения:

1) из статьи 18 действующего Закона автономного округа, предусматривающей административную ответственность за несоблюдение требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда, исключены слова "пиво и напитки, изготавливаемые на его основе", так как согласно федеральному законодательству они являются видами алкогольной продукции, а в существующей редакции Закона указывались отдельно от данной продукции;

2) внесены некоторые юридико-технические правки.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения
в статью 12 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Признан утратившим силу пункт 2 статьи 12, устанавливающий, что глава 2 действующего Закона автономного округа (Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий, организационному обеспечению их деятельности и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях") вводится в действие ежегодно законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период при условии предоставления муниципальным образованиям автономного округа субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений
в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О содержании и защите домашних животных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"
и Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях".

1. В Закон автономного округа "О содержании и защите домашних животных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" внесены следующие изменения:

1) преамбула дополнена абзацем, устанавливающим, что действие указанного Закона автономного округа не распространяется на отношения, связанные с использованием в соответствии с законодательством Российской Федерации кошек и собак в культурно-зрелищных мероприятиях, а также собак, включая собак-поводырей, в служебных целях;

2) из статьи 4 исключен пункт об обязательной регистрации (перерегистрации) домашних животных, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, так как порядок регистрации (перерегистрации) домашних животных утверждается Правительством автономного округа;

3) из текста статьи 7 исключена норма о запрете выгула собак в скверах, парках и местах массового отдыха населения.

2. Закон автономного округа "Об административных правонарушениях" дополнен статьей, устанавливающей административную ответственность граждан:

1) за выгул собаки без намордника;

2) за выгул собаки в общественном месте без поводка;

3) за нарушение запрета на выгул собак на спортивных площадках, детских игровых площадках, стадионах, территориях образовательных и медицинских организаций.

Полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, наделены должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа, осуществляющего функции по реализации единой государственной политики, оказанию государственных услуг, региональному государственному надзору в сфере ветеринарии.

Также действующий Закон автономного округа дополнен статьями, устанавливающими административную ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов автономного округа при отлове безнадзорных и бродячих домашних животных и нарушение порядка регистрации (перерегистрации) домашних животных на территории автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений
в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях".

Внесены следующие изменения:

1) признаны утратившими силу статья 9.2 (Непредставление или несвоевременное представление информации, документов и материалов в контрольно-счетные органы),
статья 9.3 (Невыполнение предписания контрольно-счетного органа муниципального образования автономного округа) и статья 46 (Нецелевое использование средств бюджета муниципального образования автономного округа);

2) внесены изменения в статьи 47 и 48 данного Закона в части исключения соответствующих положений по возбуждению и рассмотрению дел по статьям, признаваемым утратившими силу;

3) уточнены полномочия должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по составлению протоколов об административных правонарушениях;

4) установлена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Полномочиями по рассмотрению данной категории дел об административных правонарушениях наделены административные комиссии, а полномочиями по возбуждению данных дел – должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.


2.3. Семья, материнство, отцовство, детство, опека,
попечительство, воспитание

 

Таблица 5

 

№ п/п

Сфера законодательства

Количество законов

 

Семья, материнство, отцовство, детство, опека, попечительство, воспитание

5

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц".

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству":

предусмотрено полномочие по даче предварительного разрешения на распоряжение средствами (частью средств) Югорского семейного капитала усыновителям, опекунам, попечителям или приемным родителям в случаях, установленных законом автономного округа;

изменен принцип формирования структуры и норматив численности муниципальных служащих, осуществляющих переданные полномочия по опеке и попечительству, с учетом направленности деятельности органа в данной сфере и обслуживаемого количества граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования автономного округа. Проекты структуры и штатной численности подразделений, создаваемых в муниципальных образованиях автономного округа для осуществления полномочий по опеке и попечительству, подлежат согласованию с исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим контроль по реализации переданных органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа отдельных государственных полномочий;

2) "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре:

уточнено понятие органа опеки и попечительства;

уточнено, что период предоставления ежемесячной выплаты на содержание детей-сирот, воспитывающихся в семьях опекунов или попечителей, приемных семьях, и граждан, потерявших в период обучения в общеобразовательных организациях родителей, продлевается до дня их зачисления на полное государственное обеспечение в образовательные организации по очной форме обучения не только на территории автономного округа, но и за его пределами;

исключена необходимость дачи предварительного разрешения органов опеки и попечительства на расходование ежемесячной выплаты, предоставляемой детям-сиротам, воспитывающимся в семьях опекунов или попечителей, приемных семьях;

предусмотрена возможность представления документов для назначения ежемесячной выплаты усыновителями и в отдельных случаях детьми-сиротами в электронном виде (через многофункциональный центр либо через портал государственных и муниципальных услуг);

уточнен порядок осуществления ежемесячной выплаты в случае невозможности по уважительным причинам исполнения своих родительских обязанностей опекунами, попечителями или приемными родителями и в случае перемены места жительства детей-сирот и лиц, взявших их на воспитание;

уточнен порядок прекращения ежемесячной выплаты;

уточнен перечень отдельных государственных полномочий по назначению мер социальной поддержки детям-сиротам;

скорректированы методика расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета автономного округа для осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий, и норматив численности муниципальных служащих структурных подразделений органов местного самоуправления, осуществляющих отдельное полномочие по контролю за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, а также обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками (сособственниками) которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период их нахождения в организациях для детей-сирот.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

Внесены следующие изменения:

1) заголовок изложен в следующей редакции: "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";

2) в преамбуле слова "по образованию и организации" заменены словами "по созданию и осуществлению";

3) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве автономного округа наделена полномочием по принятию решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда). Порядок принятия комиссией данного решения (в том числе перечень документов, представляемых для принятия решения, сроки их рассмотрения комиссией), форма документа, содержащего решение, утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

4) изменена методика расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета автономного округа для осуществления отдельных государственных полномочий по созданию и осуществлению деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в части уменьшения текущих расходов на содержание указанных комиссий с 25 процентов до 15 процентов;

5) на 8 человек увеличена штатная численность работников, осуществляющих переданные органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа отдельные государственные полномочия по созданию и осуществлению деятельности территориальных комиссий;

6) дополнено положение, в соответствии с которым муниципальные образования автономного округа, превысившие нормативы, используемые в методике расчета, осуществляют финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для исполнения переданных государственных полномочий по осуществлению деятельности комиссий, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения
в статью 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О мерах
по реализации отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Из статьи 1 действующего Закона автономного округа исключены слова "пиво и напитки, изготавливаемые на его основе", так как согласно федеральному законодательству они являются видами алкогольной продукции, а в существующей редакции Закона указывались отдельно от данной продукции.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений
в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

Внесены следующие изменения:

1) к педагогической деятельности, предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имевшие судимость также за преступления против мира и безопасности человечества;

2) терминология приведена в соответствие с федеральным законодательством.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения
в статью 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Внесены следующие изменения:

1) норма предоставления площади жилого помещения для указанной категории граждан утверждена в размере нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина, установленной органами местного самоуправления для соответствующего муниципального образования автономного округа;

2) приобретение (строительство) жилых помещений с целью их дальнейшего предоставления лицам данной категории свыше указанной нормы может осуществляться при условии, что стоимость такого жилого помещения не превысит стоимости 33 квадратных метров общей площади жилого помещения с учетом норматива (показателя) средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения в капитальном исполнении в соответствующем муниципальном образовании, утвержденного уполномоченным органом государственной власти автономного округа на третий квартал года, предшествующего году приобретения (строительства) жилых помещений.


2.4. Жилище

Таблица 6

№ п/п

Сфера законодательства

Количество законов

 

Обеспечение граждан жилищем, пользование жилищным фондом, социальные гарантии в жилищной сфере

8

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области регулирования отдельных жилищных отношений".

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – установлено, что в перечень обеспечения условий для осуществления прав граждан на жилое помещение и жилищное строительство включается обязанность органов государственной власти автономного округа по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с федеральным законодательством;

2) "О порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – уточнен порядок осуществления муниципального жилищного контроля;

3) "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – внесены изменения уточняющего характера.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений
в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

В соответствии с изменениями, внесенными в законы автономного округа
"О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре" и "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством", уточнено, что граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, принятые органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета независимо от даты увольнения с военной службы.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений
в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Предусмотрено наделение Правительства автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа полномочием по установлению порядка замены жилых помещений, занимаемых инвалидами по договорам социального найма, на равноценные жилые помещения, предоставляемые соответственно из жилищного фонда автономного округа или муниципального жилищного фонда.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений
в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области регулирования жилищных отношений".

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – предусмотрено, что порядок принятия решения о закрытии населенных пунктов устанавливается Правительством автономного округа при условии согласования данного решения с Правительством Российской Федерации;

2) "О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки" – заголовок изложен в следующей редакции:
"О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство жилья экономического класса", статья 1 дополнена словами "в том числе строительство жилья экономического класса".

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения
в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Признан утратившим силу подпункт 8 пункта 1 статьи 4 действующего Закона автономного округа, предусматривающий оказание молодым учителям при улучшении ими жилищных условий государственной поддержки в виде субсидии на первоначальный взнос при ипотечном кредитовании. При этом гражданам, имеющим специальности, пользующиеся устойчивым спросом на рынке труда автономного округа, в том числе имеющим высшее и среднее педагогическое образование, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 4 действующего Закона, установлена государственная поддержка в форме компенсации части процентной ставки по ипотечному кредиту при условии проживания на территории автономного округа не менее двух лет.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений
в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области регулирования жилищных отношений".

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – в части наделения Правительства автономного округа полномочием по утверждению перечня населенных пунктов, имеющих ограниченную транспортную доступность, в целях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

2) "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры":

внесены правки, имеющие социальную направленность и позволяющие обеспечить дифференцированный подход к распределению обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов собственниками помещений в таких домах, а также усилить общественный контроль за эффективным расходованием средств фонда капитального ремонта многоквартирных домов, формируемого на счете югорского оператора;

предусмотрены положения об освобождении от уплаты взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенных в окружную программу капитального ремонта при ее актуализации, до достижения такими домами пятилетнего срока эксплуатации. Установлены сроки начала уплаты такими собственниками взносов на капитальный ремонт;

определены ранее отсутствовавшие сроки прекращения уплаты взносов на капитальный ремонт собственниками многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, домов, исключаемых из окружной программы капитального ремонта в связи с высокой степенью износа их основных конструктивных элементов, а также капитальный ремонт которых экономически нецелесообразен, и установлен порядок возврата данным собственникам ранее уплаченных ими взносов;

порядок возврата ранее уплаченных взносов на капитальный ремонт собственникам помещений в многоквартирных домах, исключаемых из окружной программы капитального ремонта, распространен на случаи формирования фонда капитального ремонта соответствующего дома на специальном счете. Уточнен перечень документов, представляемых для осуществления такого возврата;

установлен порядок осуществления югорским оператором зачета стоимости ранее проведенных и оплаченных собственниками работ по капитальному ремонту общего имущества;

состав сведений о состоянии фонда капитального ремонта многоквартирного дома, формируемого на счете югорского оператора, дополнен сведениями о полученных для проведения капитального ремонта данного дома кредитах или займах с указанием условий, на которых они были получены, и текущем состоянии их погашения. Также введена обязанность югорского оператора ежеквартально размещать на своем сайте отчет, содержащий сведения о состоянии фондов капитального ремонта многоквартирных домов, формируемых на счете югорского оператора;

изменены условия, в соответствии с которыми многоквартирные дома подлежат включению (исключению) в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а именно многоквартирные дома, все помещения в которых принадлежат одному собственнику, обязаны быть включены в программу и одновременно с этим многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации программы принято решение о сносе или реконструкции, могут быть из программы исключены.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации внесены технические поправки и уточнения, направленные на детализацию отдельных положений действующего Закона автономного округа:

1) из перечня организаций – получателей государственной поддержки исключены специализированные потребительские кооперативы;

2) помимо работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах также может осуществляться финансирование оказываемых услуг;

3) устранен пробел правового регулирования в отношении взносов, уплаченных собственниками помещений в домах-новостройках, освобожденными от их уплаты на установленный срок;

4) уточнен порядок возврата взносов, уплаченных собственниками помещений в многоквартирных домах, исключаемых из окружной программы капитального ремонта по установленным основаниям, а в также домах-новостройках;

5) терминология приведена в соответствие с федеральным законодательством.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений
в статью 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"
и статью 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Статья 7.4 Закона автономного округа "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" изложена в новой редакции с целью устранения технических неточностей, а также дополнена положением, устанавливающим, что гражданам, имеющим трех и более детей, с их согласия взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно может быть предоставлена мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в размере, порядке и на условиях, установленных Правительством автономного округа.

Изменения, внесенные в статью 6.2 Закона автономного округа "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", предусматривают отказ гражданам, имеющим трех и более детей, в принятии на учет для бесплатного предоставления земельного участка, а также снятие с учета в случае, если указанным гражданам была предоставлена мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен земельного участка.


2.5. Труд и занятость

Таблица 7

№ п/п

Сфера законодательства

Количество законов

 

Труд и занятость

4

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 7 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

В соответствии с внесенными изменениями трехсторонняя комиссия наделяется следующими правами:

1) направлять предложения о потребности в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности и об их количестве в уполномоченный орган автономного округа по определению потребности в привлечении иностранных работников при подготовке прогноза социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на соответствующий период;

2) выражать мнение, оформленное в виде решения, о необходимости приостановления на определенный период выдачи патентов на территории автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения
в статью 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области содействия занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

К числу полномочий Правительства автономного округа отнесены разработка и реализация государственных программ автономного округа:

1) предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

2) повышения мобильности трудовых ресурсов, предусматривающих создание условий для привлечения трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений
в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О квотировании рабочих мест инвалидам в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Внесены следующие изменения:

1) заголовок изложен в следующей редакции: "О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

2) статья 2 изложена в новой редакции и предусматривает перечень специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда. Также данной статьей установлено полномочие Правительства автономного округа по определению порядка проведения специальных мероприятий;

3) статья 6 дополнена положением, регламентирующим права работодателя запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а также обязанность работодателя создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой абилитации.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об оплате труда работников государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, иных организаций и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов организаций".

Внесены следующие изменения:

1) Правительство автономного округа наделено полномочием по определению требований к системам оплаты труда работников государственных учреждений автономного округа и условий оплаты труда руководящего состава предприятий;

2) дополнены статьи, устанавливающие, что исполнительные органы государственной власти автономного округа в соответствии с требованиями, утвержденными Правительством автономного округа, будут разрабатывать и утверждать положения об установлении систем оплаты труда работников подведомственных им государственных учреждений.


2.6. Социальное обеспечение и страхование

Таблица 8

№ п/п

Социальное обеспечение и страхование

Количество законов

1.

Пенсии

1

2.

Пособия, компенсации, выплаты

7

3.

Социальное обслуживание и страхование

2

 

Всего

10

 

2.6.1. Пенсии

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в связи с изменениями пенсионного законодательства Российской Федерации".

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О транспортном налоге в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" –
в части замены термина "трудовая пенсия" термином "страховая пенсия";

2) "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры" и "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – в части пенсионного обеспечения лиц, замещающих должности государственной гражданской службы автономного округа (отдельные формулировки приведены в соответствие с федеральным законодательством);

3) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – установлено, что меры социальной поддержки распространяются на неработающих пенсионеров (женщин старше 50 лет, мужчин старше 55 лет) 1966 года рождения и старше, не имеющих права на получение ежемесячных мер социальной поддержки в денежном выражении в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа, постоянно проживающих на территории автономного округа, имеющих стаж работы на его территории не менее 20 лет;

4) "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" и "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – в части приведения терминологии в соответствие с федеральным законодательством;

5) "О государственном стимулировании развития дополнительного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", "О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан",
"О регулировании отдельных вопросов в области содействия занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" и "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – в части приведения терминологии в соответствие с федеральным законодательством.

 

2.6.2. Пособия, компенсации, выплаты

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования".

Внесены следующие изменения:

1) в преамбуле уточнен перечень нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, возникающие в связи с компенсацией родителям части родительской платы за присмотр и уход за детьми;

2) уточнен возраст детей при назначении компенсации за второго, третьего и последующих детей, а именно установлено учитывать в составе семьи детей в возрасте
до 18 лет, а также совершеннолетних детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательной организации любого типа и вида независимо от ее организационно-правовой формы (за исключением образовательной организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет;

3) установлено, что в качестве родительской платы за присмотр и уход за ребенком (детьми) в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, родители (законные представители) вправе использовать средства материнского (семейного) капитала без учета средств, подлежащих выплате в виде компенсации;

4) в порядке и сроки, установленные Правительством автономного округа, предусмотрена индексация нормативов расходов на одного ребенка, посещающего дошкольную образовательную организацию в городской или сельской местности, по сбору, обработке документов и перечислению средств, применяемых при расчете расходов на администрирование переданного полномочия;

5) в перечень направлений расходования средств, выделяемых на администрирование переданного отдельного государственного полномочия по выплате компенсации части родительской платы, дополнительно включена оплата расходов по договорам, в том числе гражданско-правового характера, заключаемым с лицами на осуществление работ по сбору, обработке документов и перечислению средств по выплате компенсации части родительской платы.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений
в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования".

Внесены следующие изменения:

1) уточнен средний размер родительской платы за присмотр и уход за ребенком
в государственных и муниципальных образовательных организациях, который составил
1 940 рублей;

2) в тексте слова "иные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования" заменены словами "частные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования".

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений
в статью 6 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О гарантиях
и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

В связи с тем, что отношения, касающиеся заключения договора аренды имущества от имени Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также бюджетного учреждения автономного округа, регулируются Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и, следовательно, работодатель (государственный орган автономного округа, государственное учреждение автономного округа) не возмещает расходы по договорам аренды жилого помещения приглашенным специалистам в силу их отсутствия, из статьи 6 действующего Закона исключено понятие "аренда жилого помещения".

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений
в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – введена дополнительная мера социальной поддержки наиболее уязвимых категорий граждан, имеющих детей, в виде единовременной денежной выплаты для компенсации инфляционных издержек, а также установлено полномочие Правительства автономного округа по определению порядка, условий и размера ее предоставления.

Также уточнено, что при определении права на ежемесячную денежную выплату в случае рождения третьего ребенка или последующих детей учитывается среднедушевой доход, не превышающий величину прожиточного минимума в среднем на душу населения, устанавливаемую Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Формулировкой "при отсутствии права" дополнены основания для отказа в предоставлении пособий, выплат и мер социальной поддержки гражданам, имеющим детей;

2) "О мерах по обеспечению прав детей-инвалидов на воспитание, обучение и образование, прав инвалидов на образование в Ханты-Мансийском автономном округе –
Югре" – установлено, что ежемесячная компенсация затрат родителей (законных представителей) на воспитание детей-инвалидов на дому выплачивается родителям (законным представителям), ребенок (дети) которых в возрасте от 3 до 7 лет не посещает дошкольную образовательную организацию (ранее компенсация предоставлялась на детей от 4 до 7 лет);

3) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – уточнено, что мера социальной поддержки по предоставлению услуг по оздоровлению неработающим труженикам тыла, неработающим реабилитированным лицам и гражданам, пострадавшим от политических репрессий, предоставляется один раз в год.

Кроме того, для граждан, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки в связи с участием в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, а также привлекавшихся к разминированию территорий, сбору боеприпасов и военной техники, установлен период с 22 июня 1941 года
по 9 мая 1945 года (ранее – с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года);

4) "О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – установлено, что малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам может предоставляться единовременная денежная выплата, порядок, условия и размер которой устанавливаются Правительством автономного округа. Увеличен максимальный размер единовременной помощи для выхода семьи (гражданина) на самообеспечение с 40 000 рублей до 50 000 рублей, а также уточнено, что источником ее финансирования наряду с другими видами государственной социальной помощи и дополнительными мерами социальной помощи является бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

5) "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – к полномочиям Правительства автономного округа дополнительно отнесено определение порядка выдачи направлений для помещения под надзор детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящиеся в ведении исполнительных органов государственной власти автономного округа, а также порядка выдачи направлений для временного помещения детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящиеся в ведении исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения
в статью 6 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О гарантиях
и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Из указанной статьи исключены слова "государственный орган автономного округа", так как возмещение расходов по найму жилого помещения приглашенному в государственный орган автономного округа специалисту (лицам, замещающим государственные должности, должности государственной гражданской службы автономного округа) регулируется нормами федерального законодательства и законодательства автономного округа о государственной гражданской службе.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об установлении величины прожиточного минимума детей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в целях определения ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей на 2016 финансовый год".

Установлена величина прожиточного минимума детей в автономном округе в целях определения ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей на 2016 финансовый год в размере 12 975 рублей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2016 финансовый год".

Установлена величина прожиточного минимума пенсионера в автономном округе
в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2016 финансовый год в размере
10 732 рублей.

 

2.6.3. Социальное обслуживание и страхование

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

в перечень иных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, включены граждане из числа неработающих пенсионеров;

при предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям инвалидов в виде бесплатного обеспечения техническими средствами реабилитации и их ремонта установлен критерий нуждаемости – медицинские показания и противопоказания;

установлено, что перечень технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых в автономном округе за счет средств бюджета автономного округа отдельным категориям инвалидов, а также порядок обеспечения отдельных категорий инвалидов техническими средствами реабилитации утверждаются Правительством автономного округа;

наименование и содержание индивидуальной программы реабилитации дополнено понятием "абилитация";

2) "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" – установлено, что норма о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не более чем на одно жилое помещение распространяется в том числе на граждан, проживающих в сельской местности, оформивших пенсию и имеющих стаж работы не менее десяти лет;

3) "О компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, а также иным категориям граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – в тексте слова "содержание и ремонт жилого помещения" заменены словами "содержание жилого помещения";

4) "О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – уточнены максимальные размеры дополнительных мер социальной помощи: максимальный размер единовременной помощи при возникновении экстремальной жизненной ситуации – 40 000 рублей, максимальный размер единовременной помощи для выхода семьи (гражданина) на самообеспечение – 50 000 рублей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Расширены права граждан при получении услуг социального такси: в пределах городского округа, городского или сельского поселения; в муниципальном районе – при поездке до административного центра. Кроме того, гражданам, нуждающимся в неотложной помощи, предоставлена возможность получения срочных социальных услуг в различных учреждениях социального обслуживания.


2.7. Финансы

 

Таблица 9

п/п

Финансы

Количество

законов

1.

Экономика и инвестиции

3

2.

Бюджетный процесс

10

3.

Налоги и сборы

4

4.

Фонды

4

 

Всего

21


2.7.1. Экономика и инвестиции

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Внесены следующие изменения:

1) исключено полномочие Правительства автономного округа по утверждению концепции энергосбережения и повышения энергетической эффективности в автономном округе;

2) уточнены виды информационного обеспечения деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в автономном округе;

3) уточнены требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием автономного округа и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, цены (тарифы) на товары, услуги которых регулируются уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа;

4) в полномочиях органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности предусмотрено право осуществлять иные полномочия в данной области, отнесенные федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления;

5) терминология приведена в соответствие с федеральным законодательством.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах осуществления стратегического планирования в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре".

Закон в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации" регулирует отдельные вопросы осуществления стратегического планирования в автономном округе.

Законом определены участники стратегического планирования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (Дума автономного округа, Губернатор автономного округа, Правительство автономного округа, исполнительные органы государственной власти автономного округа, Счетная палата автономного округа, иные органы и организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа), полномочия органов государственной власти автономного округа в сфере стратегического планирования, документы стратегического планирования в автономном округе, требования к их содержанию, общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования, мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Терминология приведена в соответствие с федеральным законодательством (понятие "долгосрочные целевые программы" заменено понятием "государственные программы") в следующих законах автономного округа:

1) "О пожарной безопасности";

2) "О фольклоре коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

3) "О народных художественных промыслах в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

4) "О регулировании отдельных вопросов в области ветеринарии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

5) "О наказах избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

6) "О регулировании отдельных вопросов в области охраны и использования животного мира на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

7) "О регулировании отдельных вопросов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

8) "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, проживающих
в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

9) "О факториях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

10) "О развитии российского казачества в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

11) "О туризме в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".


2.7.2. Бюджетный процесс


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в связи с совершенствованием межбюджетных отношений".

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – уточнено одно из полномочий органов государственной власти автономного округа в сфере муниципальной службы: органы государственной власти автономного округа устанавливают нормативы формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих в муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета;

2) "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – установлено, что муниципальные образования автономного округа, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством автономного округа нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений
в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год и на плановый период 2016
и 2017 годов".

Внесены следующие изменения:

1) доходы бюджета автономного округа на 2015 год увеличены на 6 264 966,5 тыс. рублей и составили 193 836 542,2 тыс. рублей (основная корректировка в сумме 6 248 301,3 тыс. рублей осуществлена по безвозмездным поступлениям; неналоговые доходы увеличены на
16 665,2 тыс. рублей за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 6 063,1 тыс. рублей, и за счет средств бюджета автономного округа в сумме 10 602,1 тыс. рублей на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов);

2) расходы бюджета автономного округа на 2015 год увеличены на 6 264 966,5 тыс. рублей и составили 201 401 774,7 тыс. рублей (расходы по государственным программам автономного округа в целом увеличены на 6 225 030,2 тыс. рублей, по непрограммным направлениям деятельности – на 39 936,0 тыс. рублей);

3) в результате корректировки доходов и расходов дефицит бюджета автономного округа не изменился и составил 7 565 232,5 тыс. рублей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2014 год".

Утвержден отчет об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2014 год: доходы бюджета за отчетный период составили 197 018 719,7 тыс. рублей, или 110,2 процента к уточненному плану, расходы – 184 362 621,0 тыс. рублей, или
98,5 процента, профицит бюджета – 12 656 098,7 тыс. рублей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере бюджетного законодательства".

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

приостановлены до 1 января 2016 года действия положений, предусматривающих уточнение в бюджете автономного округа параметров бюджета на плановый период, а также положений, устанавливающих предоставление одновременно с корректировкой бюджета автономного округа уточненного прогноза социально-экономического развития автономного округа на плановый период;

дополнена норма, согласно которой одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета автономного округа в Думу автономного округа представляется сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ автономного округа;

2) "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

дополнена норма, предусматривающая возможность утверждения в бюджете автономного округа на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами) объема субвенций на исполнение полномочий органов государственной власти автономного округа по расчету и предоставлению дотации бюджетам поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на второй год планового периода;

дополнена норма, в соответствии с которой субсидии местным бюджетам, подлежащие перечислению в бюджеты городских и сельских поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района, направляются муниципальными районами в форме иных межбюджетных трансфертов на те же цели;

признано утратившим силу положение, определяющее, что муниципальные районы автономного округа направляют субсидии, полученные из бюджета автономного округа, в бюджеты городских и сельских поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района, в виде иных межбюджетных трансфертов и предусматривают аналогичные условия их предоставления;

статья 10 изложена в новой редакции, предусматривающей предоставление из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских и сельских поселений межбюджетных трансфертов в форме субвенций на осуществление соответствующих государственных полномочий с учетом положения пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений
в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год и на плановый период 2016
и 2017 годов".

Внесены следующие изменения:

1) доходы бюджета автономного округа на 2015 год увеличены на 834 823,1 тыс. рублей и составили 194 671 365,3 тыс. рублей (корректировка осуществлена по группе доходов "Безвозмездные поступления");

2) расходы бюджета автономного округа на 2015 год увеличены на 8 543 686,1 тыс. рублей и составили 209 945 460,8 тыс. рублей (значительный объем бюджетных ассигнований направлен на национальную экономику – 3 478 120,7 тыс. рублей, на здравоохранение –
2 551 517,3 тыс. рублей, на развитие жилищно-коммунального хозяйства – 2 256 900,9 тыс. рублей);

3) в результате корректировки доходов и расходов дефицит бюджета автономного округа увеличился на 7 708 863,0 тыс. рублей и составил 15 274 095,5 тыс. рублей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений
в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год и на плановый период 2016
и 2017 годов".

Внесены следующие изменения:

1) доходы бюджета автономного округа на 2015 год увеличены на 19 121 713,9 тыс. рублей и составили 213 793 079,2 тыс. рублей (основная корректировка в сумме 12 963 922,7 тыс. рублей проведена по налоговым доходам);

2) расходы бюджета автономного округа на 2015 год увеличены на 2 035 201,6 тыс. рублей и составили 211 980 662,4 тыс. рублей (расходы увеличены на средства, поступившие из федерального бюджета в текущем финансовом году, спонсорские средства, средства Пенсионного фонда Российской Федерации);

3) в результате корректировки доходов и расходов сложился профицит бюджета автономного округа в сумме 1 812 416,8 тыс. рублей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 год".

Законом утверждены основные характеристики бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета автономного округа в сумме
176 386 588,1 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления в сумме 4 388 813,3 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета автономного округа в сумме 202 156 254,3 тыс. рублей;

3) дефицит бюджета автономного округа в сумме 25 769 666,2 тыс. рублей;

4) верхний предел государственного внутреннего долга Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 1 января 2017 года в сумме 31 312 704,0 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по государственным гарантиям автономного округа в сумме 1 005 000,0 тыс. рублей;

5) предельный объем государственного внутреннего долга автономного округа в сумме 34 399 555,0 тыс. рублей;

6) объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга автономного округа в сумме 3 849 499,9 тыс. рублей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений
в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год и на плановый период 2016
и 2017 годов".

Внесены следующие изменения:

1) расходы бюджета автономного округа увеличены на 11 500 000,0 тыс. рублей и составили 223 480 662,4 тыс. рублей (данная сумма направлена в качестве взноса в уставный капитал публичного акционерного общества "Авиакомпания "ЮТэйр" с целью реализации антикризисной программы предприятия);

2) в результате увеличения только расходной части бюджета автономного округа плановый профицит бюджета автономного округа изменен на дефицит, который составил
9 687 583,2 тыс. рублей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О приостановлении действия пункта 6 статьи 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

До 1 января 2016 года приостановлено действие пункта 6 статьи 4 действующего Закона, устанавливающего, что законы автономного округа о внесении изменений в законодательство автономного округа о налогах и сборах, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета автономного округа и вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до 31 октября текущего года.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об особенностях составления и утверждения проекта закона о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, проектов законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, проектов бюджетов муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 год и о внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

В соответствии с Законом:

1) приостановлено до 1 января 2016 года действие отдельных положений законов автономного округа в отношении составления и утверждения проектов законов о бюджете автономного округа на плановый период;

2) закреплено положение об установлении в законе о бюджете автономного округа дополнительных оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с решениями руководителя Департамента финансов автономного округа без внесения изменения в закон о бюджете автономного округа;

3) Департамент финансов автономного округа наделен полномочием по ведению реестра источников доходов бюджета автономного округа;

4) перечень документов и материалов, предоставляемых в Думу автономного округа одновременно с проектом закона о бюджете автономного округа, дополнен реестром источников доходов бюджета автономного округа.

 

2.7.3. Налоги и сборы

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об установлении на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры налоговой ставки в размере 0 процентов по упрощенной системе налогообложения и патентной системе налогообложения".

Внесены следующие изменения:

1) установлена налоговая ставка в размере 0 процентов для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения или патентную систему налогообложения, в отношении видов предпринимательской деятельности, которые относятся к производственной, социальной и (или) научной сферам и являются приоритетными в развитии экономики автономного округа;

2) установлено ограничение на применение налоговой ставки в размере 0 процентов. Если за налоговый (отчетный) период средняя численность работников налогоплательщика – индивидуального предпринимателя превысила 50 человек, то индивидуальный предприниматель утрачивает право на применение налоговой ставки в размере 0 процентов по упрощенной системе налогообложения.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений
в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере налогообложения".

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О ставках налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения" – пролонгировано действие минимальной ставки (5 процентов) для организаций и индивидуальных предпринимателей, использующих в качестве объекта налогообложения "доходы, уменьшенные на величину расходов", на период 2016–2018 годы;

2) "Об установлении размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения":

установлены размеры потенциально возможного к получению годового дохода по дополнительно введенным федеральным законодательством 15 видам деятельности в зависимости от средней численности наемных работников и по одному новому виду деятельности (общественное питание) в зависимости от площади объектов, сдаваемых в аренду, в рамках осуществления которых применяется патентная система налогообложения;

для городских округов сохранены действующие размеры потенциально возможного к получению годового дохода, а для муниципальных районов установлены понижающие коэффициенты;

уточнено положение о ежегодной индексации размера потенциально возможного к получению дохода на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год;

3) "Об установлении на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры налоговой ставки в размере 0 процентов по упрощенной системе налогообложения и патентной системе налогообложения" – расширен перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых будет применяться ставка в размере 0 процентов.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере налогообложения".

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О транспортном налоге в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – установлена норма о неприменении налоговых льгот в отношении организаций, не представивших в уполномоченный орган государственной власти автономного округа информацию для анализа эффективности налоговых льгот за предыдущий налоговый (отчетный) период;

2) "О налоговых льготах в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – установлено, что одним из оснований применения льгот по налогам является представление налогоплательщиками-организациями в уполномоченный орган государственной власти автономного округа информации для анализа эффективности действия налоговых льгот за предыдущий налоговый (отчетный) период. Непредставление такой информации влечет невозможность применения льгот;

3) "О налоге на имущество организаций":

исключена норма о порядке налогообложения объектов недвижимого имущества, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти, автономных, бюджетных и казенных учреждений;

установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости в отношении жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, определенном для ведения бухгалтерского учета, а также в отношении объектов недвижимого имущества иностранных организаций;

освобождены от уплаты налога на имущество организации, занимающиеся деятельностью по выращиванию овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей;

уточнен порядок применения льгот по налогу на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости в отношении отдельных видов объектов недвижимого имущества;

установлена в качестве дополнительных мер поддержки действующему малому бизнесу необлагаемая налогом величина кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере кадастровой стоимости 300 кв. метров площади объекта недвижимого имущества в отношении одного объекта недвижимого имущества или 100 кв. метров площади помещения в отношении одного помещения по выбору налогоплательщика при условиях ведения деятельности не менее трех лет, среднесписочной численности работников не менее пяти человек и среднемесячной начисляемой заработной платы работников налогоплательщика не менее среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций в автономном округе по основному виду экономической деятельности;

ограничена норма, предоставляющая право на использование льготы организациями, реализующими на территории автономного округа инвестиционные проекты по строительству культурно-развлекательных и торговых центров, так как такие проекты имеют минимальный срок окупаемости (два-три года), при этом в отношении инвестиционных проектов, включенных в реестр до 1 января 2016 года, организации вправе применить налоговую льготу в полном объеме;

4) "О ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры":

статья 2 дополнена пунктом 7, устанавливающим, что предусмотренные настоящей статьей ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет автономного округа, не применяются в отношении организаций, не представивших в уполномоченный орган государственной власти автономного округа информацию для анализа эффективности налоговых льгот за предыдущий налоговый (отчетный) период;

внесены некоторые юридико-технические правки с целью приведения в соответствие с федеральным законодательством.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дополнительных основаниях и условиях изменения сроков уплаты отдельных налогов".

Внесены следующие изменения:

1) установлены дополнительные к определенным Налоговым кодексом Российской Федерации основания и условия изменения сроков уплаты в автономном округе налогов в форме отсрочки или рассрочки по уплате региональных налогов и в форме инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль организаций в части суммы налога, подлежащей зачислению в бюджет автономного округа, и региональным налогам;

2) органом, уполномоченным принимать решение об изменении сроков уплаты налогов в форме инвестиционного налогового кредита, определено Правительство автономного округа, которое устанавливает порядок принятия указанных решений, перечень и формы документов, необходимых для принятия таких решений;

3) признан утратившим силу Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12 октября 2009 года № 133-оз "О дополнительных основаниях и иных условиях предоставления отсрочки или рассрочки по уплате региональных налогов".


2.7.4. Фонды

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2014 год".

1. Утвержден отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – Фонд) за 2014 год со следующими основными показателями:

1) общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 37 793 792,6 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, полученные из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 19 876 997,0 тыс. рублей, из бюджета автономного округа – в сумме 17 152 152,8 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 37 930 178,2 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, переданные бюджету автономного округа – в сумме 11 000,0 тыс. рублей;

3) объем дефицита бюджета Фонда в сумме 136 385,6 тыс. рублей.

2. Установлен переходящий остаток денежных средств Фонда на 1 января 2015 года в сумме 2 311 653,6 тыс. рублей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений
в статью 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дорожном фонде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Перечень источников формирования дорожного фонда автономного округа дополнен следующими доходами:

1) денежные взыскания (штрафы) за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;

2) государственная пошлина:

за выдачу уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа документов о прохождении технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных машин и прицепов к ним;

за государственную регистрацию уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа мототранспортных средств, прицепов, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных машин;

за выдачу уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), временных удостоверений на право управления самоходными машинами, в том числе взамен утраченных или пришедших в негодность;

3) доходы от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в собственности автономного округа;

4) плата за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, зачисляемая в бюджет автономного округа;

5) денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, зачисляемые в бюджет автономного округа (50 процентов прогнозируемого объема).

Кроме того, уточнена редакция источника формирования дорожного фонда автономного округа в части нормы, регулирующей движение по автомобильным дорогам тяжеловесных транспортных средств.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений
в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Внесены следующие изменения, которыми на 2015 года утверждены:

1) доходы бюджета Фонда в размере 39 505 715,5 тыс. рублей (увеличение к утвержденным бюджетным назначениям составило 56 371,2 тыс. рублей);

2) расходы бюджета Фонда в сумме 39 505 715,5 тыс. рублей (увеличение к утвержденным бюджетным назначениям составило 56 371,2 тыс. рублей), в том числе на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъекта, дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, дополнительное финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, обеспечение деятельности в рамках выполнения функций аппаратом Фонда, единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 год".

Утверждены основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 39 418 101,7 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 25 746 108,6 тыс. рублей, из бюджета автономного округа в сумме 13 596 822,8 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета Фонда на 2016 год в сумме 39 418 101,7 тыс. рублей.


2.8. Хозяйственная деятельность

 

Таблица 10

№ п/п

Хозяйственная деятельность

Количество законов

1.

Геология, геодезия, картография

1

2.

Градостроительство и архитектура

1

3.

Сельское хозяйство

1

4.

Транспорт

1

5.

Дороги

1

 

Всего

5

 

2.8.1. Геология, геодезия, картография

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых".

Внесены следующие изменения:

1) заголовок изложен в следующей редакции: "О пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

2) уточнены правоотношения, связанные с предоставлением участков недр местного значения с целью геологического изучения для поисков, оценки и добычи подземных вод;

3) действие норм Закона распространено на все участки недр местного значения (в том числе и на участки недр, содержащие водные объекты) и месторождения полезных ископаемых (ранее Законом регулировались только правоотношения, связанные с разработкой общераспространенных полезных ископаемых и строительством подземных сооружений регионального и местного значения);

4) уточнены следующие нормы: оформление права пользования участками недр местного значения, изменение условий лицензии на пользование недрами, переоформление лицензии на пользование недрами, ограничение, приостановление или досрочное прекращение права пользования участками недр местного значения;

5) исключено обязательное согласование условий лицензии на пользование недрами с заявителем (федеральное законодательство не содержит таких требований);

6) из перечня неотъемлемых частей лицензии на пользование недрами исключены копии документов, удостоверяющих регистрацию пользователя недр в качестве субъекта предпринимательской деятельности, налогоплательщика, а также постановку его на учет в иных органах государственной власти.

 

2.8.2. Градостроительство и архитектура

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Внесены следующие изменения:

1) предусмотрено наделение Правительства автономного округа полномочием по осуществлению мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры, социальной инфраструктуры поселений, городских округов автономного округа;

2) уточнены мероприятия реализации схемы территориального планирования автономного округа путем принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую, в части исключения выкупа земель;

3) уточнены наименования объектов местного значения, подлежащих отражению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения и генеральном плане городского округа.

 

2.8.3. Сельское хозяйство

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Внесены следующие изменения:

1) уточнен предмет регулирования указанного Закона и порядок определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (земельных участков) с учетом состояния и свойств его почвы;

2) уточнен вид документации, сведения из которой используются при определении размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (земельных участков) с учетом состояния и свойств его почвы;

3) терминология приведена в соответствие с федеральным законодательством.


2.8.4. Транспорт


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Внесены следующие изменения:

1) из полномочий Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники автономного округа исключено полномочие по надзору в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата;

2) терминология приведена в соответствие с федеральным законодательством.

 

2.8.5. Дороги

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Из полномочий Правительства автономного округа в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности исключено полномочие на выдачу специального разрешения для осуществления движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.


2.9. Природные ресурсы

 

Таблица 11

п/п

Сфера законодательства

Количество законов

 

Природные ресурсы

5

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых".

Из перечня документов, предоставляемых субъектами предпринимательской деятельности для получения права пользования участками недр, а также из состава неотъемлемых частей лицензий на пользование недрами исключены топографические планы. Вместо них включены схемы расположения участка недр с указанием географических координат.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" и признании утратившими силу некоторых законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Внесены следующие изменения:

1) уточнены действующие полномочия Правительства автономного округа, а также предусмотрены новые полномочия по установлению:

порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности автономного округа, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена;

порядка осуществления муниципального земельного контроля;

порядка и условий размещения объектов (виды которых установлены Правительством Российской Федерации) на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов;

цены земельных участков, которые находятся в собственности автономного округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, а также при увеличении площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков;

порядка определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности автономного округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

2) для граждан, имеющих трех и более детей и вставших на учет после 1 апреля
2015 года, установлено первоочередное право на бесплатное приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

3) определено, что доля земельных участков, предоставляемых в первоочередном порядке, должна составлять не менее 50 процентов от общего количества земельных участков, включенных в перечень для бесплатной передачи льготным категориям граждан;

4) предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей и принятым на учет после 1 апреля 2015 года, осуществляется после обеспечения земельными участками всех граждан, вставших на учет до 1 апреля 2015 года;

5) установлено предоставлять некоммерческим организациям земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности:

в аренду без проведения торгов и предварительного согласования мест размещения объектов для строительства и дальнейшей эксплуатации наемных домов социального использования. Установлен предельный срок аренды земельного участка, равный сорока девяти годам;

в безвозмездное пользование в целях жилищного строительства для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан на период осуществления строительства;

6) установлено, что перечень некоммерческих организаций определяется Правительством автономного округа;

7) признан утратившим силу Закон автономного округа от 19 декабря 2005 года
№ 132-оз "Об установлении цены земли на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", а также законы, которыми были внесены в него изменения.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О недропользовании".

Установлено, что при добыче подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, подготовка технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых не осуществляется.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Внесены следующие изменения:

1) установлено, что уполномоченный орган автономного округа ежегодно не позднее
1 декабря текущего года устанавливает на очередной календарный год долю в размере не менее 50 процентов земельных участков, подлежащих включению в перечень земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства, от общего количества земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства;

2) установлено, что земельные участки гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются в первоочередном порядке относительно иных категорий граждан, вставших на учет в данном муниципальном образовании автономного округа. Доля земельных участков, предоставляемых в первоочередном порядке, составляет 50 процентов от общего количества земельных участков, включенных в перечень для бесплатного предоставления;

3) установлены дополнительные основания принятия решения об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, а также об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области водных и лесных отношений на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Предусмотрено наделение Правительства автономного округа полномочием по установлению коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемого при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства.


2.10. Охрана окружающей среды

 

Таблица 12

п/п

Сфера законодательства

Количество законов

 

Охрана окружающей среды

2

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области охраны окружающей среды в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Внесены следующие изменения:

1) к полномочиям Правительства автономного округа отнесено ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, а также установление целевых показателей объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории автономного округа и сроков их снижения.

2) в целях урегулирования вопросов, связанных с осуществлением регионального государственного экологического надзора, перечень полномочий Правительства автономного округа дополнен следующими полномочиями:

определение исполнительного органа государственной власти автономного округа, уполномоченного на осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

установление порядка осуществления уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти автономного округа, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды автономного округа);

3) терминология приведена в соответствие с федеральным законодательством.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области охраны окружающей среды в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Действующий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" дополнен полномочиями Правительства автономного округа в области обращения с отходами.


2.11. Информатизация и архивы

 

Таблица 13

п/п

Сфера законодательства

Количество законов

 

Информатизация и архивы

2

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственных информационных системах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

К государственным информационным системам отнесены системы, находящиеся не только в собственности автономного округа, но и в пользовании органов государственной власти автономного округа, а также учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об универсальной электронной карте".

Внесены следующие изменения:

1) установлен порядок замены универсальных электронных карт в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты;

2) исключено полномочие Правительства автономного округа по определению порядка погашения универсальных электронных карт;

3) изменен срок, с которого осуществляется выпуск универсальных электронных карт, выдаваемых гражданам, не подавшим заявлений о выдаче универсальных электронных карт и не обратившимся с заявлениями об отказе от их получения. Срок устанавливается до 1 января 2017 года (ранее до 1 января 2015 года).


2.12. Образование, наука

 

Таблица 14

п/п

Сфера законодательства

Количество законов

 

Образование, наука

5

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере образования и о субвенциях местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях";

2) "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

В текстах указанных законов слова "дошкольных образовательных организаций" заменены словами "организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования" с целью финансового обеспечения получения дошкольного образования в соответствии с переданными органам местного самоуправления государственными полномочиями не только в частных дошкольных образовательных организациях, но и во всех частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации общеобразовательных программ дошкольного образования. Финансирование указанных организаций осуществляется посредством предоставления субсидий на возмещение затрат. Соответственно уточняется и методика расчета объема субвенций на реализацию данных полномочий.

Кроме того, в Закон "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" внесено изменение, исключающее полномочие по установлению Правительством автономного округа размера стипендий, так как согласно федеральному законодательству размер стипендий должен устанавливаться образовательной организацией. За Правительством автономного округа закреплено полномочие по установлению порядка назначения государственной академической и социальной стипендий студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджета автономного округа, а также нормативов для формирования стипендиального фонда.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Уточнены критерии распределения контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки: контрольные цифры могут быть установлены как по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, так и (или) по укрупненным группам.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Внесены следующие изменения:

1) терминология приведена в соответствие с федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

2) признана утратившей силу статья 1, устанавливающая основные понятия и определения, используемые в действующем Законе;

3) установлено, что формирование экологической культуры в автономном округе обеспечивается органами государственной власти посредством организации и развития системы экологического образования, включающей распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма, а также посредством осуществления экологического просвещения;

4) признана утратившей силу статья 7, устанавливавшая преподавание основ экологических знаний в образовательных организациях автономного округа, в связи признанием утратившей силу статьи 72 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ссылка на которую содержалась в данной статье;

5) изменены положения, касающиеся экологического образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

6) к полномочиям межведомственной комиссии по экологическому образованию населения автономного округа помимо координации деятельности по экологическому образованию отнесена также координация деятельности по экологическому просвещению и формированию экологической культуры в автономном округе;

7) установлено, что экологическое просвещение осуществляется не только уполномоченными исполнительными органами государственной власти автономного округа, но и органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Предусмотрено наделение Правительства автономного округа полномочием по установлению максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях для каждого муниципального образования автономного округа в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О гражданско-патриотическом воспитании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Определены основные цели, задачи, принципы и направления гражданско-патриотического воспитания в автономном округе, полномочия органов государственной власти автономного округа в сфере гражданско-патриотического воспитания, а также установлены организационные основы системы гражданско-патриотического воспитания в автономном округе.

2.13. Культура

 

Таблица 15

п/п

Сфера законодательства

Количество законов

 

Культура

2

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Внесены следующие изменения:

1) предусмотрено наделение Правительства автономного округа полномочием по установлению порядка организации регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия. Вместе с тем из полномочий Правительства автономного округа исключены полномочия по принятию решения о включении объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также по принятию решения об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;

2) уточнено определение исполнительного органа государственной власти автономного округа, уполномоченного на осуществление государственной охраны объектов культурного наследия и регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, – региональный орган охраны объектов культурного наследия;

3) уточнено, что за счет бюджета автономного округа осуществляется финансирование мероприятий не только по сохранению, популяризации, государственной охране объектов культурного наследия, но и по государственному региональному надзору в области охраны объектов культурного наследия;

4) установлено, что Правительство автономного округа определяет порядок установления льготной арендной платы в отношении объектов культурного наследия, включенных в реестр, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к собственности автономного округа или муниципальной собственности;

5) определено, что согласование решения федерального органа охраны объектов культурного наследия об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия осуществляется региональным органом охраны объектов культурного наследия;

6) определен порядок организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;

7) уточнен порядок утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения;

8) региональный орган охраны объектов культурного наследия наделен полномочием по установлению условий доступа и приостановлению доступа граждан к объекту культурного наследия, включенному в реестр.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О культуре и искусстве в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

2) "О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

3) "О регулировании отдельных вопросов в сфере музейного дела в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

4) "О регулировании отдельных вопросов библиотечного дела и обязательного экземпляра документов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Указанные законы приведены в соответствие с принятым Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" в части уточнения (дополнения) полномочий Правительства автономного округа по обеспечению условий доступности для инвалидов государственных музеев, учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти), а также включения музеев в число организаций культуры, проводящих платные мероприятия и устанавливающих льготы для их посещения.

Терминология приведена в соответствие с федеральным законодательством.

2.14. Здравоохранение 

Таблица 16 

п/п

Сфера законодательства

Количество законов

 

Здравоохранение

2

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Внесены следующие изменения:

1) предусмотрено наделение Правительства автономного округа полномочием по установлению перечня категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых гражданам, проживающим в автономном округе, лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам бесплатно или со скидкой;

2) установлено, что в случае невозможности оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи или осуществления санаторно-курортного лечения в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти автономного округа, проживающие в автономном округе граждане направляются для оказания им указанной медицинской помощи или на санаторно-курортное лечение в медицинские организации, находящиеся за пределами автономного округа, с учетом требований законодательства Российской Федерации;

3) установлено, что единовременная компенсационная выплата в размере 1 млн рублей будет предоставляться медицинским работникам, прибывшим в 2015 году в государственные медицинские организации, расположенные в населенных пунктах (за исключением сельских населенных пунктов), перечень которых устанавливается Правительством автономного округа, после окончания образовательных организаций или переехавшим из населенных пунктов, расположенных за пределами автономного округа, для работы по одной из востребованных специальностей и заключившим договор, содержащий определенные Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" условия;

4) предусмотрено предоставление компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте старше 45 лет, в 2015 году прибывшим для работы в сельские населенные пункты или переехавшим на работу из другого населенного пункта, расположенного за пределами автономного округа, и заключившим соответствующий договор.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Предусмотрено наделение Правительства автономного округа полномочием по организации медицинской деятельности, связанной с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти автономного округа.


2.15. Безопасность и охрана правопорядка

 

Таблица 17

п/п

Сфера законодательства

Количество законов

 

Безопасность и охрана правопорядка

4

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О защите населения и территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера".

Предусмотрено наделение Правительства автономного округа полномочием по установлению порядка организации и обеспечению осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера с учетом порядка осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленного Правительством Российской Федерации.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О добровольной пожарной охране".

Терминология приведена в соответствие с федеральным законодательством. Установлено, что добровольная пожарная охрана осуществляет несение службы (дежурство) в составе пожарно-спасательного гарнизона и привлекается к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в соответствии с порядком привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 16 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О пожарной безопасности".

Уточнены полномочия противопожарной службы автономного округа в части исключения полномочия по координации деятельности других видов пожарной охраны.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О защите населения и территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера".

Внесены следующие изменения:

1) уточнено основное понятие, определяющее территориальную подсистему автономного округа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2) статья 5 дополнена пунктом 2, устанавливающим, что организация и порядок деятельности органов управления, сил и средств территориальной подсистемы автономного округа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются Правительством автономного округа.


3. Информация о работе Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2015 году в соответствии с основными полномочиями Думы

 

3.1. Деятельность комитетов Думы автономного округа и Постоянной комиссии Думы автономного округа по регламенту,
вопросам депутатской деятельности и этике

 

Количество заседаний, рассмотренных вопросов

Таблица 18

 

Прове-дено заседаний

Рассмот-рено вопро-сов

Рекомен-довано принять постанов-лений Думы

Рассмот-рено проектов законов

Иници-ировано прове-дение рабочих групп

Заслу-шаны инфор-мации

Направ-лены прото-кольные выписки

Комитет Думы

по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению

10

118

40

58

1

-

-

Комитет Думы

по социальной политике

11

82

19

39

2

23

17

Комитет Думы

по бюджету, финансам и налоговой политике

11

74

30

24

-

32

27

Комитет Думы

по экономической политике, региональному развитию и природопользованию

10

59

15

34

-

8

10

Совместное заседание комитетов Думы

2

5

1

4

-

-

-

Постоянная комиссия Думы

по регламенту, вопросам депутатской деятельности и этике

10

26

16

-

-

10

4



Информация о заседаниях рабочих групп

 

В 2015 году проведено 9 заседаний рабочих групп по доработке (подготовке) проектов законов автономного округа и постановлений Думы:

О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 февраля 2006 года № 30-оз "О социальной поддержке семей, имеющих детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях и частных общеобразовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (4 заседания);

О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

по вопросу подготовки обращения по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (в части, касающейся порядка расчета размера оплаты за коммунальную услугу по отоплению);

О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (2 заседания);

О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дополнительных мерах социальной поддержки в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре инвалидов, являющихся индивидуальными предпринимателями".


3.2. Деятельность депутатских фракций в Думе автономного округа

 

3.2.1. Деятельность депутатской фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе автономного округа

Депутатская фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва работает с апреля 2011 года. Руководителем является заместитель Председателя Думы автономного округа С.Е. Дегтярёв.

По состоянию на конец отчетного периода 22 депутата Думы, входящие в состав депутатского объединения, работают во всех комитетах Думы, в постоянной комиссии и Ассамблее.

В течение 2015 года несколько раз изменялись численность и состав депутатской фракции. В основном это связано с назначением на должности, не совместимые с депутатской деятельностью в Думе.

В связи со сменой места жительства из состава данной фракции выбыл С.Е. Здольник, его депутатский мандат был передан А.В. Дубовику, избранному главой Кондинского района, а затем И.В. Горбачевой. Также из состава депутатской фракции выбыли В.С. Сондыков и Э.В. Исаков, которые представляют Думу и Правительство автономного округа в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В соответствии с законодательством их депутатские мандаты переданы В.С. Москалюку и О.А. Сазонову.

В период с января по декабрь состоялось 11 заседаний депутатской фракции, на которых было рассмотрено 39 вопросов.

 

Законодательные инициативы

 

По количеству внесенных законотворческих и правотворческих инициатив, поддержанных депутатами Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" занимает лидирующее место.

В марте по предложению членов фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" было принято постановление Думы автономного округа "Об обращении к Правительству Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по реализации наказа избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов". Средства для оказания единовременной материальной помощи участникам Великой Отечественной войны и другим гражданам, приравненным к этой категории, приуроченной к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, были выделены из депутатского фонда каждого члена фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Таким образом, инвалиды и участники Великой Отечественной войны получили материальную помощь в размере 6 тыс. рублей, а граждане, приравненные к этой категории, – 3 тыс. рублей.

На апрельском и майском заседаниях депутатской фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры были рассмотрены обращения:

к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
М.А. Меню по вопросу внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которым предлагается внести изменения в порядок оплаты коммунальных услуг по приборам учета собственниками и пользователями жилых помещений;

к Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову по вопросу изменения порядка расходования территориальными фондами обязательного медицинского страхования субвенций из бюджета Федерального фонда медицинского страхования в связи с изменениями в законодательстве.

В ноябре по инициативе членов депутатской фракции были внесены изменения в отдельные законы автономного округа, касающиеся противодействия коррупции.

Также в ноябре члены депутатской фракции рассмотрели проект закона автономного округа "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере избирательного законодательства", который был разработан в целях уточнения процедуры выдвижения инициативы и проведения референдума автономного округа.
Депутаты Думы – члены депутатской фракции предложили увеличить количественный состав инициативной группы по проведению окружного референдума до ста человек в целях более объективной оценки населением предлагаемых вопросов.

На заключительном заседании депутатской фракции был рассмотрен вопрос о внесении в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Данная законодательная инициатива направлена на ужесточение административной ответственности за продажу пиротехнических изделий лицам, не достигшим возраста 16 лет.

Кроме того, по инициативе депутатов Думы – членов депутатской фракции были отменены взносы на капитальный ремонт многоквартирных домов в течение пяти лет со дня сдачи домов в эксплуатацию. При разработке данного проекта закона автономного округа члены депутатской фракции учли общественное мнение и существующее недовольство жителей автономного округа стоимостью жилищно-коммунальных услуг.

 

Реализация партийных проектов

 

Одним из главных направлений работы депутатской фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе автономного округа является активная реализация партийных проектов.

В 2015 году на заседаниях фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" были заслушаны отчеты членов депутатской фракции – кураторов партийных проектов.

В феврале заместитель Председателя Думы автономного округа А.И. Сальников проинформировал о ходе реализации партийного проекта "Детские сады – детям": в 2015 году в автономном округе было сдано в эксплуатацию 40 объектов дошкольного образования.
В течение 2016 года планируется полностью обеспечить местами в детских дошкольных учреждениях всех нуждающихся. Депутатская фракция продолжит осуществление контроля за решением этого вопроса.

В рамках реализации партийного проекта "Безопасные дороги" на средства из депутатских фондов членов депутатской фракции было приобретено 26,4 тыс. светоотражающих элементов для учеников младших классов.

Также в 2015 году начата реализация партийного проекта "IT-прорыв" (куратор –
С.С. Великий), который призван развивать инновационное мышление у активных интернет-пользователей и популяризировать Всероссийскую политическую партию "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в социальных сетях.

В течение трех лет успешно реализуется партийный проект "Культура и Время"
(куратор – руководитель депутатской фракции С.Ю. Дегтярёв), который стал визитной карточкой регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ": в 2015 году 23 театрализованных представления и концерта посетили 3 195 человек, за три года их посетили более десяти тысяч жителей автономного округа.

В 2015 году совместно с партийным проектом "Культура и Время" был реализован проект "Народная киносеть" (куратор – А.В. Дубовик), что позволило жителям сельской местности увидеть современные отечественные фильмы на больших экранах.

 

Работа с избирателями

 

В течение 2015 года депутаты Думы автономного округа провели 47 приемов избирателей в Региональной общественной приемной Председателя Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Д.А. Медведева в г. Ханты-Мансийске, в ходе которых за помощью в решении проблем к ним обратились 326 человек. Положительно решено 43 вопроса, по остальным вопросам были даны консультации.

 

Иная деятельность депутатской фракции

 

В преддверии празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов по инициативе депутата Думы Э.В. Исакова был проведен международный мотопробег "Победа в каждом из нас" по городам-героям Брест, Волгоград, Калининград, Керчь, Минск, Мурманск, Новороссийск, Санкт-Петербург, Севастополь, Смоленск (более
16 тыс. километров).

В начале 2015 года членами депутатской фракции было принято решение о выделении денежных средств на общеокружные социально значимые мероприятия в рамках реализации партийных проектов.

9 мая при содействии членов депутатской фракции во всех муниципальных образованиях автономного округа в рамках акции "Фронтовой привал" были развернуты полевые кухни и импровизированные сцены, на которых выступали творческие коллективы, а также представители партийного актива.

В 2015 году были проведены партийные мероприятия "Дни ЕДИНОЙ РОССИИ", приуроченные к государственным праздникам: День России, День Государственного флага Российской Федерации, День народного единства, которые играют важную роль в патриотическом воспитании молодежи.

Депутатская фракция стала инициатором и организатором проведения спортивного фестиваля "Я выбираю ГТО", который впервые состоялся в 2015 году в г. Нефтеюганске и в котором приняли участие команды местных отделений Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".


 

3.2.2. Деятельность депутатской фракции политической партии "Либерально-демократическая партия России" в Думе автономного округа

 

В течение 2015 года депутатской фракцией политической партии "Либерально-демократическая партия России" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва было проведено 15 заседаний, на которых рассматривались вопросы правотворческой работы в Думе автономного округа, а также осуществлялась оценка действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц и рассматривались вопросы организационного характера. Руководителем фракции ЛДПР в Думе автономного округа является Е.В. Марков.

 

Законодательные инициативы

 

В 2015 году в Думу автономного округа депутатской фракцией политической партии "Либерально-демократическая партия России" было внесено 7 проектов нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в числе которых:

1) проект закона автономного округа "О внесении изменений в статью 15 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Думой автономного округа принят закон;

2) проект закона автономного округа "О патриотическом воспитании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Проект закона исключен из повестки заседания Думы автономного округа;

3) проект закона автономного округа "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан". Проект закона исключен из повестки заседания Думы автономного округа;

4) проект закона автономного округа "О дополнительных мерах социальной поддержки в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре инвалидов, являющихся индивидуальными предпринимателями". По решению Комитета Думы по социальной политике для доработки данного проекта закона была создана рабочая группа, которую возглавил заместитель руководителя фракции ЛДПР;

5) проект постановления Думы автономного округа "О внесении в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Проект постановления исключен из повестки заседания Думы автономного округа;

6) проект постановления Думы автономного округа "Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Председателю Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым рынкам
С.Н. Рябухину по вопросу предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов плательщику страховых взносов, финансовое положение которого не позволяет уплатить эти страховые взносы в установленный срок, однако имеются достаточные основания полагать, что возможность уплаты плательщиком страховых взносов таких страховых взносов возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка (рассрочка) по уплате страховых взносов". Проект постановления снят исключен из повестки заседания Думы автономного округа;

7) проект постановления Думы автономного округа "О внесении в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 116 части первой и главу 26.5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Проект постановления исключен из повестки заседания Думы автономного округа.

 

Работа с избирателями

 

Приоритетным направлением деятельности депутатов Думы является работа с населением автономного округа. Одна из форм работы депутатов Думы с избирателями – рассмотрение обращений граждан.

В 2015 году в адрес депутатов Думы – членов фракции ЛДПР поступило 335 обращений граждан. По сравнению с прошлым отчетным периодом количество обращений увеличилось (307 обращений в 2014 году). На протяжении всего созыва этот показатель не снижается, что обусловлено прежде всего недовольством граждан работой органов власти как на региональном уровне, так и на уровне муниципальных образований автономного округа.

По тематике обращения распределились следующим образом:

67 обращений – по жилищным проблемам. Это связано с низким уровнем государственной поддержки отдельных категорий граждан и уровнем финансирования реализации жилищных программ автономного округа. Кроме того, граждане более 25 лет стоят в очереди на получение жилья по договору социального найма;

63 обращения – с просьбами об оказании материальной помощи в связи с нахождением граждан в трудной жизненной ситуации (приобретение предметов первой необходимости и одежды детям из многодетных семей, приобретение бытовых приборов и мебели одиноким пенсионерам и инвалидам, оплата проезда к месту лечения детей и детей-инвалидов). Рост этого показателя свидетельствует о том, что жители автономного округа не могут самостоятельно или с помощью действующих мер государственной поддержки решить свои социально-бытовые проблемы;

54 обращения – по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Большая часть обращений связана с уплатой ежемесячных взносов на капитальный ремонт и, соответственно, с дополнительной финансовой нагрузкой на граждан. Также сохраняется недовольство качеством предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, невыполнением или некачественным выполнением функций, возложенных на управляющие компании по обслуживанию многоквартирных домов;

37 обращений – по вопросам, не нашедшим отражения в предлагаемой форме.
В основном эти обращения касаются деятельности депутатов Думы;

25 обращений – по вопросам трудовых отношений (невыплата премий работникам бюджетной сферы, необоснованное снижение стимулирующих выплат).

В течение 2015 года депутаты Думы – члены фракции ЛДПР провели 103 встречи с избирателями. В ходе встреч обсуждались наиболее актуальные вопросы тарифов жилищно-коммунального хозяйства, жилья, социального обеспечения, заработной платы, медицинского обслуживания, образовательной деятельности. Кроме того, жителей автономного округа интересовали дорожное хозяйство, капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, а также уплата утилизационного сбора для самоходных машин, который повышает цены на сельскохозяйственную продукцию.

Жители г. Нефтеюганска также озабочены обеспечением города водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности.

В целях оперативного рассмотрения поступающих депутатам Думы – членам фракции ЛДПР предложений, заявлений и жалоб избирателей, выявления и устранения причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан осуществляет свою деятельность общественная приемная фракции ЛДПР в г. Нефтеюганске.

 

Работа по наказам избирателей

 

В качестве приоритетных при оказании финансовой (материальной) помощи в рамках наказов избирателей депутатам Думы, как и в предыдущие годы, были определены образовательные и медицинские организации, учреждения культуры и спорта.

В 2015 году финансовая помощь была оказана 106 организациям, в том числе
58 образовательным учреждениям (более 55% от общего числа организаций), 27 учреждениям культуры (около 26%), 8 спортивным организациям (около 7%), 7 медицинским учреждениям (около 7%), а также иным организациям.

В рамках наказов избирателей депутатам Думы была также оказана материальная помощь 2 физическим лицам.

В муниципальных образованиях автономного округа реализовано:

в г. Мегионе – 18 предложений о наказах;

в г. Нефтеюганске – 16 предложений о наказах;

в г. Пыть-Яхе – 6 предложений о наказах;

в г. Сургуте – 11 предложений о наказах;

в г. Ханты-Мансийске – 10 предложений о наказах;

в Сургутском районе – 7 предложений о наказах;

в Нефтеюганском районе и г. Урае – 5 предложений о наказах в каждом из муниципальных образований;

в Кондинском, Советском районах – 4 предложения о наказах в каждом из муниципальных образований;

в Белоярском районе, включая г. Белоярский, г. Нягани, Березовском, Нижневартовском районах – 3 предложения о наказах в каждом из муниципальных образований;

в Ханты-Мансийском, Октябрьском районах, г. Когалыме –  2 предложения о наказах в каждом из муниципальных образований;

в г. Лангепасе – 1 предложение о наказах.

Кроме того, в канун празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов члены депутатской фракции приняли участие в выплате единовременной материальной помощи в рамках наказов избирателей депутатам Думы автономного округа:

инвалидам и участникам Великой Отечественной войны;

вдовам погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны, не вступившим в повторный брак;

лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных в период Второй мировой войны.

Также в связи с празднованием 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов депутаты Думы – члены фракции ЛДПР присоединились к решению о единовременной выплате материальной помощи на приобретение жилых помещений гражданам, относящимся к категориям, установленным Федеральным законом "О ветеранах": лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны в городах Когалыме, Мегионе, Нефтеюганске, Нижневартовске, Пыть-Яхе, Радужный, Сургуте, Урае, Ханты-Мансийске, Советском районе.

Общая сумма для реализации наказов избирателей депутатам Думы – членам фракции ЛДПР в 2015 году составила более 20,5 млн рублей.

Деятельность депутатов Думы – членов фракции ЛДПР по наказам избирателей отмечена большим количеством благодарностей и поощрений от организаций, которым была оказана финансовая помощь.

Депутатская фракция политической партии "Либерально-демократическая партия России" в Думе автономного округа планирует продолжить работу по защите прав граждан и совершенствованию законодательства автономного округа.


3.2.3. Деятельность фракции политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Думе автономного округа

 

Фракция политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Думе Ханты-Мансийского автономного округа − Югры пятого созыва образована постановлением Думы от 6 апреля
2011 года № 17 и является постоянным депутатским объединением в Думе автономного округа.

Фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ представлена тремя депутатами Думы:

А.В. Колодич – депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва, руководитель фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, член Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике, член Совета Думы, член Постоянной комиссии Думы по регламенту, вопросам депутатской деятельности и этике, член Счетной группы Думы от депутатской фракции;

А.В. Филипенко – депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва, член Комитета Думы по социальной политике, член Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы;

А.С. Вац − депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва, член Комитета Думы по бюджету, финансам и налоговой политике.

В 2015 году депутатской фракцией проведено 9 заседаний, на которых рассмотрено более 250 вопросов. На заседаниях обсуждались законопроекты, внесенные на заседания Думы автономного округа, вопросы, касающиеся реализации государственных программ, а также организации деятельности депутатской фракции.

За истекший период депутаты Думы – члены фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ работали в профильных комитетах, рабочих группах, принимали участие в "круглых столах", депутатских слушаниях, "правительственных часах" и иных мероприятиях, проводимых Думой и Правительством автономного округа.

Депутаты Думы – члены фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ принимали активное участие в обсуждении проектов законов автономного округа, отстаивая интересы жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Законодательные инициативы

 

Всего депутатской фракцией и депутатами Думы – членами фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ за отчетный период внесено 3 законодательные инициативы:

1) проект закона автономного округа "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях" (проект закона не поддержан);

2) проект закона автономного округа "О внесении изменений в статью 12 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (проект закона не поддержан);

3) проект закона автономного округа " О внесении изменений в статью 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (проект закона не поддержан).

Также депутатами Думы – членами фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ был подготовлен проект постановления Думы автономного округа "О внесении изменений в Регламент Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (проект постановления не поддержан).

 

Работа с избирателями

 

Депутаты Думы – члены фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ проводят личные приемы и выездные встречи с избирателями. Кроме того, жители автономного округа обращаются к депутатам Думы через сеть "Интернет" и по телефону. Основная часть обращений граждан, как и в 2014 году, касается жилищных вопросов. Жителей автономного округа волнуют завышенные тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства и капитальный ремонт, вопросы получения социальной поддержки, трудоустройства. В этом году к депутатам Думы – членам фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ обращались беженцы с Востока Украины за помощью при оформлении документов. Кроме того, поступают жалобы на бездействие или неудовлетворительное решение вопросов государственными и муниципальными службами.

В течение 2015 года члены депутатской фракции провели 48 встреч с коллективами организаций и избирателями, из них: А.В. Колодич – 27, Вац А.С. – 5, А.В. Филипенко – 16.
В адрес депутатов Думы поступило 173 обращения, из них: А.В. Колодичу – 25, А.В. Филипенко – 30, А.С. Вацу – 118.

Основная часть обращений поступила во время личных приемов – 112, 50 – письменно, 11 – через информационные системы.

Наибольшее количество обращений поступило от пенсионеров − 38, работников бюджетной сферы – 39, предпринимателей – 22, военнослужащих − 22, немного меньше от безработных – 13 и 5 – от студентов и учащихся.

Из льготных категорий заявителей наиболее активно за помощью к депутатам Думы – членам фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ обращались участники Великой Отечественной войны, труженики тыла, жители блокадного Ленинграда – 7 обращений, инвалиды, семьи с детьми-инвалидами − 5 обращений, ветераны труда – 5 обращений, от жителей из числа коренных малочисленных народов Севера поступило 13 обращений.

 

Общественная деятельность

 

Депутаты Думы – члены фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ведут активную общественную деятельность, занимаются благотворительностью.

А.В. Колодич поддерживает общественную организацию ветеранов войны и труда
г. Нефтеюганска: принимает участие в жизни ветеранов, поздравляя их с праздниками и помогая в сложных жизненных ситуациях. Благодаря личной финансовой помощи депутата Думы А.В. Колодича состоялось мероприятие, посвященное Дню пожилых, которое традиционно проводит городской Совет ветеранов.

Продолжилось тесное сотрудничество А.В. Колодича с региональной общественной организацией многодетных семей "Доброе сердце". В 2015 году в г. Нефтеюганске состоялся концерт, посвященный Дню матери. Депутат Думы выделил личные средства на праздничное оформление зала культурного центра "Юность", вручил сертификат магазина техники на покупку принтера.

В отчетный период депутат Думы А.В. Филипенко провел встречи с членами Ханты-Мансийской окружной организации Союза писателей России, на которых обсуждались вопросы популяризации творчества современных поэтов и писателей, оказания помощи в издании их произведений и возрождения интереса к чтению.

В 2015 году А.С. Вац провел пять встреч с учащимися школы № 5 г. Сургута, во время которых обсуждались вопросы патриотического воспитания, формирования гражданской позиции, участия в выборах, борьбы с коррупцией и другие вопросы.

 

Работа по наказам избирателей

 

Всего из депутатских фондов депутатов Думы – членов фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ на реализацию наказов избирателей в 2015 году было выделено 24 млн рублей. Исполнен 61 наказ.

Помощь от депутатской фракции получили школы, детские сады, колледжи, учреждения дополнительного образования для детей и подростков, детские спортивные школы, библиотеки, музеи, больницы, центры культуры и спорта.

Депутаты Думы – члены фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в 2016 году намерены продолжить работу над совершенствованием законодательных актов автономного округа, продвижением законодательных инициатив, снятых с рассмотрения на заседаниях Думы
в 2015 году, а также над новыми законодательными проектами, касающимися социальной поддержки жителей автономного округа, развития местного самоуправления, поддержки малого и среднего предпринимательства, коренных малочисленных народов, защиты материнства, отцовства и детства, контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти автономного округа.


 

3.2.4. Деятельность депутатской фракции политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в Думе автономного округа

 

Состав депутатской фракции политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва:

А.В. Смирнов – депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва, заместитель руководителя фракции КПРФ, заместитель председателя Комитета Думы по социальной политике;

И.Г. Левченко – депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва, член Комитета Думы по экономической политике, региональному развитию и природопользованию.

В 2015 году состоялось 11 заседаний фракции КПРФ, на которых были рассмотрены основные вопросы, внесенные на заседания Думы автономного округа. Члены депутатской фракции приняли участие в:

12 заседаниях Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

21 заседании комитетов Думы, из них: в 11 заседаниях Комитета Думы по социальной политике и в 10 заседаниях Комитета Думы по экономической политике, региональному развитию и природопользованию;

7 заседаниях рабочих групп;

2 депутатских слушаниях;

6 "правительственных часах";

2 "круглых столах".

Всего за 2015 год на заседаниях Думы автономного округа члены фракции КПРФ рассмотрели 256 вопросов, на заседаниях Комитета Думы по социальной политике –
64 вопроса, Комитета Думы по экономической политике, региональному развитию и
природопользованию – 58 вопросов, на "правительственных часах" – 9 вопросов.

Проводилась постоянная работа по выполнению наказов избирателей.

 

Работа по наказам избирателей

 

За 2015 год было осуществлено финансирование 55 наказов избирателей по следующим направлениям:

оказана материальная помощь 15 жителям городов Нижневартовска и Сургута;

оказана единовременная материальная помощь участникам войны в связи с празднованием 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, а также на приобретение жилых помещений;

выделены средства следующим учреждениям:

1) автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Центр технических видов спорта", г. Ханты-Мансийск;

2) бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Окружная клиническая больница" г. Ханты-Мансийск;

3) автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Театр кукол "Барабашка", г. Нижневартовск;

4) бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Государственный художественный музей", г. Ханты-Мансийск;

5) бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Нижневартовская городская поликлиника", г. Нижневартовск;

6) бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Центр спортивной подготовки сборных команд Югры", г. Ханты-Мансийск;

7) бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Окружной лечебно-реабилитационный центр", г. Ханты-Мансийск.

Средства выделялись на приобретение медицинского оборудования, автомобиля, ремонт системы вентиляции, организацию отдыха и оздоровления детей, организацию и проведение мотопробегов, приобретение книг.

Оказывалась финансовая помощь и муниципальным учреждениям в муниципальных образованиях Березовский, Кондинский, Октябрьский районы, города Нижневартовск, Нягань, Мегион, Ханты-Мансийск, Югорск на разработку и издание книг, благоустройство парка, территорий, прилегающих к памятнику В.И. Ленину, приобретение звуковой аппаратуры и музыкальных инструментов, оборудования, снаряжения, инвентаря и мебели, сценических костюмов, на ремонт кровли, проведение фестиваля, строительство футбольного поля и возведение монумента Сергию Радонежскому.

В 2015 году общая сумма расходов на выполнение наказов избирателей депутатами Думы – членами фракции КПРФ составила 15 979 276 рублей.

В 2015 году члены фракции КПРФ 15 раз выступали на заседаниях Думы автономного округа, в том числе в качестве докладчиков по вопросам:

1) о проекте постановления Думы автономного округа "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" в 2013–2014 годах";

2) о проекте закона автономного округа "О внесении изменений в статью 19 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

3) о проекте закона автономного округа "О внесении изменений в статью 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в Ханты-Мансийском автономного округе – Югры";

4) о проекте закона автономного округа "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об оплате труда работников государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, иных организаций и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов организаций";

5) о проекте постановления Думы автономного округа "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (в части предоставления земельных участков многодетным семьям и другим категориям граждан в соответствии с установленным перечнем) в 2013 и 2014 годах".


 

3.3. Законодательные инициативы и обращения

 

1. В качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесено 3 проекта федеральных законов:

1) "Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

На основании статьи 33 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", согласно которой в составе районного суда может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда, предлагается образовать постоянные судебные присутствия в г. Покачи,
пгт. Игрим Березовского района и пгт. Приобье Октябрьского района, что обусловлено географическим положением указанных районов, являющихся труднодоступными;

2) "Об образовании постоянных судебных присутствий суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

На основании статьи 24 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" предлагается образовать постоянные судебные присутствия в г. Нижневартовске и г. Сургуте. Необходимость образования в составе суда автономного округа постоянных судебных присутствий в данных городах, расположенных вне места постоянного пребывания суда, вызвана объективными причинами, основной из которых является географическая особенность автономного округа (значительные расстояния между городами и населенными пунктами).

Принятие проекта федерального закона "Об образовании постоянных судебных присутствий суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" позволит обеспечить доступность осуществления правосудия для лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях автономного округа;

3) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (перевнесение проекта федерального закона).

Данным проектом федерального закона раздел VIII.1 "Специальные налоговые режимы" части второй Налогового кодекса Российской Федерации дополняется главой 26.6 "Система налогообложения в виде налога на прибыль от реализации добытой нефти".

Проект федерального закона вводит налог на прибыль от реализации добытой нефти, в результате чего будет реализован переход к налогообложению на основе финансового результата.

Налогоплательщиками нового налога признаются организации, имеющие лицензии на разработку участков недр, включенных в перечень пилотных проектов.

Объектом налогообложения налогом от реализации добытой нефти является прибыль, полученная налогоплательщиками от реализации нефти, добытой на участках недр, включенных в перечень пилотных проектов. Под прибылью понимается разница между доходами от реализации добытой нефти и расходами на ее добычу и доведение до товарного состояния.

Налоговая ставка в отношении прибыли, полученной от реализации нефти и совместно с нефтью залегающих полезных ископаемых, добытых на участках недр, включенных в перечень пилотных проектов, устанавливается в размере 60 процентов. При этом налог на прибыль от реализации добытой нефти подлежит зачислению по ставке 48 процентов в доход федерального бюджета и по ставке 12 процентов в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации.

 

2. Думой автономного округа принято 3 постановления:

1) "Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации М.А. Меню по вопросу внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Предлагается внести в постановление Правительства Российской Федерации
"О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" изменения, предусматривающие применение методики, используемой для расчета размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (за исключением случая установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду), водоотведению и электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды и электрической энергии.

В соответствии с указанной методикой собственники помещений, в которых индивидуальные приборы учета тепловой энергии установлены, будут оплачивать поставленную тепловую энергию исходя из показаний таких приборов. Собственники, не обеспечившие при наличии технической возможности установку или своевременную поверку индивидуальных приборов учета в принадлежащих им жилых помещениях, будут оплачивать поставленную тепловую энергию исходя из установленных нормативов потребления услуги по отоплению с применением повышающих коэффициентов, определенных постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг";

2) "Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову по вопросу изменения порядка расходования территориальными фондами обязательного медицинского страхования субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования".

Предлагается начиная с 2016 года вернуться к существующему до 2015 года порядку расходования территориальными фондами субвенции из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, учитывающему особенности движения финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования и предусматривающему направление не использованных в истекшем финансовом году остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов в форме субвенций, на завершение расчетов в первом квартале текущего финансового года и реализацию соответствующих мероприятий;

3) "Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилину
по вопросу предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов,
пеней и штрафов".

Предлагается привести виды экономической деятельности, указанные в постановлении Правительства Российской Федерации "О перечнях сезонных отраслей и видов деятельности, применяемых для целей налогообложения", в соответствие с кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, в частности дополнив Общероссийский классификатор видов экономической деятельности таким видом деятельности, как "Обустройство месторождений и строительство объектов на болотистых местах и под водой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".


3.4. Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации и с органами государственной власти субъектов Российской Федерации


3.4.1. Официальные визиты, встречи, подписание соглашений о сотрудничестве


Дума автономного округа как орган законодательной (представительной) власти автономного округа осуществляет взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

27 марта 2015 года Председатель Думы Б.С. Хохряков с официальным визитом посетил г. Ярославль провел рабочие встречи с депутатами Ярославской областной Думы и принял участие во Всероссийском форуме социальных работников.

30 марта 2015 года делегация Чешской Республики во главе с Чрезвычайным и Полномочным послом Чешской Республики в Российской Федерации посетила Думу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В 2015 году делегация Думы автономного округа нанесла официальный визит в Думу Астраханской области (г. Астрахань). В ходе встречи было подписано Соглашение о сотрудничестве между законодательными органами субъектов Российской Федерации.

С 6 по 8 октября состоялся ответный визит делегации Думы Астраханской области в Думу автономного округа. В ходе визита был проведен ряд мероприятий:

"круглый стол" на тему "Взаимодействие законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации при внесении законодательных инициатив в Государственную Думу";

встреча с представителями Молодежного парламента, а также с активной молодежью автономного округа;

совместное заседание депутатов, на котором обсуждались вопросы государственной поддержки развития рыбной отрасли в автономном округе и Астраханской области, налог на финансовый результат (прибыль) от реализации добытой нефти;

встреча с руководством общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь", посещение нефтепромысловых объектов и предприятий публичного акционерного общество "ЛУКОЙЛ" в г. Когалыме;

посещение Музея природы и человека в деревне Русскинская Сургутского района.

 

3.4.2. Совет Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа

 

В 2015 году состоялось 3 заседания Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа (далее
также – Совет Законодателей).

2 апреля 2015 года состоялось десятое заседание Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа в г. Салехарде. Думу автономного округа представили Председатель Думы Б.С. Хохряков, заместители Председателя Думы Е.Д. Айпин, С.Ю. Дегтярёв,
А.И. Сальников. От Правительства автономного округа на заседании присутствовал заместитель Губернатора автономного округа А.С. Филатов.

В ходе встречи было рассмотрено несколько вопросов, касающихся задач органов государственной власти по реализации планов обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в регионах в 2015 году, опыта взаимодействия законодательных органов власти с органами местного самоуправления муниципальных образований, а также деятельность парламентской газеты "ТЮМЕНСКИЕ ИЗВЕСТИЯ" за 2014 год.

Заместитель Председателя Думы А.И. Сальников поделился опытом взаимодействия законодательных органов государственной власти с органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа. Участникам заседания Совета Законодателей был предложен для просмотра фильм-презентация о работе совещательного органа.

Своим опытом взаимодействия с органами местного самоуправления поделились представители Ямало-Ненецкого автономного округа и Тюменской области. Информация трех регионов принята к сведению. Также было внесено предложение об обмене опытом взаимодействия между муниципальными образованиями.

Совет Законодателей принял решение поощрить Благодарностью 11 жителей трех субъектов Российской Федерации.

7–8 июня 2015 года состоялось одиннадцатое заседание Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа в г. Тобольске, Ярковском и Тобольском районах Тюменской области.

Участниками мероприятия был рассмотрен вопрос "Об основных направлениях развития агропромышленного комплекса в условиях импортозамещения". Члены Совета Законодателей посетили откормочную площадку, площадки по заключительному откорму, убойный цех и цех переработки мяса общества с ограниченной ответственностью "Ясень-Агро" Ярковского района, а также посетили презентацию продукции сельхозпроизводителей Тюменской области.

Обсуждение вопроса "Публичное акционерное общество "СИБУР Холдинг" – перспективы развития" проходило в выездном режиме. Члены Совета Законодателей посетили предприятия, входящие в холдинг общества с ограниченной ответственностью "Тобольск-Полимер" – комплекс дегидрирования пропана и производства полипропилена, побывали на строительной площадке будущего завода "Запсибнефтехим-2".

Совет Законодателей предложил органам государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа продолжить работу по реализации мер поддержки предприятий публичного акционерного общества "СИБУР Холдинг".

Также на заседании было решено предложить органам государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа продолжить работу по разработке и реализации мер государственной поддержки студенческих отрядов, реализации мероприятий, способствующих развитию движения студенческих отрядов в регионах. Был рассмотрен вопрос о поощрении Благодарностью Совета Законодателей лиц, внесших вклад в развитие трех регионов.

В ходе поездки члены Совета Законодателей посетили дом-музей Григория Распутина, храмовый комплекс Абалакского Свято-Знаменского мужского монастыря, Иконописную мастерскую Тобольской митрополии, Тобольский кремль, побывали на обзорной экскурсии по г. Тобольску.

22 декабря в режиме видеоконференции прошло двенадцатое заседание Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа. Основным вопросом повестки дня было рассмотрение проекта договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа о порядке и условиях проведения выборов депутатов Тюменской областной Думы шестого созыва. Текст договора был согласован с губернаторами автономных округов и Тюменской области и рекомендован к подписанию сторонами.

Членами Совета Законодателей был рассмотрен план работы Совета Законодателей на 2016 год. В ходе видеоконференции состоялся обмен информациями о задачах законодательных органов по реализации в 2016 году Послания Президента Российской Федерации.

Была заслушана информация главного редактора парламентской газеты "ТЮМЕНСКИЕ ИЗВЕСТИЯ" А.И. Кострова о деятельности редакции общественной политической газеты Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа "Парламентская газета "ТЮМЕНСКИЕ ИЗВЕСТИЯ" за 9 месяцев
2015 года.

Также рассмотрен вопрос о поощрении Благодарностью Совета Законодателей представителей трех субъектов Российской Федерации.

В заключение видеоконференции прозвучал доклад Г.С. Корепанова о подготовке и проведении мероприятий, посвященных 50-летию образования объединения "Тюменьстройпуть" и начала строительства железной дороги Тюмень – Сургут – Новый Уренгой – Ямбург.


3.5. Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа


3.5.1. Координационный совет представительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа
 и Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва


19 февраля на заседании президиума Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва (далее – Координационный совет) был рассмотрен проект плана работы Координационного совета на 2015 год.

В 2015 году прошло 3 заседания Координационного совета в г. Радужный, Ханты-Мансийском и Советском районах, на которых рассмотрено 29 вопросов. Состоялся "круглый стол" на тему "Об организации здравоохранения в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

В связи с необходимостью решения проблем, связанных с опубликованием нормативно-правовых актов, обсуждалась возможность создания единого сайта в сети "Интернет" (как средства массовой информации) в целях опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей официальной информации, а также возможность внесения в качестве законодательной инициативы соответствующего проекта федерального закона.

Членами Координационного совета рассмотрены следующие вопросы:

о деятельности Счетной палаты г. Радужный, органов местного самоуправления
г. Сургута по реализации мероприятий и решению проблем в области социальной рекламы;

о деятельности Совета общественного контроля при главе г. Урая в сфере контроля над реализацией Стратегии социально-экономического развития города до 2020 года, а также Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года;

о практике работы органов местного самоуправления муниципальных образований Нижневартовского района и г. Пыть-Яха по организации и проведению юбилейных мероприятий в честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.

Обсуждались вопросы создания органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа условий для получения дополнительного образования в школах, муниципальном творческом центре, негосударственной образовательной организации, для занятий адаптивной физической культурой и спортом.

Приоритетными для рассмотрения оставались вопросы, связанные с реализацией государственных программ и законов автономного округа. Обсуждался ход реализации государственной программы автономного округа "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы" и муниципальной программы "Развитие спорта и туризма на территории Ханты-Мансийского района на 2014–2017 годы", законов автономного округа "О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных".

Кроме того, были рассмотрены вопросы развития культуры:

о формах государственной поддержки органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по вопросам организации библиотечного обслуживания в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов, а также о проведении мероприятий в рамках Года литературы в Российской Федерации;

о краеведческой деятельности муниципальной публичной библиотеки г. Нягани;

об эффективных формах и методах накопления и распространения краеведческих знаний;

о реализации мероприятий по развитию системы библиотечно-информационного обслуживания населения Нефтеюганского района.

С целью активизации деятельности муниципальных образований были рассмотрены вопросы развития туризма как отрасли экономики автономного округа:

о развитии этнографического туризма в автономном округе;

о реализации муниципальной модели продвижения туристского потенциала Сургутского района.

На одном из заседаний Координационного совета обсуждались задачи представительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по обеспечению экологической безопасности в автономном округе.

С целью улучшения качества нормативных правовых актов, ликвидации типичных ошибок, своевременного внесения изменений в уставы муниципальных образований автономного округа в июне 2015 года с информацией о практике прокурорского надзора за законностью правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа выступил прокурор автономного округа. Ежеквартально члены Координационного совета информировались об изменениях в законодательстве Российской Федерации автономного округа в сфере местного самоуправления.

Велся контроль за исполнением принимаемых решений, отчет о реализации которых на муниципальном и региональном уровне был заслушан на 17 заседании Координационного совета.

В рамках проведения заседаний участники Координационного совета знакомились с деятельностью предприятий, организаций, культурными и социальными объектами муниципальных образований автономного округа.

 

3.5.2. Участие депутатов Думы автономного округа в заседаниях представительных органов
 местного самоуправления муниципальных образований автономного округа


В 2015 году депутаты Думы автономного округа участвовали в 15 заседаниях представительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа: Л.В. Михалко (Октябрьский район), Б.С. Хохряков (Белоярский и Березовский районы), Е.Д. Айпин (Белоярский район), С.Ю. Дегтярёв (Березовский район), С.С. Великий (Кондинский район, г. Нижневартовск, г. Радужный), М.В. Гнётов (Кондинский район),
А.В. Дубовик (Кондинский район), О.А. Дейнека (г. Радужный), А.В. Смирнов (г. Нижневартовск), В.М. Танкеев (г. Нижневартовск), А.В. Колодич (г. Нефтеюганск), В.Н. Аюгов (г. Урай).


 

3.6. Работа депутатов Думы автономного округа с избирателями

 

3.6.1. Работа с обращениями граждан


За отчетный период в адрес депутатов Думы автономного округа поступило 4 467 обращений, что на 138 обращений меньше, чем в прошлом году. 

Диаграмма 2


По способу поступления обращения распределяются следующим образом:

в форме письма и по факсимильной связи 2 294 обращения;

принято во время личного приема 1 739 обращений;

по информационным системам 434 обращения.

Повторными являются 50 обращений, 137 – коллективными.

 

Диаграмма 3


Диаграмма классификации обращений по тематике затронутых вопросов, в которой отражены показатели, имеющие наибольший удельный вес.

Жилищные вопросы оказались наиболее актуальными для жителей городов Мегиона, Пыть-Яха и Ханты-Мансийска.

Вопросы жилищно-коммунального хозяйства затронуты в каждом четвертом обращении из г. Пыть-Яха и каждом пятом обращении из г. Мегиона.

Просьбу оказать материальную помощь чаще содержали обращения из городов Мегиона, Нижневартовска и Пыть-Яха, а также Березовского и Кондинского районов.

Активность населения демонстрирует показатель количества обращений на
1 000 человек, а также его динамику по сравнению с прошлым годом.

 

Таблица 19

п/п

Наименования города

и района

Численность,

тыс. человек

(база статистики)

Количество обращений

Количество обращений
в 2015 году
на 1 000 чел.

Количество обращений
в 2014 году
на 1 000 чел.

 

1. Города

1.1.

Когалым

62,3

54

0,9

0,5

1.2.

Лангепас

43

27

0,6

2,1

1.3.

Мегион

56,1

892

15,9

12,9

1.4.

Нефтеюганск

125,4

85

0,7

0,9

1.5.

Нижневартовск

268,5

382

1,4

1,7

1.6.

Нягань

56,6

34

0,6

1,3

1.7.

Покачи

17,7

38

2,1

0,9

1.8.

Пыть-Ях

41

590

14,4

15,5

1.9.

Радужный

42,9

60

1,4

0,8

1.10.

Сургут

340,8

281

0,8

0,8

1.11.

Урай

40,4

64

1,6

0,4

1.12.

Ханты-Мансийск

95,4

505

5,3

4,1

1.13.

Югорск

36,3

58

1,6

1,1

2. Районы

2.1.

Белоярский район

29,7

15

0,5

1,2

2.2.

Березовский район

23,9

211

8,8

10,2

2.3.

Кондинский район

32,1

171

5,3

8,5

2.4.

Нефтеюганский район

44,7

107

2,4

0,3

2.5.

Нижневартовский район

35,8

83

2,3

1,6

2.6.

Октябрьский район

29,6

358

12,1

13,3

2.7.

Советский район

48,5

101

2,1

0,5

2.8.

Сургутский район

121,8

170

1,4

1,4

2.9.

Ханты-Мансийский район

19,7

86

4,4

5,2

 

В таблице приведена численность постоянного населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по итогам социально-экономического развития муниципальных образований за девять месяцев 2015 года.

 

Таким образом, наибольшую активность проявили жители городов Мегиона, Пыть-Яха и Октябрьского района. Реже других обращались жители г. Нягани и Белоярского района.

На фоне снижения общего количества обращений отмечался рост активности населения по сравнению с 2014 годом в городах Мегионе и Ханты-Мансийске за счет увеличения количества обращений по жилищным вопросам, проблемам жилищно-коммунального хозяйства и здравоохранения.

За отчетный период депутатами Думы автономного округа рассмотрено 4 320 обращений, что составило 96,71%.

Из них:

разрешено по существу 2 038 обращений, что составляет 47,2%.

по 1 899 (43,9%) обращениям даны разъяснения;

376 (8,7%) обращений направлены для рассмотрения в государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа или должностным лицам в соответствии с их компетенцией;

7 (0,2%) обращений оставлено без ответа в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

По окончании отчетного периода на рассмотрении находится 147 обращений.

Диаграмма 4


Диаграмма классификации обращений по результату рассмотрения.

 

4 024 обращения (93,15%) рассмотрены депутатами Думы автономного округа в течение 30 дней – основной срок, установленный Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", по 296 обращениям граждан (6,85%) срок рассмотрения продлевался до 60 дней по предусмотренным Федеральным законом основаниям.

Из граждан, указавших социальный статус, чаще к депутатам Думы за помощью обращались пенсионеры – 771 заявитель.

 

Таблица 20

Категория заявителей

Количество (чел.)

Пенсионеры

771

Работники бюджетной сферы

679

Безработные

319

Предприниматели

88

Студенты и учащиеся

44

Военнослужащие

8

 

Из граждан, указавших принадлежность к льготной категории, чаще обращались представители коренных малочисленных народов Севера – 311 обращений. 

 

Таблица 21

Категория заявителей

Количество (чел.)

Инвалиды, семьи с детьми-инвалидами

261

Ветераны труда

144

Многодетные семьи

308

Граждане из числа коренных малочисленных народов Севера

311

Одинокие родители

178

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей

13

Участники Великой Отечественной войны, труженики тыла, жители блокадного Ленинграда

47


3.6.2. Информация об исполнении наказов избирателей

 

Во исполнение Закона автономного округа "О наказах избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" в 2015 году исходя из нормативов финансирования перечней наказов избирателей депутатам Думы автономного округа на одного депутата Думы выделено 2 млн рублей на каждый квартал.

Указанные средства были направлены на оказание материальной помощи гражданам и финансовой помощи учреждениям автономного округа и муниципальным учреждениям.

В 2015 году материальная помощь была оказана 336 гражданам на общую сумму
10 253 851 рубль (на приобретение товаров первой необходимости – одежды, обуви, бытовой техники, мебели и других товаров, замену оконных блоков, ремонт жилых помещений) на территориях следующих муниципальных образований автономного округа:

1) Белоярский район – 2 гражданам на сумму 60 900 рублей;

2) Березовский район – 102 гражданам на сумму 2 921 446 рублей;

3) Кондинский район – 105 гражданам на сумму 3 056 875 рублей;

4) Нефтеюганский район – 1 гражданину на сумму 20 300 рублей;

5) Нижневартовский район – 4 гражданам на сумму 101 500 рублей;

6) Октябрьский район – 22 гражданам на сумму 670 365 рублей;

7) Советский район – 1 гражданину на сумму 30 450 рублей;

8) Сургутский район – 6 гражданам на сумму 172 550 рублей;

9) Ханты-Мансийский район – 10 гражданам на сумму 314 770 рублей;

10) г. Мегион – 1 гражданину на сумму 40 600 рублей;

11) г. Нефтеюганск – 8 гражданам на сумму 269 990 рублей;

12) г. Нижневартовск – 34 гражданам на сумму 1 111 425 рублей;

13) г. Нягань – 5 гражданам на сумму 152 250 рублей;

14) г. Сургут – 20 гражданам на сумму 761 730 рублей;

15) г. Урай – 8 гражданам на сумму 304 800 рублей;

16) г. Ханты-Мансийск – 6 гражданам на сумму 223 300 рублей;

17) г. Югорск – 1 гражданину на сумму 40 600 рублей.

Кроме того, были произведены единовременная выплата на приобретение жилых помещений отдельным категориям граждан, установленным Федеральным законом
"О ветеранах", в сумме 22 275 тыс. рублей и материальная помощь в связи с празднованием 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов на общую сумму 15 295 035 рублей следующим категориям ветеранов Великой Отечественной войны:

1) инвалиды и участники Великой Отечественной войны – в размере 6 000 рублей;

2) вдовы погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак, – в размере 3 000 рублей;

3) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", – в размере
3 000 рублей;

4) узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных в период Второй мировой войны, – в размере 3 000 рублей;

5) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, – в размере 3 000 рублей.

В 2015 году 49 учреждениям автономного округа была оказана финансовая помощь на организацию и проведение спортивных и культурных мероприятий, ремонт помещений, приобретение транспортных средств, оборудования, мебели, музыкальных инструментов, инвентаря, издание и приобретение книг, пособий на общую сумму 60 590 776 рублей, в том числе:

1) учреждениям социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

Советский район – 2 учреждениям на сумму 823 983 рубля;

Г. Нижневартовск – 1 учреждению на сумму 532 000 рублей;

Г. Пыть-Ях – 1 учреждению на сумму 300 000 рублей;

Г. Сургут – 1 учреждению на сумму 510 000 рублей;

2) учреждениям здравоохранения автономного округа:

Березовский район – 1 учреждению на сумму 300 000 рублей;

Нижневартовский район – 1 учреждению на сумму 200 000 рублей;

г. Мегион – 2 учреждениям на сумму 1 290 000 рублей;

г. Нефтеюганск – 2 учреждениям на сумму 1 850 000 рублей;

г. Нижневартовск – 3 учреждениям на сумму 1 980 000 рублей;

г. Нягань – 1 учреждению на сумму 250 000 рублей;

г. Сургут – 3 учреждениям на сумму 2 981 366 рублей;

г. Ханты-Мансийск – 4 учреждениям на сумму 1 639 600 рублей;

3) образовательным организациям и учреждениям молодежной политики автономного округа:

г. Нефтеюганск – 3 учреждениям на сумму 1 415 000 рублей;

г. Нижневартовск – 2 учреждениям на сумму 1 551 392 рубля;

г. Нягань – 1 учреждению на сумму 250 400 рублей;

г. Сургут – 4 учреждениям на сумму 3 131 300 рублей;

г. Ханты-Мансийск – 5 учреждениям на сумму 24 366 670 рублей;

4) учреждениям культуры автономного округа:

г. Нижневартовск – 1 учреждению на сумму 1 600 000 рублей;

г. Ханты-Мансийск – 7 учреждениям на сумму 5 140 355 рублей;

5) 3 учреждениям физической культуры и спорта автономного округа на сумму
10 212 900 рублей (г. Ханты-Мансийск);

6) Государственному архиву автономного округа на сумму 265 800 рублей (г. Ханты-Мансийск).

В 2015 году 355 муниципальным учреждениям (учреждениям культуры и искусства, образовательным организациям, в том числе дополнительного образования, учреждениям физкультуры и спорта, молодежной политики), а также 19 администрациям муниципальных образований автономного округа была оказана финансовая помощь на организацию и проведение спортивных и культурных мероприятий, ремонт помещений, приобретение транспортных средств, оборудования, мебели, музыкальных инструментов, инвентаря, издание и приобретение книг, пособий на общую сумму 196 050 527 рублей, из них:

1) Белоярскому району на общую сумму 3 544 000 рублей, в том числе:

4 учреждениям культуры на сумму 1 130 000 рублей;

5 образовательным организациям на сумму 950 000 рублей;

2 учреждениям физической культуры и спорта на сумму 1 464 000 рублей;

2) Березовскому району на общую сумму 11 783 804 рубля, в том числе:

8 учреждениям культуры и искусства на сумму 4 329 994 рубля;

7 образовательным организациям на сумму 3 405 050 рублей;

4 учреждениям молодежной политики, туризма и спорта на сумму 1 648 760 рублей;

администрации на сумму 2 400 000 рублей;

3) Кондинскому району на общую сумму 6 969 818 рублей, в том числе:

6 учреждениям культуры и молодежной политики на сумму 1 442 338 рублей;

15 образовательным организациям на сумму 4 156 600 рублей;

2 учреждениям культуры на сумму 585 000 рублей;

2 учреждениям физической культуры и спорта на сумму 200 000 рублей;

1 учреждению культуры и спорта на сумму 165 000 рублей;

администрации на сумму 420 880 рублей;

4) Нефтеюганскому району на общую сумму 4 108 216 рублей, в том числе:

4 учреждениям культуры и спорта на сумму 2 402 000 рублей;

8 образовательным организациям на сумму 1 606 216 рублей;

1 учреждению административно-хозяйственного обслуживания на сумму
100 000 рублей;

5) Нижневартовскому району на общую сумму 2 778 040 рублей, в том числе:

3 учреждениям культуры на сумму 897 000 рублей;

9 образовательным организациям на сумму 1 881 040 рублей;

6) Октябрьскому району на общую сумму 11 798 392 рубля, в том числе:

6 учреждениям культуры на сумму 1 821 601 рубль;

16 образовательным организациям на сумму 3 979 607 рублей;

1 учреждению физической культуры и спорта на сумму 1 435 000 рублей;

1 учреждению культуры и спорта на сумму 361 000 рублей;

5 администрациям на сумму 4 201 184 рубля;

7) Советскому району на общую сумму 9 694 489 рублей, в том числе:

7 учреждениям культуры и спорта на сумму 1 907 146 рублей;

13 образовательным организациям на сумму 4 536 423 рубля;

1 администрации на сумму 1 000 000 рублей;

6 учреждениям культуры на сумму 1 877 100 рублей;

1 учреждению физической культуры и спорту на сумму 373 820 рублей;

8) Сургутскому району на общую сумму 10 396 370 рублей, в том числе:

6 образовательным организациям на сумму 2 463 836 рублей;

17 учреждениям культуры, молодежной политики, туризма и спорта на сумму
6 623 819 рублей;

2 учреждениям спорта на сумму 793 715 рублей;

администрации на сумму 515 000 рублей;

9) Ханты-Мансийскому району на общую сумму 6 356 000 рублей, в том числе:

5 учреждениям культуры, молодежной политики и спорта на сумму 2 176 000 рублей;

5 образовательным организациям на сумму 1 600 000 рублей;

4 администрациям на сумму 2 580 000 рублей;

10) г. Когалыму на общую сумму 1 204 776 рублей, в том числе:

11 образовательным организациям на сумму 1 104 776 рублей;

администрации на сумму 100 000 рублей;

11) г. Лангепасу на общую сумму 3 622 576 рублей, в том числе:

1 учреждению культуры на сумму 2 872 576 рублей;

1 образовательной организации на сумму 200 000 рублей;

1 учреждению дорожно-эксплуатационного управления на сумму 200 000 рублей;

1 учреждению спорта на сумму 350 000 рублей;

12) г. Мегиону пгт. Высокий на общую сумму 8 447 782 рубля, в том числе:

4 учреждениям культуры на сумму 2 029 123 рубля;

13 образовательным организациям на сумму 4 319 939 рублей;

4 учреждениям спорта на сумму 1 498 720 рублей;

администрации на сумму 600 000 рублей;

13) г. Нефтеюганску на общую сумму 16 882 755 рублей, в том числе:

6 учреждениям культуры на сумму 3 798 000 рублей;

18 образовательным организациям на сумму 4 761 500 рублей;

4 учреждениям физической культуры и спорта на сумму 6 732 710 рублей;

1 учреждению молодежной политики на сумму 650 000 рублей;

администрации на сумму 940 545 рублей;

14) г. Нижневартовску на общую сумму 27 098 698 рублей, в том числе:

8 учреждениям культуры на сумму 7 935 404 рубля;

23 образовательным организациям на сумму 9 417 994 рубля;

6 учреждениям физической культуры спорта на сумму 6 895 300 рублей;

1 учреждению молодежной политики на сумму 1 500 000 рублей;

1 учреждению капитального строительства на сумму 1 350 000 рублей;

15) г. Нягани на общую сумму 4 344 000 рублей, в том числе:

2 учреждениям культуры на сумму 900 000 рублей;

10 образовательным учреждениям на сумму 1 478 100 рублей;

3 учреждениям физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики на сумму 1 965 900 рублей;

16) городу Покачи на общую сумму 4 112 175 рублей, в том числе:

1 учреждению культуры на сумму 200 000 рублей;

1 учреждению спорта на сумму 3 712 175 рублей;

1 учреждению администрации на сумму 200 000 рублей;

17) г. Пыть-Яху на общую сумму 3 606 400 рублей, в том числе:

1 учреждению культуры на сумму 550 000 рублей;

6 образовательным учреждениям на сумму 2 356 150 рублей;

1 учреждению молодежной политики на сумму 350 250 рублей;

1 учреждению физической культуры спорта на сумму 350 000 рублей;

18) г. Радужный на общую сумму 1 196 000 рублей, в том числе:

1 учреждению молодежной политики на сумму 150 000 рублей;

1 образовательной организации на сумму 49 500 рублей;

1 учреждению культуры и искусства на сумму 527 500 рублей;

1 учреждению физической культуры и спорта на сумму 100 000 рублей;

администрации на сумму 369 000 рублей;

19) г. Сургуту на общую сумму 12 644 483 рубля, в том числе:

6 учреждениям культуры и искусства на сумму 1 900 000 рублей;

9 образовательным организациям на сумму 7 017 923 рубля;

4 учреждениям физической культуры и спорта на сумму 3 326 560 рублей;

1 учреждению молодежной политики на сумму 400 000 рублей;

20) городу Ураю на общую сумму 6 333 480 рублей, в том числе:

2 учреждениям культуры на сумму 1 896 830 рублей;

7 образовательным организациям на сумму 1 384 050 рублей;

2 учреждениям спорта на сумму 1 132 600 рублей;

1 учреждению молодежной политики на сумму 100 000 рублей;

администрации на сумму 1 820 000 рублей;

21) г. Ханты-Мансийску на общую сумму 7 421 263 рубля, в том числе:

9 образовательным организациям на сумму 5 013 263 рубля;

4 учреждениям физической культуры, спорта и молодежной политики на сумму
2 408 000 рублей;

22) г. Югорску на общую сумму 5 395 304 рубля, в том числе:

2 учреждениям культуры на сумму 459 000 рублей;

3 образовательным организациям на сумму 1 160 984 рубля;

1 учреждению молодежной политики на сумму 873 600 рублей;

2 учреждениям физической культуры и спорта на сумму 862 500 рублей;

администрации на сумму 2 039 220 рублей.


3.7. Деятельность Думы автономного округа в сфере противодействия коррупции

 

При Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляет свою деятельность Комиссия по противодействию коррупции (далее также – Комиссия), которая является постоянно действующим совещательным органом Думы автономного округа и подотчетна ей.

В соответствии с Положением о Комиссии по противодействию коррупции при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденным постановлением Думы автономного от 28 октября 2009 года № 4436, основными целями Комиссии являются выявление в законодательстве автономного округа положений, способствующих возникновению и распространению коррупции, внесение предложений по совершенствованию законодательства автономного округа в области правового обеспечения противодействия коррупции. Основными направлениями деятельности Комиссии являются:

1) анализ законодательства автономного округа в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции;

2) коррупциогенный анализ проектов нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение Думы автономного округа, в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции, и подготовка по ним решений;

3) подготовка предложений по совершенствованию законодательства автономного округа в области правового обеспечения противодействия коррупции.

Комиссия в пределах своих полномочий:

1) проводит работу по изучению федерального законодательства в области борьбы с коррупцией;

2) изучает законопроекты при подготовке их к рассмотрению Думой автономного округа в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции, представляет в комитеты Думы автономного округа свои решения;

3) разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства автономного округа в области правового обеспечения противодействия коррупции;

4) вырабатывает рекомендации по повышению эффективности противодействия коррупции;

5) взаимодействует с органами по противодействию коррупции, созданными в государственных органах автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа;

6) информирует депутатов Думы автономного округа о результатах своей работы;

7) осуществляет содействие развитию общественного контроля в области противодействия коррупции;

8) работает с обращениями граждан и организаций по вопросам наличия в законодательстве автономного округа коррупциогенных норм;

9) рассматривает по представлению депутатов Думы автономного округа информацию о возникновении коррупции;

10) инициирует проведение депутатских слушаний, общественных слушаний, "круглых столов".

Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и членов Комиссии. Комиссию возглавляет Председатель Думы автономного округа. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа членов Комиссии. По решению председателя Комиссии решения могут приниматься путем заочного опроса членов Комиссии.

Деятельность указанной Комиссии осуществляется на основании плана работы Комиссии, утверждаемого Председателем Думы автономного округа. Комиссией в соответствии с Планом работы Комиссии по противодействию коррупции при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год проводились следующие мероприятия:

1) осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, поступивших в Думу автономного округа;

2) подготовка изменений в действующие нормативные правовые акты автономного округа по совершенствованию правового регулирования противодействия коррупции в соответствии с изменениями, внесенными в федеральное законодательство;

3) взаимодействие Комиссии с правоохранительными и иными государственными органами в рамках ранее заключенных Думой автономного округа соответствующих соглашений, с Общественной палатой автономного округа и общественными советами по реализации антикоррупционных задач;

4) принятие мер, направленных на привлечение государственных гражданских служащих, работающих в Думе автономного округа, а также граждан к активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;

5) оптимизация и конкретизация полномочий структурных подразделений аппарата Думы автономного округа путем принятия соответствующих должностных регламентов;

6) контроль за приведением положений о структурных подразделениях аппарата Думы автономного округа и должностных регламентов их сотрудников в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа в сфере государственной гражданской службы.

В целях содействия средствам массовой информации по вопросам освещения мероприятий по противодействию коррупции, в том числе выступлений депутатов Думы автономного округа по данной тематике, на сайте Думы автономного округа в течение отчетного периода размещалась информация, связанная с принятием мер по противодействию коррупции.

Для повышения эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов лиц, замещающих должности государственной гражданской службы автономного округа в Думе автономного округа (далее также – гражданские служащие), обеспечивалось действенное функционирование Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Думы автономного округа и урегулированию конфликта интересов путем:

1) анализа представленных гражданскими служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

2) принятия мер при выявлении неполных либо недостоверных сведений;

3) размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих и членов их семей на официальном сайте;

4) разъяснения норм законодательства о необходимости передачи в доверительное управление принадлежащих гражданским служащим ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций).

В 2015 году в рамках взаимодействия Думы автономного округа с гражданами, в том числе по вопросам противодействия коррупции, осуществлялся прием граждан должностными лицами и депутатами Думы автономного округа, обеспечивался доступ граждан к информации о деятельности Думы автономного округа.

Кроме того, средствам массовой информации создавались условия для освещения заседаний Думы автономного округа, ее комитетов, депутатских фракций: проведение пресс-конференций депутатов Думы автономного округа, ежедневное размещение на официальном сайте Думы автономного округа новостной ленты, трансляции на сайте Думы автономного округа заседаний Думы автономного округа. Создана единая виртуальная сеть для оптимизации работы депутатов Думы автономного округа и депутатских приемных с информационными ресурсами Думы.

На заседаниях Комиссии в соответствии с Планом работы Комиссии по противодействию коррупции при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год рассматривались следующие вопросы:

1) о результатах исполнения пункта 8 Национального плана противодействия коррупции на 2014–2015 годы;

2) о результатах работы по рассмотрению обращений граждан и организаций по фактам коррупции;

3) об исполнении представлений Счетной палаты автономного округа за 2015 год;

4) о выработке мер по совершенствованию участия государственных органов автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в антикоррупционном просвещении граждан;

5) об обеспечении взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по реализации положений Федерального закона
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

6) о техническом сопровождении работы информационного ресурса Думы автономного округа в сети "Интернет" для информирования депутатов Думы автономного округа и депутатских приемных;

7) о взаимодействии Счетной палаты автономного округа с правоохранительными органами в 2015 году.

В течение 2015 года Государственно-правовым управлением аппарата Думы проведена антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, дано 129 заключений, а также проведена предварительная правовая оценка 97 проектов законов автономного округа.

Распоряжением Председателя Думы в целях повышения эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов лиц, замещающих должности государственной гражданской службы автономного округа в Думе автономного округа, обеспечения соблюдения гражданскими служащими ограничений, запретов, принципов служебного поведения создана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Думы автономного округа и урегулированию конфликта интересов.

В 2015 году проведено 2 заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Думы автономного округа и урегулированию конфликта интересов, на которых были рассмотрены
3 вопроса.

Отделом государственной службы, кадров и наград Управления делами аппарата Думы автономного округа проведена работа по представлению лицами, замещающими государственные должности, должности государственной гражданской службы, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год.

Председателем Думы автономного округа утвержден Перечень должностей государственной гражданской службы, при замещении которых государственные гражданские служащие автономного округа обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В 2015 году подали сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год:

лица, замещающие государственные должности – 15;

гражданские служащие – 115.

В соответствии с распоряжением Председателя Думы "О Порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, их супругов и несовершеннолетних детей на официальном сайте Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и предоставления этих сведений общероссийским и окружным средствам массовой информации" в 2015 году на официальном сайте Думы размещены сведения
26 гражданских служащих.

Порядок уведомления лицами, замещающими в Думе автономного округа государственные должности автономного округа, должности государственной гражданской службы автономного округа, обо всех случаях получения подарков в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей утвержден распоряжением "О мерах по реализации постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Всего с момента утверждения данного порядка поступило
14 уведомлений от лиц, замещающих государственные должности в Думе автономного округа. В связи с тем, что стоимость подарков составила менее 3 тыс. рублей, данные подарки возвращены сдавшим их лицам.

22 мая 2015 года в Думе автономного округа совместно с Департаментом экономической политики автономного округа и автономным учреждением "Югорский многофункциональный центр" был организован "круглый стол" на тему "О предоставлении государственных (муниципальных) услуг, в том числе оказываемых через многофункциональные центры в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

18–19 ноября 2015 года в г. Ханты-Мансийске Думой автономного округа совместно с Общественной палатой автономного округа, Молодежным парламентом проведена конференция на тему "Формирование антикоррупционного поведения среди молодежи ".

В конференции, которая прошла под руководством заместителя Председателя Думы А.И. Сальникова, приняли участие председатель Общественной палаты автономного округа Л.А. Чистова, руководитель Аппарата Губернатора – заместитель Губернатора автономного округа О.И. Белоножкина, главный федеральный инспектор по автономному округу аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Д.Б. Кузьменко, директор Межотраслевого института коммунальных стратегий
В.Н. Бондарь, директор Института политических коммуникаций некоммерческого образовательного учреждения "Университет профессиональной политики", член комиссии по вопросам информационного сопровождения государственной национальной политики Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям А.Н. Худолеев, заместитель председателя Молодежного парламента А.Е. Деменко, представители органов законодательной и исполнительной власти автономного округа, муниципальных образований автономного округа, преподаватели и студенты учебных заведений, в том числе Югорского государственного университета, Сургутского государственного университета, Сургутского института экономики, управления и права (филиала) ФГБОУВПО "Тюменский государственный университет".

В межвузовском дискуссионном клубе "Югра – нулевая терпимость к коррупции" под руководством опытных модераторов, специалистов в сфере противодействия коррупции студенты и учащиеся, получившие ранее домашнее задание по разработке антикоррупционных проектов, провели деловую игру.

Важным этапом деятельности конференции была работа в группах, "круглых столах", на дискуссионных площадках, где студентам, учащимся и преподавателям учебных заведений была предоставлена возможность обсудить вопросы формирования антикоррупционного сознания в контексте гражданского образования молодежи, принять участие в деловой игре "Человеческие отношения или коррупция? Границы допустимого". Темы дискуссионных площадок: "Оценка эффективности воздействия различных форм антикоррупционных агитационных материалов", "Особенности антикоррупционной информационной кампании, направленной на молодежную аудиторию".

В рамках конференции был проведен "круглый стол" на тему "Повышение квалификации педагогических работников государственных образовательных организаций автономного округа по формированию антикоррупционного поведения у обучающихся (предоставление информации о разработанных методах по обеспечению соответствия учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), направленных на решение задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры обучающихся, действующему законодательству Российской Федерации и законодательству автономного округа о противодействии коррупции)", который ориентирован на школьных педагогов, государственных и муниципальных служащих, осуществляющих управление в сфере образования и работу с молодежью.

Представители общественных объединений предпринимателей, отраслевых бизнес-ассоциаций, государственные и муниципальные служащие, ответственные за развитие малого бизнеса, участвовали в "круглом столе" на тему "Новации антикоррупционного законодательства: опыт применения и анализ эффективности".

Конференция завершилась разработкой рекомендаций, способствующих формированию правосознания, правовой культуры неприятия молодым поколением коррупции как явления, несовместимого с ценностями современного правового государства.

По окончании конференции был проведен семинар-тренинг "Внедрение антикоррупционных стандартов в практику работы молодых предпринимателей". Материалы конференции размещены на официальном сайте Думы автономного округа, издан сборник.

План работы Комиссии по противодействию коррупции при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год выполнен в полном объеме.


3.8. Деятельность Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы автономного округа

 

Законодательная деятельность

 

Ассамблея представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение года принимала участие в осуществлении законотворческой деятельности Думы автономного округа.

В первом квартале 2015 года на рассмотрение депутатов Думы автономного округа в качестве законодательной инициативы Ассамблеей был внесен переходящий с 2014 года, доработанный проект закона автономного округа "Об Уполномоченном по правам коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Проект закона автономного округа был снят с рассмотрения на заседании Думы.

В соответствии с Планом законопроектных работ Думы на 2015 год был разработан и внесен в качестве законодательной инициативы на рассмотрение депутатов Думы автономного округа проект закона автономного округа "О внесении изменения в статью 42 Закона Ханты-Мансийского автономного округа "О недропользовании".

Закон автономного округа "О недропользовании" предлагалось дополнить нормой, регулирующей отношения по согласованию условий размещения промысловых объектов в границах территорий традиционного природопользования, а именно предлагалось дополнить статью 42 новым пунктом 3, устанавливающим обязательное согласование задания на проектирование с уполномоченными Правительством автономного округа органами исполнительной власти. Согласно требованиям законодательства пользователь недр согласовывает с лицами из числа коренных малочисленных народов Севера схему размещения буровых скважин, промысловых дорог и других производственных объектов в границах территорий традиционного природопользования. На практике возникает необходимость изменения схемы с учетом расположения мест захоронений, святилищ коренных малочисленных народов Севера, оленьих пастбищ и других мест. При этом к моменту согласования схемы недропользователем уже понесены финансовые затраты на проектирование. По мнению Ассамблеи, предлагаемое изменение позволило бы предотвратить подобные ситуации, так как был бы обеспечен учет интересов коренных малочисленных народов Севера на стадии проектирования. Предложение Ассамблеи не было поддержано депутатами Думы.

Ассамблеей разработан и внесен для рассмотрения на заседании Думы проект постановления Думы автономного округа "Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Председателю Правительства Российской Федерации
Д.А. Медведеву по вопросу дополнения перечня доходов физических лиц, не подлежащих налогообложению". В обращении предлагалось дополнить статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации нормой, согласно которой не облагаются налогами доходы лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, полученные ими в качестве компенсации за ограничение традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности. В связи со сложной экономической ситуацией в стране данное предложение Ассамблеи было отозвано, принято решение вернуться к данной инициативе после улучшения ситуации в финансово-экономической сфере.

В соответствии с Планом законопроектных работ в течение года Ассамблеей велась разработка проекта закона автономного округа "Об этнологической экспертизе в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Проект закона автономного округа является переходящим на следующий, 2016 год.

Комитетом Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению совместно с Комитетом Думы по экономической политике, региональному развитию и природопользованию на заседание Думы, состоявшееся 9 декабря 2015 года, был внесен проект закона автономного округа "О внесении изменений в Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Из Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры было предложено исключить положения, касающиеся порядка формирования Ассамблеи. Депутаты Думы, входящие в состав Ассамблеи, выступили против внесения предлагаемых изменений в Устав (Основной закон) автономного округа.

Ассамблеей был разработан и внесен в качестве законодательной инициативы альтернативный проект закона автономного округа "О внесении изменений в Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", которым предусматривалось внесение отдельных изменений, направленных на совершенствование порядка формирования Ассамблеи, но в целом формирование предлагалось сохранить в прежнем виде.

Согласно изменениям, внесенным в Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, порядок формирования Ассамблеи претерпел изменения.

Депутатом Думы А.В. Филипенко в 2015 году разработан 1 проект закона,
2 проекта закона разработаны совместно с депутатами Думы – членами фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Депутатом Думы А.В. Филипенко был разработан и внесен в качестве законодательной инициативы проект закона автономного округа "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях", которым предлагалось определить административное наказание за неправомерное требование должностных лиц предъявить иные документы, чем это предусмотрено законодательством автономного округа или административными регламентами. Перечень документов для получения тех или иных услуг, компенсаций оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно органы государственной власти и государственные организации определяют самостоятельно. При этом перечни документов в разных органах и организациях отличаются. Проект закона автономного округа не поддержан.

В 2015 году состоялось 10 заседаний Ассамблеи.

Депутаты Думы принимали участие в работе заседаний Комитета Думы по экономической политике, региональному развитию и природопользованию (Е.Д. Айпин), Комитета Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению (Н.Г. Алексеева), Комитета Думы по социальной политике (А.В. Филипенко).

В 2015 году в рамках осуществления контрольной деятельности Думы автономного округа по инициативе Ассамблеи на заседаниях Думы была заслушаны информации об исполнении в 2013 и 2014 годах следующих законов автономного округа:

"О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

"О развитии северного оленеводства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

"О языках коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Депутатами Думы автономного округа заслушана также информация о реализации в 2014 году государственной программы автономного округа "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы".

На "правительственном часе" рассмотрены следующие вопросы:

"Об обеспечении доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2014–2020 годах" (15 апреля 2015 года);

"О реализации в 2011–2014 годах Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в части защиты исконной среды обитания и улучшения экологической ситуации, обустройства территорий традиционного природопользования малочисленных народов" (26 мая 2015 года).

В течение 2015 года Ассамблея участвовала в работе по совершенствованию федерального законодательства. Заместитель Председателя Думы – Председатель Ассамблеи Е.Д. Айпин входил в состав рабочей группы по разработке проекта федерального закона
"О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущих кочевой образ жизни".

Депутаты Думы, входящие в состав Ассамблеи, также приняли участие в работе над Концепцией по обучению родным языкам, литературе и культуре коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденной распоряжением Правительства автономного округа.

 

Общественно-политическая деятельность

 

В 2015 году Ассамблеей была проведена Международная научно-практическая конференция "Новый взгляд на ритуализм медвежьего культа в северном регионе". Конференция состоялась с 24 по 26 июня в г. Ханты-Мансийске с участием депутатов Думы автономного округа, руководителей и представителей органов исполнительной власти автономного округа, представителей региональных и муниципальных учреждений культуры и образования, общественности. В ее работе приняли участие профессор университета Нью-Мексико Эндрю Уигет, кандидат филологических наук, эксперт ЮНЕСКО О. Балаева, доктор исторических наук, профессор МГУ им. М.В. Ломоносова Д. Функ.

В рамках программы конференции работала выставка фоторабот А. Михалёва "Медвежьи игрища, 1988 год", сформированная из фондов автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Творческое объединение "Культура".

Участники конференции обсудили вопросы охраны одного из важнейших элементов нематериального культурного наследия народов ханты и манси – традиционного обряда "Медвежьи игрища". В процессе дискуссии были выработаны конкретные предложения по улучшению ситуации в сфере сохранения нематериального культурного наследия коренных малочисленных народов Севера, проживающих в автономном округе. Итоговым документом стала резолюция, принятая участниками конференции.

 

В 2015 году состоялось 3 расширенных заседания Ассамблеи:

1) заседание на тему "О мероприятиях, посвященных Году сохранения и развития традиционных промыслов и ремесел, исторического и культурного наследия народов, населяющих Югру" (г. Ханты-Мансийск, 27 января 2015 года).

На заседании обсуждались вопросы участия Ассамблеи в мероприятиях, посвященных объявленному в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Году сохранения и развития традиционных промыслов и ремесел, исторического и культурного наследия народов, населяющих автономный округ. Также состоялось чествование члена Совета старейшин Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Э.И. Косполова в связи с его 75-летним юбилеем;

2) заседание, посвященное Международному дню коренных малочисленных народов (г. Ханты-Мансийск,10 августа 2015 года).

На заседании депутаты Думы познакомили общественность с деятельностью Ассамблеи в первом полугодии 2015 года, поздравили участников расширенного заседания с Международным днем коренных малочисленных народов;

3) заседание Ассамблеи в форме "круглого стола" на тему "Литература угорских народов: проблемы, перспективы" (г. Ханты-Мансийск, 3 ноября 2015 года).

Участники заседания обсудили вопросы развития литературы коренных малочисленных народов в контексте Года литературы в Российской Федерации, обменялись мнениями по итогам Всемирного конгресса финно-угорских народов, состоявшегося с 3 по 7 сентября в
г. Бадачонь (Венгрия).

В течение года депутаты Думы, входящие в состав Ассамблеи, участвовали в мероприятиях, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–
1945 годов.

Ассамблеей оказана помощь автономному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Центр технических видов спорта" в проведении международного мотопробега "Победа в каждом из нас" по городам-героям России и Беларуси.

Депутат Думы Н.Г. Алексеева приняла участие в торжественном митинге и других юбилейных мероприятиях, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, в с. Саранпауль Березовского района, в том числе в презентации книги "Птицы светлой памяти", посвященной 338 фронтовикам – жителям с. Саранпауль Березовского района. Книга была издана благодаря финансовой поддержке депутата Думы Н.Г. Алексеевой.

Наряду с иными официальными мероприятиями заместитель Председателя Думы – председатель Ассамблеи Е.Д. Айпин принял участие в презентации книги "Солдаты Обского Севера", состоявшейся в г. Ханты-Мансийске в Государственной библиотеке Югры. Книга повествует об участниках Великой Отечественной войны из числа коренных малочисленных народов Севера, подготовлена к изданию учреждением автономного округа "Объединенная редакция газет "Ханты ясанг" и "Луима сэрипос".

В течение года депутаты Думы принимали участие в различных мероприятиях международного, федерального и регионального уровня, в том числе в:

межрегиональной конференции "Развитие местного самоуправления в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока через партнерство общин этих народов и органов местного самоуправления" (города Красноярск, Якутск);

парламентских слушаниях в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на тему "Законодательное обеспечение жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"
(г. Москва);

II открытой литературно-краеведческой конференции имени Юрия Вэллы (г. Мегион);

"круглом столе" на тему "Патриотическое воспитание в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (участие и выступление депутата Думы А.В. Филипенко, г. Ханты-Мансийск);

V открытом окружном турнире по боксу на Кубок Руслана Проводникова для детей от
12 до 17 лет (пгт. Березово);

XIII конгрессе финно-угорских писателей (участие и выступление заместителя Председателя Думы – председателя Ассамблеи Е.Д. Айпина, г. Бадачонь (Венгрия);

общественных слушаниях в Общественной палате Российской Федерации (доклад
Н.Г. Алексеевой на тему "Земельные, водные, лесные отношения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в контексте защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера" (г. Москва);

V Форуме общественных объединений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Будущее создается сегодня" (доклад заместителя Председателя Думы – председателя Ассамблеи Е.Д. Айпина на тему "Территории традиционного природопользования (родовые угодья) как институт сохранения и развития языка, культуры и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (г. Сургут);

городском культурном форуме финно-угорских народов "Живая нить"
(г. Нижневартовск);

Всероссийской научно-практической конференции "Этнокультурное многообразие Западной Сибири" (г. Сургут).

В 2015 году депутат Думы Е.Д. Айпин в качестве эксперта вошел в состав художественного совета бюджетного учреждения автономного округа "Театр обско-угорских народов – Солнце", а также принял активное участие в мероприятиях, посвященных Году литературы в Российской Федерации. В январе в Государственной библиотеке Югры состоялась презентация собрания его сочинений в 4-х томах. В Венгрии прошла презентация его новой книги "В поисках Первоземли". В Год литературы в Российской Федерации
Е.Д. Айпину была вручена Всероссийская премия имени Дмитрия Мамина-Сибиряка в номинации "Проза" за многолетний вклад в художественную литературу Западной Сибири.

Депутаты Думы Е.Д. Айпин и Н.Г. Алексеева приняли участие в ежегодных культурно-массовых мероприятиях муниципального уровня – национальных праздниках коренных народов "День оленевода" и "Вороний день".

В отчетном году Ассамблея продолжила работу в созданных Правительством автономного округа органах: Комиссии по вопросам территорий традиционного природопользования и Научно-координационном совете по вопросам сохранения родного языка и традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера.

Заместитель Председателя Думы – председатель Ассамблеи Е.Д. Айпин участвовал в заседаниях Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в регионах.

 

Работа с обращениями граждан

 

За отчетный год в адрес депутатов Думы Е.Д. Айпина, Н.Г. Алексеевой, А.В. Филипенко поступило 410 обращений на личных приемах, посредством почтовой и факсимильной связи и через электронные информационные системы. В основном обращения поступали от малоимущих граждан, в первую очередь от пенсионеров, работников бюджетной сферы, одиноких матерей, студентов. Наибольшее количество обращений об оказании материальной помощи, затем следуют обращения граждан по жилищным вопросам, по вопросам трудоустройству, земельных отношений (вопросы о территориях традиционного природопользования). Тематика обращений граждан – сферы здравоохранения, экологии и природопользования, социальной защиты, обеспечения правопорядка и законности.

Встречи с избирателями проходили на всей территории автономного округа, в том числе в виде выездных встреч с жителями сельских поселений. Члены фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Е.Д. Айпин и Н.Г. Алексеева в течение года провели ряд личных приемов граждан в Региональной общественной приемной Председателя партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Д.А. Медведева в г. Ханты-Мансийске.

Члены Ассамблеи приняла участие в ежегодном собрании коренных жителей в
д. Русскинская Сургутского района, состоявшемся перед Слетом оленеводов, охотников и рыбаков.

В октябре состоялась встреча депутата Думы Е.Д. Айпина с жителями п. Тром-Аган Сургутского района, на которой обсуждалось коллективное обращение коренных жителей, ведущих традиционный образ жизни, о необходимости строительства школы-интерната в
п. Тром-Аган.

Встречи с избирателями также прошли в городах Белоярский, Когалыме, Нижневартовске, Мегионе, Покачи, Сургуте, Ханты-Мансийске, Урае, в городских и сельских поселениях Белоярского, Березовского, Кондинского, Нефтеюганского, Нижневартовского, Октябрьского, Сургутского и Ханты-Мансийского районов, а также на стойбищах коренных жителей.

В рамках реализации Закона автономного округа "О наказах избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" члены Ассамблеи оказывали материальную помощь физическим лицам, финансовую поддержку государственным и муниципальным учреждениям автономного округа. Также была оказана единовременная материальная помощь ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941– 1945 годов. 

 

Таблица 22

Депутат

Количество физических лиц

Количество юридических лиц

Е.Д. Айпин

25

16

Н.Г. Алексеева

52

21

А.В. Филипенко

5

26

 

Иная деятельность

 

Ассамблеей изданы календарь "Даты, факты, события финно-угорского мира – 2015", Сборник материалов Международной научно-практической конференции "Законодательное обеспечение и вопросы развития языка, литературы и сохранения фольклорного наследия коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", посвященной 20-летию Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В рамках развития финно-угорских связей Ассамблея совместно с Департаментом общественных и внешних связей, Департаментом культуры автономного округа оказала содействие в организации программы пребывания в автономном округе составителей путеводителя по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на финском языке Вилле Роппонена и Юкка-Пекка Каленена.

Также в рамках сотрудничества с обществом "Финляндия – Россия" было оказано содействие в реализации проекта "По струнам гуслей", направленного на исследование и популяризацию многострунных безгрифных музыкальных инструментов финно-угорских народов. При поддержке Ассамблеи состоялся рабочий визит в автономный округ финских ученых Т. Вяянянена и Л. Хяккин, исследующих хантыйские и мансийские музыкальные инструменты.

При участии депутата Думы Н.Г. Алексеевой и автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Югорский кинопрокат" в декабре 2015 года в городах Сургуте и Ханты-Мансийске прошла презентация 39-минутного документального фильма "Звезда утренней зари" Еремея Айпина. Ханты", снятого Санкт-Петербургской киностудией "Этнос". В киноленте поднимается вопрос сохранения культурных истоков коренных народов ханты и манси.

В г. Ханты-Мансийске вышел альбом художественных работ В. Савинова "Таежные мотивы Югры", приуроченный к 75-летнему юбилею художника и общественного деятеля коренных малочисленных народов Севера. Альбом подготовлен к изданию Ассамблей под руководством и при финансовой поддержке заместителя Председателя Думы – председателя Ассамблеи Е.Д. Айпина и издан тиражом 500 экземпляров.


3.9. Другие формы работы Думы автономного округа

 

3.9.1. Депутатские слушания

В 2015 году организованы и проведены депутатские слушания на следующие темы:

1) "О прогнозе социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 год и на плановый период 2017–2018 годов и об основных характеристиках проекта закона о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 год" (28 октября, председательствующий – Д.А. Мизгулин, приняли участие 100 человек);

2) "Об отдельных вопросах здравоохранения (проблемы и перспективы развития паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях автономного округа, развития первичной медико-санитарной помощи на территориях муниципальных районов автономного округа)" (2 декабря, председательствующий – Н.Л. Западнова, приняли участие
70 человек).

По итогам депутатских слушаний приняты рекомендации, направленные в адрес депутатов Думы, Губернатора, Правительства и органов исполнительной власти автономного округа, а также в адрес глав и председателей Дум муниципальных образований автономного округа, территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа, Общественного совета при Департаменте здравоохранения автономного округа.

3.9.2. "Правительственные часы"

 

В 2015 году проведено 6 "правительственных часов", на которых были рассмотрены следующие вопросы:

1) "Отчет о ходе реализации в 2014 году государственной программы автономного округа "Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы" (18 февраля);

2) "Отчет о ходе реализации в 2014 году государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–
2020 годы", "О результатах деятельности в 2014 году Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов" (10 марта);

3) "О результатах деятельности в 2014 году открытого акционерного общества "Ипотечное агентство Югры", "О результатах деятельности в 2014 году Окружного фонда развития жилищного строительства "Жилище", "Отчет о ходе реализации в 2014 году государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2014–
2020 годах" (15 апреля);

4) "О результатах деятельности в 2014 году Государственного предприятия Ханты-Мансийского автономного округа "Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа", "О реализации в 2011–2014 годах Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в части защиты исконной среды обитания и улучшения экологической ситуации, обустройства территорий традиционного природопользования малочисленных народов",
"О мерах, принимаемых органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере сохранения и развития традиционных промыслов и ремесел, исторического и культурного наследия коренных малочисленных народов Севера, в сфере поддержки средств массовой информации, выпускаемых на языках коренных народов" (26 мая);

5) "Отчет о ходе реализации в 2014 году государственной программы автономного округа "Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы", "О результатах деятельности в 2014 году Фонда поддержки предпринимательства Югры" (24 июня);

6) "О состоянии и перспективах развития автомобильной дорожной сети Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2022 года" (15 ноября).


3.9.3. "Круглые столы"

В 2015 году проведены "круглые столы" на следующие темы:

1) "Патриотическое воспитание в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Нормативное регулирование" (4 июня, г. Ханты-Мансийск, председательствующий –
Н.Л. Западнова, приняли участие 60 человек);

2) "Проблемы и риски, связанные со строительством объектов здравоохранения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (10 июня, г. Ханты-Мансийск,
председательствующий – Н.Л. Западнова, приняли участие 50 человек).

 

3.9.4. Рабочие совещания

 

В 2015 году проведено одно совместное совещание депутатов Думы и членов Общественной палаты автономного округа по подготовке предложений в план мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в автономном округе на 2015 год и на период 2016 и 2017 годов (11 февраля, г. Ханты-Мансийск, председательствующий – Б.С. Хохряков, принял участие 21 человек).

 

3.9.5. Деятельность Молодежной палаты (Молодежного парламента) при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва


В 2015 году состоялось три заседания Молодежной палаты (Молодежного парламента) при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва (далее – Молодежный парламент), на которых было рассмотрено более 50 вопросов социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – автономный округ).

С октября 2014 года по март 2015 года в Кондинском районе, г. Когалыме, г. Нягани,
г. Урае, г. Ханты-Мансийске по инициативе Молодежного парламента была организована фотовыставка "Связь времен", посвященная 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, с участием автора С. Ларенкова.

На базе "Молодежного центра" г. Нижневартовска состоялось первое открытое заседание Общественной молодежной палаты г. Нижневартовска, в рамках которого прошел семинар "Школы молодого политика". Организаторами мероприятия выступили Молодежный парламент и Общественная молодежная палата г. Нижневартовска. В ходе заседания участники рассмотрели вопросы, касающиеся событий, происходящих в Украине, обсудили возможные механизмы сохранения стабильности в регионе и России в целом.

В феврале в г. Сургуте состоялось заседание Совета Общественной палаты автономного округа, на котором присутствовали члены Совета Общественной палаты, а также приглашенные: главы муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, представители Департамента общественных и внешних связей автономного округа, управлений общественных связей муниципальных образований автономного округа и общественных объединений автономного округа. Председатель комитета по бюджету, финансам и налоговой политике Молодежного парламента А. Нам поделился опытом работы в области технологий проведения общественного контроля общественными объединениями автономного округа. Были представлены технологии и итоги проведения работы в области анализа государственных муниципальных услуг, предоставляемых органами государственной власти и бюджетными учреждениями автономного округа, а также итоги деятельности рабочей группы по анализу эффективности бюджетных расходов и расходов отдельных видов юридических лиц.

По результатам Всероссийского конкурса проектов нормативно-правовых актов "ЗаконоТВОРЕЦ" проект закона "Турник в каждый двор", разработанный членом Молодежного парламента В. Талько при активном участии Молодежного парламента при Думе Нефтеюганского района, отмечен Почетной грамотой Всероссийского конкурса проектов нормативно-правовых актов "ЗаконоТВОРЕЦ".

На 41-м заседании Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва был принят Закон автономного округа "Об использовании копии Знамени Победы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Данная законодательная инициатива разработана Молодежным парламентом.

В марте члены Молодежного парламента приступили к реализации проекта "Молодые герои Югры", посвященного 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Цель проекта – познакомить с подвигами 12 Героев Советского Союза, проживавших в автономном округе.

13 марта в г. Ханты-Мансийске состоялось 13-е заседание Молодежного парламента, на котором было рассмотрено 11 вопросов социально-экономического развития автономного округа.

В марте – мае прошла уникальная патриотическо-информационная международная медиаэкспедиция "Победа – одна на всех", организаторами которой явились Молодежный парламент, Палата молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и радиостанция "Авторадио" при поддержке Правительства и Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

35 участников из 12 регионов России и 12 стран за 45 дней до празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов проехали более 10 000 километров через 30 городов России, из которых 10 – города-герои, и 12 стран, которые освобождала Красная Армия, на 5 раритетных автомобилях ГАЗ М-20 "Победа" выпуска 1949–1957 годов.

Основная цель медиаэкспедиции – обратить внимание общества, в том числе молодежи, на недопустимость разжигания межнациональных конфликтов, на важность осознания того факта, что именно СССР и Красная Армия внесли решающий вклад в Победу, освободили большую часть Европы от фашистских захватчиков, а также отдать дань уважения всем братским народам, вставшим на защиту Родины и победившим нацизм.

Старт медиаэкспедиции был дан в конце марта в городе-герое Волгограде, так как именно там в 1943 году Красной Армии удалось изменить ход войны, дав жесткий отпор врагу. Затем на карте проекта были отмечены города Крыма, стран Восточной Европы: Молдовы, Сербии, Болгарии, Словакии, Чехии, Польши. Первое мая – день 70-летия взятия рейхстага – команда медиаэкспедиции встретила в г. Берлине, возложив цветы к самым масштабным захоронениям солдат Красной Армии. В День конституции Польши участники медиаэкспедиции почтили память польских и советских воинов. К российской границе медиаэкспедиция проследовала через Беларусь, посвятив несколько дней г. Бресту, г. Минску и г. Могилеву. Последними остановками перед финишем в г. Москве 8 мая стали город-герой Смоленск и г. Волоколамск.

В целом участники медиаэкспедиции изучили военную историю 30 городов России и Европы, побывали в сотне памятных мест: у мемориалов, захоронений, памятников, в музеях. Свои истории войны рассказали 40 ветеранов и узников концлагерей, которых участники смогли лично поздравить с 70-летием Победы. Истории отражены в материалах журналистов, блогеров, а также в документальном фильме, который создается по итогам медиаэкспедиции. Команда успела отснять 3 000 гигабайт видеоматериала с земли и воздуха и сделать 60 тысяч фотографий. Также в рамках совместной акции с "Почтой России" ветеранам было передано 136 писем от ветеранов в
32 городах.

Всего за время медиаэкспедиции участники провели более 50 брифингов для средств массовой информации и молодежи, приняли участие в прямых телевключениях и дали интервью более чем 30 зарубежным изданиям. 135 передач вышло в прямом эфире радиостанции "Авторадио", материалы о медиаэкспедиции подготовили 100 изданий России и Европы, около
2 000 000 пользователей социальных сетей и читателей блогов узнали о ходе медиаэкспедиции в режиме реального времени.

В городах России и Европы помимо общения с ветеранами и молодежью были организованы встречи с послами Российской Федерации, представителями Россотрудничества, губернаторами, мэрами городов, представителями патриотических и молодежных организаций.

21 мая на заседании Общественного совета при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по реализации Стратегии социально-экономического развития автономного округа до 2020 и на период до 2030 года члены Молодежного парламента предложили внести в данную Стратегию изменение, предусматривающее проведение скоординированной маркетинговой политики, в том числе связанной с созданием универсального узнаваемого бренда Югры, что будет способствовать повышению привлекательности региона для самых разных групп населения и конкурентоспособности рынка труда автономного округа.

В июне премией Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в целях поощрения и поддержки талантливой молодежи за успехи в области общественной деятельности были награждены три члена Молодежного парламента: Д. Глуховский (г. Сургут), А. Блажко
(г. Нижневартовск) и Р. Богордаев (г. Ханты-Мансийск).

28–30 июня в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации состоялась церемония награждения победителей Всероссийского конкурса молодежных авторских проектов "Моя страна – моя Россия", среди которых два представителя автономного округа: в номинации "Моя педагогическая инициатива" – Е. Рогуленко (Сургутский район) с проектом "Робототехника: исследуем, проектируем, конструируем" и в специальной номинации "Реализованные проекты" – В. Федин (г. Нефтеюганск) с проектом "Уютная комната детям".
В состав федерального экспертного совета конкурса "Моя страна – моя Россия" вошел ответственный секретарь Молодежного парламента А. Прохоренко.

В начале августа 2015 года в Кондинском районе состоялся окружной туристический поход "Сплав Наций". Основная цель похода – формирование межнационального согласия, противодействие ксенофобии и экстремизму на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Основная задача проекта – формирование дружественных межнациональных отношений путем организации активного туристического отдыха молодежи в автономных условиях.

С 1 по 12 сентября 2015 года был совершен автопробег "Победа – одна на всех", посвященный 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов и окончания Второй мировой войны, на раритетных автомобилях ГАЗ М-20 "Победа". За десять дней участники автопробега проехали более трех тысяч километров по городам и районам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в которых были проведены встречи с ветеранами Великой Отечественной войны и молодежью, возложены цветы к мемориалам воинов Великой Отечественной войны и другие мероприятия.

29 сентября 2015 года в г. Ханты-Мансийске прошло заседание "круглого стола" на тему "Реализация стратегии государственной национальной политики: особенности текущего момента". Цель проведения "круглого стола" – обмен опытом работы и выявление лучших практик Уральского федерального округа по формированию в поликультурной молодежной среде системы ценностей с учетом многонациональной основы Российской Федерации, знания своего культурного, исторического, национального наследия и уважения к его многообразию, а также развитие в молодежной среде культуры созидательных межэтнических отношений.

С 12 по 16 октября 2015 года состоялся окружной этап проекта "Учеба для актива региона". Члены Молодежного парламента выступили экспертами проводимых в рамках проекта мероприятий. Заместитель Председателя Думы, руководитель депутатской фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе автономного округа С. Дегтярёв провел встречу с участниками проекта, в ходе которой познакомил их со структурой Думы и работой депутатов Думы автономного округа.

14 октября 2015 года в резиденции полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе прошел восьмой форум гражданских институтов Уральского федерального округа "Гражданский диалог". В форуме принял участие председатель комитета по бюджету, финансам и налоговой политике Молодежного парламента А. Нам. В ходе дискуссий рассматривались вопросы взаимодействия органов государственной власти с общественностью на местах, их правоприменительная практика, в том числе практика применения действующего Федерального закона "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

В октябре был реализован проект "Три дня в армии", цель которого – дать призывникам наглядное представление о том, что ожидает рядового срочной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации в первые дни его нахождения в расположении воинской части.

В начале ноября заместитель председателя Молодежного парламента А. Деменко принял участие в семинаре "Проектный подход в деятельности экологических объединений Югры", который был организован в г. Ханты-Мансийске для представителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность, учреждений, общественных экологических объединений автономного округа. А. Деменко представил информацию об основных направлениях деятельности Молодежного парламента, участии молодежи в проектах Молодежного парламента, поделился накопленным опытом работы.

18–19 ноября 2015 года в г. Ханты-Мансийске состоялась конференция "Формирование антикоррупционного поведения среди молодежи", одним из организаторов которой выступил Молодежный парламент. Программа конференции включала пленарное заседание, заседание межвузовского дискуссионного клуба "Югра – нулевая терпимость к коррупции", деловую игру, семинары и лекции, работу в группах.

Председатель Молодежного парламента К. Репин в рамках 18-го заседания Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и Думы автономного округа сообщил о реализации государственной молодежной политики в регионе.

20 ноября 2015 года члены Молодежного парламента приняли участие в заседании "круглого стола", посвященном вопросам электоральной активности молодежи г. Сургута. На мероприятии присутствовали представители органов студенческого самоуправления высших и средних учебных заведений г. Сургута, молодежных общественных объединений, профессиональных объединений, политических партий и научного сообщества. В ходе встречи были выявлены проблемы, подготовлены рекомендации для представителей политических партий, студенческого сообщества, органов государственной и муниципальной власти автономного округа по повышению электоральной активности молодых и будущих избирателей.

24 ноября 2015 года председатель Молодежного парламента К. Репин и член Молодежного парламента В. Булдаков приняли участие в работе Рождественских образовательных чтений в рамках научно-практической конференции "Традиция и новация: культура, общество, личность".
К. Репин представил информацию о деятельности Молодежного парламента и выступил с сообщениями на темы "Роль молодежных общественных объединений в сохранении исторической памяти", "Проекты, посвященные 70-летию Победы", "Международная медиаэкспедиция, посвященная 70-летию Победы". В. Булдаков рассказал о деятельности Всероссийской общественной организации "Союз добровольцев России" в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре.

Члены Молодежного парламента, участники медиэкспедиции по городам России и Европы на раритетных автомобилях ГАЗ М-20 Г. Липатова и А. Рафикова представили проект "Победа – одна на всех" на II Международной конференции "Развитие образовательных, культурных и научных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом", которая проходила 25–
26 ноября в г. Сургуте. Конференция была посвящена 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.

С 29 ноября по 1 декабря 2015 года состоялись заседания школы "Молодой политик" в
г. Урае и г. Белоярский. Организаторами проекта выступили Молодежный парламент, Молодежная палата г. Урая и Совет молодежи Белоярского района. В качестве эксперта на заседаниях выступил ответственный секретарь Комиссии по вопросам информационного сопровождения государственной национальной политики Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям А. Худолеев. Темы семинара – роль молодежи в социально-экономическом развитии городов и страны в целом, взаимодействие молодежи и власти, экстремизм в молодежной среде и информационная безопасность.

С 6 по 8 декабря 2015 года состоялось итоговое заседание Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. На заседании рассматривались законотворческие инициативы, отчет о работе за 2015 год, а также план работы на 2016 год. В заседании приняли участие председатель Молодежного парламента К. Репин и председатель комитета по бюджету, финансам и налоговой политике Молодежного парламента
А. Нам. Члены Молодежного парламента выступили с двумя инициативами по совершенствованию законодательства в области государственных и муниципальных закупок, а также закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц. Инициативы были представлены в том числе и на встрече с председателем Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству А. Аксаковым, который поддержал инициативы и предложил направить их в возглавляемый им комитет для подробного изучения.

В середине декабря прошло итоговое заседание Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в котором приняли участие председатель Молодежного парламента К. Репин, заместитель председателя Молодежного парламента А. Деменко и член Молодежного парламента А. Густов. Заместитель председателя Молодежного парламента А. Деменко выступил на пленарном заседании, в котором приняли участие заместители председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Е. Бушмин и И. Умаханов, с законодательной инициативой по устранению пробела, позволяющего обходить правила нормирования и условия применения национального режима, путем заключения договоров аренды, лизинга (финансовой аренды) и применения иных форм пользования имуществом. Также была представлена инициатива о необходимости введения правил нормирования для отдельных видов юридических лиц. Данные инициативы были поддержаны Палатой молодых законодателей. В рамках заседания председатель Молодежного парламента
К. Репин принял участие во встрече Святейшего Патриарха Московского и Всея Руси Кирилла с представителями Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

12 декабря члены Молодежного парламента А. Деменко, А. Нам, А. Малаев, А. Блажко,
Р. Шевченко, Р. Богордаев приняли участие в региональной конференции отделения общероссийского общественного движения "Народный фронт "За Россию" в автономном округе, в том числе в заседаниях рабочих групп "Честная и эффективная экономика", "Общество и власть". Также в конференции приняли участие представители органов государственной и муниципальной власти автономного округа, депутаты Думы автономного округа и представительных органов муниципальных образований автономного округа, руководитель федерального проекта "За честные закупки" А. Гетта, представители общественных объединений и организаций. С информацией о результатах совместной работы выступили председатель комитета по бюджету, финансам и налоговой политике Молодежного парламента, руководитель рабочей группы "За честные закупки" в автономном округе А. Нам, руководитель рабочей группы по анализу эффективности бюджетных расходов и расходов отдельных видов юридических лиц, заместитель председателя Молодежного парламента А. Деменко, члены Молодежного парламента А. Малаев и А. Блажко. Рабочей группой были проверены закупки на общую сумму свыше 4,5 млрд рублей. Из них скорректированы либо отменены закупки на общую сумму свыше 313 млн. рублей, направлено шесть жалоб в Управление Федеральной антимонопольной службы. Члены рабочей группы приняли участие в заседаниях четырех" круглых столов" с участием представителей органов исполнительной власти автономного округа. По результатам проверок рабочей группой разработаны инициативы по совершенствованию законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг. Некоторые из инициатив переданы в комитеты Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации для заключения. На законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" получено положительное заключение Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

В 2015 году большое внимание уделялось гражданско-патриотическому воспитанию. Поправки, предложенные членами Молодежного парламента, нашли свое отражение в Законе автономного округа "О гражданско-патриотическом воспитании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", который был принят Думой автономного округа в декабре.

Членами Молодежного парламента разработан и реализован проект "Победа – одна на всех", который вошел в число победителей 11-го открытого конкурса социальных проектов "12 гражданских инициатив Уральского федерального округа" за 2015 год.


3.9.6. Взаимодействие Думы автономного округа со средствами массовой информации

 

С целью обеспечения систематического информирования населения через печатные и электронные средства массовой информации (далее также – СМИ) о деятельности Думы автономного округа осуществлялось постоянное информационное сопровождение работы депутатов Думы.

В рамках договорных отношений в 2015 году в региональных и муниципальных СМИ размещались материалы о работе Думы автономного округа, в том числе о законотворческой деятельности, взаимодействии депутатов с избирателями, мероприятиях, проводимых Думой автономного округа.

Ежедневно проводилась работа по наполнению контента официального сайта Думы автономного округа. В 2015 году в новостной ленте размещено более 1 500 пресс-релизов. Из них на главной новостной ленте – 1 131, на страницах фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" – 201, фракции ЛДПР – 144, фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – 52, фракции КПРФ – 1.

Все пресс-релизы направлялись по электронной рассылке в более чем 330 средств массовой информации муниципального, регионального и федерального значения. База электронных адресов актуализировалась, производились обновление и пополнение списка средств массовой информации, с которыми осуществлялось взаимодействие.

Публикуемая на сайте и распространяемая в средствах массовой информации информация – это информационно-аналитические статьи о принимаемых Думой автономного округа законодательных актах (более 250), комментарии Председателя Думы автономного округа, его заместителей, депутатов Думы по наиболее значимым социально-политическим вопросам (более 65), информационные материалы о работе депутатов Думы с населением, в том числе в рамках реализации закона о наказах избирателей (более 600), пресс-релизы по итогам мероприятий, проводимых Думой автономного округа (заседаний Думы, депутатских слушаний, "правительственных часов", "круглых столов", рабочих групп).

От имени Председателя Думы автономного округа и депутатов Думы подготовлено и размещено на официальном сайте Думы автономного округа 105 поздравлений, приуроченных к государственным и профессиональным праздникам, направлено более 200 телеграмм, более
2 000 открыток, более 100 приветственных адресов.

На официальном сайте Думы автономного округа в разделе "Фотоальбом" размещались фотоматериалы со всех значимых мероприятий, проводимых Думой автономного округа –
в 2015 году опубликовано 27 фотоальбомов.

При Думе автономного округа проводилась аккредитация журналистов средств массовой информации. Для освещения деятельности Думы автономного округа оформлялись три вида аккредитации: "Парламентский корреспондент", "Электронная пресса" и "Специальный корреспондент". Аккредитованные представители средств массовой информации снабжались всеми необходимыми документами и материалами по проводимым Думой автономного округа мероприятиям, были созданы условия для наиболее полного освещения работы депутатов Думы, проводились пресс-конференции с участием депутатов Думы.

Осуществлялось сотрудничество со средствами массовой информации по организации интервью с представителями Думы автономного округа, представлению информации о деятельности Думы автономного округа, фотографий, видеоматериалов.

 

3.9.7. Творческий конкурс "Думать по-югорски – 2015"


Творческий конкурс "Думать по-югорски – 2015" проводился в целях совершенствования системы взаимодействия депутатов Думы автономного округа со средствами массовой информации, укрепления информационного взаимодействия избирателей с депутатами Думы, обеспечения профессионального, оперативного, непрерывного и объективного освещения в средствах массовой информации вопросов развития парламентаризма в автономном округе. В конкурсе участвовали авторы и авторские коллективы редакций средств массовой информации, работающие на территории автономного округа.

В 2015 году на конкурс было представлено 115 печатных публикаций, телевизионных программ и радиосюжетов. Материалы оценивала компетентная конкурсная комиссия, в состав которой входили депутаты, работники аппарата Думы и члены Союза журналистов Югры – регионального отделения Союза журналистов России.

На основании результатов голосования члены конкурсной комиссии путем подсчета оценок авторских работ решили:

1-е место присудить А.В. Фатееву, редактору отдела экономики парламентской газеты "ТЮМЕНСКИЕ ИЗВЕСТИЯ" (г. Тюмень);

2-е место присудить коллективу авторов в составе главного редактора
О.С. Утнюхиной, корреспондента Е.П. Бологовой, верстальщика А.С. Григорьева газеты "Наш город – Нефтеюганск" (общество с ограниченной ответственностью "Н-Медиа",
г. Нефтеюганск);

3-е место присудить одновременно двум участникам творческого конкурса "Думать по-югорски" в пределах премиального фонда: О.П. Пламадиловой, ответственному редактору общественно-политического журнала "Югра" (г. Ханты-Мансийск), и
Е.Л. Беспрозванных, корреспонденту информационного агентства "Мангазея" (г. Ханты-Мансийск);

Первую поощрительную премию – Г.В. Липатовой, главному редактору газеты "АГОРА" (г. Мегион);

Вторую поощрительную премию – Е.С. Гутовской, корреспонденту отдела радио-информации автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Окружная телерадиокомпания "Югра" (г. Ханты-Мансийск).

 

3.9.8. Информация о результатах мониторинга средств массовой информации, освещающих деятельность депутатов Думы автономного округа

 

В 2015 году отделом социально-политического анализа и прогнозирования Информационно-аналитического управления аппарата Думы автономного округа осуществлялся ежедневный мониторинг публикаций в СМИ о деятельности депутатов Думы автономного округа. На основании полученных в результате мониторинга данных составлен рейтинг информационной активности депутатов Думы за 2015 год.

Рейтинг публичной активности депутатов Думы сформирован по частоте упоминаний в материалах СМИ. В основном это ведущие региональные, окружные, муниципальные СМИ (как печатные, так и электронные), а также официальные сайты органов государственной власти и местного самоуправления. При составлении рейтинга использовался метод выборки СМИ как общепризнанный научный метод в социологических исследованиях.

Целевой отбор СМИ (выборка) осуществлялся по следующим критериям:

высокий уровень посещаемости, цитириуемости;

стабильный поток новостного контента;

общественно-политическая, деловая тематика;

широта географии СМИ (федеральные, региональные, муниципальные СМИ);

высокая степень влияния на формирование общественного сознания;

разнообразие каналов передачи информации (печатные, аудиовизуальные СМИ, информационные агентства, интернет-ресурсы).

В зону мониторинга вошли более 80 печатных и электронных СМИ. Дополнительным ресурсом к выбранным при ведении мониторинга СМИ является использование сервиса
"Яндекс. Новости" и отчетов помощников депутатов Думы.

 

Общая характеристика информационной активности депутатов
Думы автономного округа в 2015 году

 

Результаты исследования показали, что общее количество упоминаний в СМИ о деятельности депутатов Думы в 2015 году составило 10 079 (в 2014 году общее количество упоминаний о деятельности депутатов составило 9 038).

В среднем количественный показатель упоминаний депутатов в СМИ в 2015 году варьировал на уровне 600–900. В отдельные месяцы этот показатель составлял более 1 000 (апрель – 1 052, сентябрь – 1 180, декабрь – 1 211). В 2014 году количество упоминаний депутатов Думы в СМИ более 1 000 было отмечено только один раз – в ноябре (диаграмма 5).

В целом в 2015 году в информационном поле был сформирован положительный образ Думы автономного округа. Из общего числа публикаций о деятельности депутатов Думы количество материалов негативного характера составляет 53 (в 2014 году – 56). 

Диаграмма 5



Рейтинг информационной активности депутатов Думы автономного округа в 2015 году

 

Согласно результатам исследования самым упоминаемым в средствах массовой информации депутатом является Председатель Думы Б.С. Хохряков (2 297). Также в Топ-10 самых упоминаемых депутатов Думы 2015 года вошли депутат А.В. Андреев (1 091), руководитель фракции ЛДПР Е.В. Марков (630), депутат Н.Л. Западнова (591), депутат
С.С. Великий (583), руководитель фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ А.В. Колодич (494), заместители Председателя Думы С.Ю. Дегтярёв (422), А.И. Сальников (306), депутат А.С. Вац (302) и депутат Л.В. Михалко (291). В 2015 году "десятка" самых упоминаемых депутатов Думы по сравнению с 2014 годом осталась практически неизменной. Однако из Топ-10 в 2015 году выбыл депутат О.А. Дейнека, в то же время впервые за последние годы в "десятку" вошел депутат С.С. Великий.

По итогам 2015 года свою информационную активность повысили депутаты Думы Е.Д. Айпин, П.М. Созонов, С.А. Кочкуров, А.А. Крыгин, Д.А. Мизгулин, Н.Г. Алексеева, В.М. Танкеев, И.Г. Левченко, Л.А. Малышкина, М.В. Гнётов, Т.С. Гоголева, С.В. Кандаков, В.М. Юрченко.

По итогам 2015 года понизили свою информационную активность депутаты Думы А.В. Филипенко, В.В. Антонов, А.В. Смирнов, А.Ю. Торопов, Ю.И. Важенин.

Информационная активность депутата О.С. Нама в 2015 году осталась на уровне 2014 года.

 

Распределение материалов в СМИ о деятельности депутатов
Думы автономного округа в 2015 году

 

В течение всего отчетного периода проводился ежедневный мониторинг СМИ, освещающих деятельность депутатов Думы автономного округа. В зону мониторинга были включены телерадиокомпании, печатные СМИ, интернет-газеты и информационные газеты, сайты официальных органов государственной власти автономного округа, персональные сайты депутатов Думы автономного округа, а также иные СМИ. Общее количество материалов о деятельности депутатов Думы автономного округа составило 8 004 (в 2014 году – 7 165). Лидировали по количеству публикаций о деятельности депутатов Думы автономного округа информационные агентства и интернет-издания – 2 798 материалов. На последнем месте – персональные сайты депутатов Думы, а также телевидение и радиовещание (149 и
698 материалов соответственно) (диаграмма 6). 

Диаграмма 6



Топ-10 самых активных СМИ по количеству материалов о деятельности депутатов Думы автономного округа в 2015 году

Таблица 23

№ п/п

Средство массовой информации

Количество материалов
в 2015 году

Количество материалов
в 2014 году

 

1. Информационные агентства и интернет-издания

1.1.

ИА "Безформата.Ру"

465

316

1.2.

ИА "Мангазея"

405

434

1.3.

ИА "Ура.Ру"

205

213

1.4.

Информационный портал "Политгид.Ру"

176

127

1.5.

Интернет-газета "Знак.ком"

167

174

1.6.

РИЦ "Югра-Информ"

163

150

1.7.

ИА "Уралполит.Ру"

155

96

1.8.

СИА "Пресс"

152

39

1.9.

Интернет-газета "Югра-Информ"

142

123

1.10.

ИА "Накануне.Ру"

119

105

 

2. Печатные СМИ

2.1.

Общественно-политическая газета "Новости Югры"

245

161

2.2.

Газета "Местное время" (г. Нижневартовск)

92

113

2.3.

Газета "МК – Югра"

92

88

2.4.

Газета "Октябрьские вести"

91

98

2.5.

Журнал "Регионы России"

82

74

2.6.

Парламентская газета "Тюменские известия"

76

83

2.7.

Газета "Наш город" (г. Нефтеюганск)

70

63

2.8.

Газета "АиФ – Югра"

61

56

2.9.

Газета "Норд"

52

14

 

3. Телевидение и радиовещание

3.1.

ОТРК "Югра"

140

123

3.2.

ГТРК "Югория"

67

53

3.3.

ТК "Инфосервис+"

59

51

3.4.

Телевидение Нижневартовского района

49

41

3.5.

ТК "Норд"

49

60

3.6.

ТК "Лангепас+"

43

26

3.7.

ТК "Ракурс"

43

18

3.8.

ТК "СургутинформТВ"

41

54

3.9.

ТК "Спектр"

38

26

3.10.

ТК "Самотлор"

30

54

 

Тематика публикаций в СМИ о деятельности депутатов Думы автономного округа в 2015 году

 

Среди материалов по исследуемой тематике в 2015 году лидировали материалы о мероприятиях с участием депутатов Думы автономного округа – 1 502. На втором месте –
о депутатской деятельности (исполнение наказов избирателей) – 1 141. Третье место занимают поздравления депутатов Думы – 1 028 информаций. Четвертое место – комментарии депутатов Думы – 928 информаций, пятое – выборы – 811 материалов.

В число непопулярных тем в СМИ вошли совещания, подписание соглашений, депутатские слушания, фракция КПРФ, Ассамблея, итоги деятельности Думы и аппарат Думы.

 

3.9.9. Информация о гражданах, удостоенных почетного звания автономного округа и наград Думы автономного округа в 2015 году

 

В 2015 году Думой автономного округа удостоены почетного звания "Почетный гражданин Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" 2 человека, награждены:

почетным нагрудным знаком автономного округа "За вклад в развитие законодательства" – 10 человек;

Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – 343 человека;

Благодарственным письмом Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – 502 человека.

Заключение

 

В 2015 году Думе автономного округа наряду с решением текущих и перспективных законотворческих задач пришлось заниматься вопросами, которые по праву можно назвать историческими. И главный из них – избрание Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по новой схеме, когда Президент Российской Федерации вносит три кандидатуры, из которых депутаты Думы выбирают одну. 13 сентября 2015 года Губернатором автономного округа была избрана Наталья Владимировна Комарова.

Другим важнейшим событием стало принятие бюджета автономного округа на 2016 год. Несмотря на кризисные явления в стране, в бюджетной политике автономного округа сохранилась стабильная ситуация, бюджет остается социально ориентированным. Более 70% расходов бюджета автономного округа в следующем году планируется направить на социальные нужды, и это можно считать одним из главных показателей развития автономного округа.

Бюджет автономного округа по-прежнему нацелен на выполнение всех социальных обязательств перед населением, особенно в отношении граждан пожилого возраста, инвалидов и малообеспеченных жителей региона. В числе приоритетов остаются инвестиции в человеческий капитал, улучшение качества жизни путем повышения доступности здравоохранения и образования, культуры и спорта. Все эти направления нашли отражение в Плане работы Думы автономного округа на 2016 год.

Приоритетными направлениями в деятельности Думы в 2016 году станут обеспечение устойчивости финансовой системы и сбалансированности бюджета автономного округа в меняющихся условиях, связанных с нестабильной экономической ситуацией, расширение форм участия экспертного сообщества и граждан в законотворческом процессе.